20.01.2013 Накануне январских праздников, 30 декабря, Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ устанавливает социальные гарантии сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. «Спасатель» обратился в Организационно-мобилизационный департамент МЧС России за разъяснениями по поводу денежного довольствия с января 2013 года сотрудников.

Какие нормативные документы приняты на государственном уровне по повышению денежного довольствия сотрудникам федеральной противопожарной службы?

Подготовка соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации в рамках реализации проводимой реформы денежного довольствия на 2 этапе, то есть с 1 января 2013 г. в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы велась в течение всего прошедшего 2012 года. Эта работа проводилась не только со стороны МЧС России, но и при активном участии других федеральных органов исполнительной власти, в составе которых также проходят службу сотрудники, например, федеральной службы исполнения наказаний, федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, федеральной таможенной службы.

Результатом совместной работы стало принятие Государственной Думой и подписание Президентом Российской Федерации 30 декабря 2012 г. Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон определяет введение с 1 января 2013 г. нового повышенного денежного довольствия сотрудникам, в том числе и федеральной противопожарной службы, а также установление для них ряда существенных социальных гарантий и льгот.

Учитывая, что закон наделил Правительство Российской Федерации правом установления новых размеров должностных окладов сотрудникам и многих дополнительных видов денежного довольствия, параллельно нами велась работа по подготовке и согласованию соответствующих проектов постановлений Правительства Российской Федерации. Всего таких проектов постановлений было разработано и согласовано около двадцати, при этом семь проектов постановлений непосредственно МЧС России. Ожидается, что все они должны быть приняты в течение ближайшего времени.

Важно отметить, что работа по реформированию денежного довольствия и установлению социальных гарантий сотрудникам строилась таким образом, чтобы максимально обеспечить соблюдение принципа единства правовых норм государственной службы для всех сотрудников указанных ведомств. Более того, в отношении сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, такие меры были уже приняты год назад и нельзя было допустить снижение уровня социальной защищенности по сравнению с ними. В связи с этим, наряду с установлением единых размеров окладов по специальным званиям сотрудников, в проектах постановлений Правительства Российской Федерации размеры должностных окладов по одноименным должностям сотрудников различных «силовых» министерств и ведомств, в том числе и МВД России, устанавливаются, в основном, в одинаковых размерах.

В настоящее время проходит процедуру согласования проект постановления, которым МЧС России предлагает с учетом особых условий выполнения обязанностей установить единые с сотрудниками внутренних дел Российской Федерации размеры повышенных должностных окладов рядовому и младшему начальствующему составу в подразделениях федеральной противопожарной службы, расположенных в городах с населением свыше 100 тыс. человек.

Вместе с тем, Министр Владимир Пучков отметил: «Выплаты нового денежного довольствия в системе МЧС будут производиться в полном объеме с января и будут осуществляться по возрастанию, начиная с низшего звена сотрудников и заканчивая начальствующим составом Министерства. Самыми последними в системе МЧС России повышенные оклады денежного содержания получат руководители высшего звена». В среднем размеры денежного содержания сотрудников, включающие оклады по специальным званиям и должностные оклады, будут повышены в 1,6 раза в зависимости от занимаемой должности, звания, выслуги лет, особых условий службы и т.д.

Известно, что в составе нового денежного довольствия военнослужащих введено восемь добавочных видов надбавок, причем в значительных размерах. Будут ли такие надбавки у сотрудников?

Единство правовых норм в новом денежном довольствии военнослужащих и сотрудников существует не только в окладах. По количеству, наименованиям и по предельным размерам выплат в месяц дополнительные виды денежного довольствия практически едины. А вот по предназначению и размерам они существенно отличаются, причем это различие связано с особенностями прохождения службы и выполнением различных задач в соответствующем ведомстве. Я кратко остановлюсь на этих особенностях в трех основных видах надбавок в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации о размерах надбавки за особые условия службы сотрудникам такая надбавка впервые будет устанавливаться на должностях рядового и младшего начальствующего состава, входящего в состав дежурных караулов и смен, и которые непосредственно участвуют в тушении пожаров. Размер такой надбавки определен 20 процентами должностного оклада и по нашим данным, такую надбавку могут получать свыше 80 тыс. сотрудников.

В особый ряд по выплате повышенного денежного довольствия выделены сотрудники государственного пожарного надзора и судебно-экспертных центров и учреждений, которым ежемесячно будет выплачиваться надбавка в размере 20 процентов должностного оклада. В отношении сотрудников, замещающим должности дознавателей в государственном пожарном надзоре, надбавка будет составлять ежемесячно 40 процентов оклада.

Нет необходимости пояснять об особых условиях выполнения служебных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности сотрудниками, занимающих должности в учреждениях и подразделениях федеральной противопожарной службы, расположенных в г. Москве и Московской области. С учетом этого для них проектом постановления предусмотрена надбавка в размере до 65 процентов должностного оклада, а для проходящих службу в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области – 10 процентов оклада.

После утверждения министром соответствующих перечней будет устанавливаться повышенная оплата путем надбавок за службу сотрудникам на специальных объектах, а также при осуществлении специальных видов работ и выполнения специальных заданий. Размер таких надбавок существенный и может достигать до 50 процентов должностного оклада.

Ранее за применение аппаратов защиты органов дыхания сотрудниками существовала громоздкая почасовая система оплаты, причем «копеечная» по размерам. В новом денежном довольствии такая выплата будет проводиться дифференцированно, в зависимости от способа применения аппаратов (при тушении пожаров или на тренировке) и будет составлять от 5 до 10 процентов должностного оклада в месяц.

Следующий вид надбавок, установление которых будет существенно влиять на размер денежного довольствия, это надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время. Она будет устанавливаться только за выполнение соответствующих видов работ в течение определенного времени. Например, за количество спусков под воду на определенное время, за количество обезвреженных взрывоопасных предметов, за количество прыжков с парашютом, за дни фактического участия в тушении пожаров 3-й категории и более. Размер таких надбавок будет устанавливаться от одного процента должностного оклада в день и может достигать до 50 процентов должностного оклада в месяц.

Федеральный закон о социальных гарантиях сотрудникам предоставляет права руководителям федеральных органов исполнительной власти, в том числе и МЧС России, по установлению сотрудникам поощрительных выплат за особые достижения, которые могут составлять до 100 процентов должностного оклада в месяц. Например, планируется приказами министра поощрять денежными выплатами сотрудников, достигших наилучших показателей в физической подготовке и имеющим спортивные разряды по пожарно-прикладным и иным видам спорта.

На дворе 17 января 2013 г., а многие нормативные документы имеются еще в проектах. Будет ли выплачиваться денежное довольствие сотрудникам в новых размерах за январь 2013 года?

Да, будет. Для обеспечения своевременной выплаты денежного довольствия сотрудникам на первоначальном этапедо принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и поступления соответствующих приказов МЧС России принято решение (подписана и направлена на места телеграмма министра МЧС России) о начислении и выплате отдельных гарантированных видов денежного довольствия за январь 2013 года.

Это будут выплаты новых окладовденежного содержания (оклад по званию плюс должностной оклад); надбавки за стаж службы; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячной премииза добросовестное выполнение обязанностей. Кроме того, втех местностях, в которых для сотрудников к денежному довольствию применяются районные коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям денежное довольствие выплачивается с учетом этих 2-х выплат.

Временно, до принятия и поступления нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, выплата 3-х видов надбавок не производится (за особые условия службы, за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и поощрительные выплаты за достижения в службе). По указанным выплатам в последующем будет произведен перерасчет денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам, начиная с 1 января 2013 г./mchs.ru/

---