14.03.2014 
6 марта Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление, в котором в очередной раз закреплено требование закона об обязательной передаче извещений о пожаре на пульт 01 напрямую без участия посредников. Кроме того, суд отдельно указал на необходимость соответствия оборудования для пожарного мониторинга ГОСТам и подтверждения его совместимости с ПАК «Стрелец-Мониторинг» свидетельством Росстандарта.


Госконтракт на монтаж СПИ о пожаре
В 2013 году ООО «Альфа-Пожарная безопасность» обратилось в Арбитражный суд с иском к Министерству образования и науки Самарской области о расторжении государственного контракта.

В соответствии с указанным госконтрактом ООО «Альфа-Пожарная безопасность» было обязано выполнить работы по монтажу в образовательных учреждениях Самарской области систем по передаче сигнала о пожаре на пульт «Службы оперативного обеспечения (01)».

Необходимость данных работ обусловлена требованиями соответствующих нормативных актов. В частности, в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» до июля 2014 года все школы, больницы, детские сады, дома престарелых должны быть оснащены системами пожарного мониторинга для автоматической передачи сигнала о пожаре на пульт 01 без участия персонала и посредников.

Для реализации указанного требования закона из государственного бюджета были выделены средства на оснащение пожарных частей Самарской области разработанной МЧС России системой ПАК «Стрелец-Мониторинг».

Таким образом, в задачу ООО «Альфа-Пожарная безопасность» согласно госконтракту фактически входило осуществить работы по подключению образовательных учреждений к пультовому оборудованию ПАК «Стрелец-Мониторинг», установленному в «Службе оперативного обеспечения (01)».


Невозможность исполнения госконтракта из-за посредника и несоответствующего закону оборудования

Однако при исполнении контракта выяснились следующие обстоятельства, которые обусловили невозможность выполнения работ ООО «Альфа-Пожарная безопасность»:

1. Сигнал о пожаре со всех учреждений образования уже был выведен на пульт некого Некоммерческого партнерства «Содействие пожарной безопасности» вместо того, чтобы, как того требует закон, быть выведенным напрямую на пульт 01.
2. Оборудование, которое было смонтировано в учреждениях образования для передачи сигнала о пожаре (РСПИ «Протон»), не предназначено для прямой передачи сигнала с объектов защиты на пультовое оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг».


Решение суда – посредников быть не должно, оборудование должно иметь все необходимые свидетельства и сертификаты

Для разрешения спора с Министерством образования и науки о расторжении госконтракта из-за его неисполнимости ООО «Альфа-Пожарная безопасность» обратилось в суд, который полностью удовлетворил требования истца. Апелляционная инстанция постановила следующее:

1. Выбранная Министерством образования и науки Самарской области технологическая схема передачи извещений о пожаре противоречит закону. Никаких посредников в пожарном мониторинге быть не должно. Сигнал о пожаре должен напрямую поступать с социального объекта в пожарную часть.
2. Любое оборудование, которое подключается к системе МЧС ПАК «Стрелец-Мониторинг», должно соответствовать ГОСТ Р 53325-2012 «Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования», а также иметь «Свидетельство о технической совместимости» с ПАК, которое выдается производителю оборудования Росстандартом после прохождения государственных испытаний. Система «Протон» никаких свидетельств о совместимости с ПАК «Стрелец-Мониторинг» не имеет.


Скачать Постановление: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/2952699d-e92a-4512-a93b-6d4d91cba932/A55-20859-2013_20140306_Postanovlenie%20apelljacii.pdf

---