17.07.2007 Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский подписал приказ о создании Координационного совета при Ростехнадзоре по вопросам лицензирования деятельности организаций, эксплуатирующих автозаправочные станции.

Совет является совещательным органом. Он создан в целях обеспечения открытости проводимой работы и повышения эффективности взаимодействия между Ростехнадзором, общественными объединениями, организациями, эксплуатирующими АЗС, научными и другими организациями. Совет будет готовить предложения по разработке нормативных документов, решать организационные вопросы, связанные с проведением аналитических и экспертных работ, будет определять способы, формы и этапы реализации лицензирования и надзора за эксплуатацией АЗС. Совет же займется анализом практики лицензирования АЗС, оценкой эффективности мер, направленных на решение задач в области обеспечения безопасности эксплуатации автозаправочных станций.
В состав Координационного Совета включены сотрудники центрального аппарата Ростехнадзора, представители ФГУ «Сварка и контроль», президент Российского топливного союза, представители ассоциации «Ростехэкспертиза», нефтяной компании «Лукойл», ООО «Татнефть-АЗС-Запад», ОАО «ТНК-ВР-Менеджмент», ОАО НК «Роснефть», научно-технического центра «Промышленная безопасность» и другие.
Лицензирование АЗС осуществляется в связи с принятием Правительством РФ в январе 2007 года положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. В ближайшее время Ростехнадзор приступит к проверке АЗС во всех регионах РФ. По предварительным оценкам, предстоит лицензировать более 30 тыс. автозаправок.
Ранее руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликвоский заявлял: «Ростехнадзор и МЧС намерены объединить усилия по лицензированию автозаправочных станций. Мы планируем следовать принципу «одного окна», чтобы лицензии автозаправочным станциям выдавались не в двух ведомствах, МЧС и Ростехнадзоре, а только в одном из них, с обязательным использованием заключения от второго ведомства».
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов относится к лицензируемым видам деятельности.
Согласно вновь принятому Положению о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 18, взрывоопасными производственными объектами являются объекты, на которых хранятся, транспортируются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.
В соответствии с руководящим документом РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», принятым и введенным в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.07.2001 № 229, и согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.2001 N 07/10035-ЮД не нуждающемуся в государственной регистрации, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения и выдачи автомобильного топлива, масел, смазок, запасных частей и специальных жидкостей для транспортных средств и их обслуживанию, а также оказания услуг владельцам и пассажирам транспортных средств.
Для осуществления деятельности по их эксплуатации требуется соблюдение лицензионного законодательства, в данном случае - Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
В настоящее время Ростехнадзор осуществляет в пределах своей компетенции государственный экологический и энергетический надзор на автозаправочных станциях. Группы резервуаров и сливо-наливных устройств отдельных автозаправочных станций общего и необщего пользования (около 2000) внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов.
Проверки территориальных органов, а также анализ обращений и жалоб граждан и организаций за период 2004-2006 г.г., показали недостатки в организации надзора на указанных опасных объектах, в том числе по применению должностными лицами Ростехнадзора норм и правил. Значительное количество жалоб граждан указывает на нарушения требований безопасности при строительстве новых автозаправочных станций.
Ростехнадзор проведет лицензирование свыше 2000 АЗС и нефтебаз Московской области Свыше 2000 автозаправочных станций и нефтехранилищ Московской области должны будут получить специальные лицензии Ростехнадзора, как предприятия, являющиеся взрывоопасными производственными объектами. По словам руководителя управления Ростехнадзора по Центральному федеральному округу Андрея Синдяева, для получения лицензии будет необходимо, в том числе, проведение экспертизы технических устройств, эксплуатируемых на таких предприятиях, включение их в Госреестр. Наряду с этим, программа мероприятий по лицензированию предусматривает обучение и аттестацию руководителей, специалистов и обслуживающего персонала АЗС и нефтебаз по промышленной безопасности. Проведение лицензирования будет продолжаться до конца 2008 года.

К Сведению: справка www.au92.ru
Выписка из протокола № 65 заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: Председатель Комиссии, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С.Е. НАРЫШКИН.
г. Москва, 29 июня 2007 г.
XVII. Разное.
п.2 (А.Б.Малышев, С.Р.Борисов). Принять к сведению информацию заместителя руководителя Федерального агентства по атомной энергии, руководителя тематической подгруппы №1 А.Б.Малышева и президента Общероссийской общественной организации малого и среднеro предпринимательства "ОПОРА Россия" С.Р.Борисова о предложениях Минэкономразвития России по нормализации ситуации с лицензированием деятельности автозаправочных станций.
Поддержать предложение о признании автозаправочных станций опасными непроизводственными объектами и о том, что деятельность автозаправочных станций не подлежит лицензированию по видам деятельности, указанным в подпунктах 28 и 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности (эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и эксплуатация пожароопасных производственных объектов). Минэкономразвития России (Г.О.Грефу) совместно с Ростехнадзором, МЧС России и Минпромэнерго России с участием Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" внести в 3-недельный срок в Комиссию предложения по реализации указанного в абзаце втором настоящего пункта решения, проработав в том числе вопросы: внесения в соответствующие законодательные акты положений о возможности утверждения решениями Правительства Российской Федерации в рамках видов деятельности, подлежащих лицензированию, перечней работ и услуг, лицензирование которых не требуется; возможности осуществления одним федеральным органом исполнительной власти лицензирования объектов, являющихся одновременно взрывоопасными и пожароопасными, и выдачи одной лицензии, охватывающей аспекты как взрывобезопасности, так и пожарной безопасности; уточнения положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части определения понятия "производственный объект", а также введения количественных критериев отнесения производственных объектов к категории взрывоопасных производственных объектов.
МЧС России (С.К.Шойгу), Ростехнадзору (К.Б.Пуликовскому) совместно с Минпромэнерго России с участием Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" представить предложения о необходимости внесения изменений в законодательные и иные акты по вопросам осуществления надзора и контроля за соблюдением требований технологической, пожарной и экологической безопасности автозаправочных станций./au92.ru/

---