30.03.2015 Прокурор Забайкальского края внес представление Губернатору края по результатам проверки готовности сил и средств к тушению лесных и ландшафтных пожаров.

Прокуратура Забайкальского края по результатам проведенных проверок пришла к выводу, что органами исполнительной власти края не приняты достаточные меры по подготовке к пожароопасному сезону и организации охраны лесов от пожаров в 2015 году.

Установлено, что проверки готовности сил и средств к тушению лесных и ландшафтных пожаров начаты несвоевременно. Распоряжение Правительства Забайкальского края «О межведомственной комиссии по оценке готовности Забайкальского края к действиям в пожароопасный период 2015 года» подписано только 10 марта 2015 года, то есть за неделю до начала пожароопасного сезона.

Прокурорскими проверками филиалов КГСАУ «Забайкаллесхоз» установлено несоответствие штатного расписания по его филиалам, ПХС, ЛПФ Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167. Отсутствие в филиалах названного учреждения достаточного количества слесарей по ремонту, радиооператоров, бригадиров лесопожарных команд создает условия, исключающие возможность подготовить своевременно технику и оборудование ПХС-3 к пожароопасному сезону, а также осуществлять бесперебойную радиосвязь и прием сообщений о пожарах, организацию и проведение работ по тушению пожаров. Так, не укомплектован штат работников по филиалам КГСАУ“Забайкаллесхоз», ПХС, ЛПФ, из них: инженерно-технического персонала – 75, бригадиров – 6, механиков – 5, водителей – 59, машинистов бульдозера и трактористов – 24, слесарей-ремонтников – 2, рабочих – 296.

Прокурорами при проверках в филиалах КГСАУ «Забайкаллесхоз» также выявлена неукомплектованность работников спецодеждой, средствами защиты, снаряжением, запасом продуктов (на 10 дней), не во всех филиалах пожарная техника прошла техосмотр. Технические задания на выполнение работ, предусмотренных государственным заданием № 2 на 2015 г., получены на момент проверки лишь 10 филиалами этого учреждения из 25.

Факты неисправности имеющейся техники либо ее нехватки, недостаточности оборудования и инвентаря выявлены прокурорами Агинского, Александрово-Заводского, Акшинского, Карымского, Красночикойского, Кыринского, Нерчинско-Заводского, Нерчинского, Оловяннинского, Сретенского, Тунгокоченского, Улетовского, Чернышевского, Читинского районов, Борзинским, Могочинским, Петровск-Забайкальским, Шилкинским межрайонными прокурорами (18 районов).

Вскрыты факты невыполнения в полном объеме подрядными организациями противопожарных работ, предусмотренных планом на 2014 год. Недовыполненными остались работы по строительству дорог противопожарного назначения на 89 км (выполнено 185,7 км при плане в 275 км), устройству минерализованных полос и разрывов – на 341 км (выполнено 3525,4 км при плане 3867 км), уходу за минерализованными полосами и разрывами – на 5680 км. (выполнено 11555 км при плане 17235 км).

Не выполненным остается и план на 2015 год. Дороги противопожарного назначения не строились (план 78 км), содержание и ремонт дорог противопожарного назначения не производились (план 276 км), устройство минерализованных полос и разрывов (план 1176 км) и уход за минерализованными полосами и разрывами (план 11205 км) не осуществлялись, контролируемые профилактические выжигания проведены только на 0,574 тыс. га при плане в 34,4 тыс. га.

До настоящего времени Гослесслужбой края не завершена работа по заключению договоров с собственниками на привлечение сторонних сил и средств, в том числе ввиду отсутствия сводного плана тушения лесных пожаров на территории края. По мнению прокуратуры, это ставит под угрозу своевременное обнаружение и тушение очагов возгорания в условиях повышенной пожарной опасности.

Прокурорами Агинского, Александрово-Заводского, Чернышевского и других районов выявлены нарушения при формировании планов тушения лесных пожаров на территории муниципальных районов (территориальных лесничеств), наличие в них недостоверных сведений.

Остается не исполненным с октября 2014 года судебное решение по иску прокуратуры края о понуждении к надлежащему оснащению подразделений КГСАУ «Забайкаллесхоз». Денежные средства на исполнение данных решений, несмотря на поданные заявки, Гослесслужбой края не направлены.

Несмотря на неоднократное указание органами прокуратуры края в представлениях Губернатору Забайкальского края, руководителю Гослесслужбы края в 2013-2014 годах о том, что неприкрытыми лесопожарными формированиями остаются степные районы – Краснокаменский, Приаргунский и Забайкальский, мер к их защите не принято. В нарушение п. 9.5 Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 № 4, меры к формированию противопожарных подразделений в указанных районах Гослесслужбой края не приняты, указанные районы остаются неприкрытыми от ландшафтных пожаров.

Отсутствие противопожарных подразделений привело, в том числе, к уничтожению 2 дачных домов и иных построек, а также переходу степного пожара на территорию КНР в Забайкальском районе (29.03.2015), переходу огня и уничтожению 3 жилых домов и надворных построек в с. Кличка Приаргунского района (29.03.2015), гибели Мухамедзяновой Р. Ф., а также получению ожогов тела (до 90%) Васеевой О. М., Барановым И. Е. при тушении степного пожара, угрожавшего населенному пункту с. Ключевское Борзинского раина (29.03.2015).

Несмотря на информирование прокурором края 15 февраля 2015 года Губернатора края о наличии пробела в регулировании отношений по организации профилактических отжигов на территориях, не входящих в лесной фонд, земли поселений и не сопряженных с лесами, органами исполнительной власти края так и не определен порядок проведения профилактических отжигов на землях, не входящих в земли поселений и не включенных в лесной фонд (в т.ч. неразграниченные земли).

Тем самым, допущено нарушение п.п. 9, 23 ст. 14, п.п. 8, 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также ст. 8.1 Закона Забайкальского края от 03.06.2009 № 190-ЗЗК «О пожарной безопасности в Забайкальском крае».

По указанным фактам прокурор Забайкальского края Владимир Фалилеев внес сегодня в адрес Губернатора Забайкальского края представление об устранении выявленных нарушений. Аналогичное представление было внесено заместителем прокурора края Светланой Козловой в адрес и.о. руководителя Гослесслужбы Забайкальского края.http://vesti-chita.ru/pda/news/179750/

---