13.02.2014 Сегодня на заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты рассматривали тревожное письмо от работников Красноярского лесопожарного центра, поступившее в адрес Законодательного Собрания.

Его подписали 948 работников этого государственного учреждения. Они сообщают, что сегодня КГАУ «Лесопожарный центр» является единственной на территории Красноярского края специализированной лицензированной организацией, основной деятельностью которой является выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности на землях лесного фонда.

В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации выполнение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров возлагается на учреждение посредством установления органом государственной власти, уполномоченным в области лесных отношений — Министерством природных ресурсов и экологии, соответствующего государственного задания на очередной календарный год и плановый период, которым определяются содержание, объемы, качественные показатели работ, а также размер выделяемого финансового обеспечения.

На данный момент министерством утверждено государственное задание на 2014 год и плановый период 2015—2016 годов, которое, по мнению работников этого учреждения, фактически не может быть исполнено по причине сокращения финансирования по сравнению с 2011—2013 годами. Так, на финансовое обеспечение выполнения учреждением госзадания запланировано 311,3 млн рублей (2011 год — 606,2 млн руб., 2012 год — 1309,4 млн руб. 2013 год — 965,7 млн руб.), дефицит составляет 708,7 млн руб. от расчетной потребности.

Обеспечить выполнение предусмотренных государственным заданием требований к численности работников структурных подразделений, непосредственно задействованных в тушении лесных пожаров и выполнении противопожарных мероприятий, не представляется возможным по причине недостаточности денежных средств, предусмотренных на их содержание. Плановое количество данной категории работников в соответствии с государственным заданием составляет 1254 человек.

По расчетам учреждения, размер выделенного финансирования позволит обеспечить содержание предусмотренного государственным заданием количества работников фактически только до мая текущего года при условии сокращения размера заработной платы до установленного для Красноярского края минимума, что является существенным изменением условий труда и влечет правовые последствия, предусмотренные трудовым законодательством РФ. При этом с учетом специфики работ по тушению лесных пожаров, их потенциальной опасности для жизни и здоровья фактически обеспечить укомплектование штатного расписания при минимальной заработной плате будет невозможно.

Таким образом, обеспечить поддержание штатной численности работников на установленных государственным заданием значениях до конца пожароопасного периода не представляется возможным. В свою очередь нехватка профессиональных кадров приведет к невозможности выполнения в полном объеме наземного патрулирования, иных противопожарных мероприятий, необходимости консервации противопожарной техники, а также к увеличению количества несвоевременно обслуженных лесных пожаров, потере контроля за пожароопасной обстановкой и ее дестабилизации.

Кроме того, госзаданием установлены увеличенные объемные показатели работ, а также их качественные характеристики без решения вопроса об установлении адекватного финансового обеспечения. К примеру, в соответствии с положениями государственного задания требование о количестве крупных лесных пожаров в общем количестве пожаров установлено на уровне 2,5% по сравнению с 7% в 2013 году. Нереально соблюсти данное требование и выполнить иные показатели с учетом невозможности содержания необходимого количества работников и недостаточности выделенных бюджетных средств. При этом несоблюдение установленных госзаданием качественных характеристик, в свою очередь, является основанием для приостановления бюджетного финансирования.

Таким образом, подытоживают авторы письма, утвержденное на сегодняшний день государственное задание КГАУ «Лесопожарный центр» на 2014 год является заведомо невыполнимым, влечет фактически неизбежное снижение работоспособности и неэффективность деятельности учреждения, не позволяет обеспечить выполнение на должном уровне работ по предупреждению и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, что в целом создает невозможность обеспечить защиту населения и территории края от лесных пожаров.

Объясняла депутатам ситуацию министр природных ресурсов и экологии края Елена Вавилова. По ее словам, Правительство края держит ситуацию под контролем. Изыскиваются дополнительные средства за счет оптимизации, увеличивается на 100 миллионов резервный фонд края. За счет этого в критической ситуации будут принимать различные решения, применять технические новации, сокращать издержки при эксплуатации спецтехники и т. д.

«На самом деле ситуация в лесопожарном центре — это частный вопрос, — говорит председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский. — Думаю, все помнят, что в январе на сессии Законодательного Собрания было принято постановление по докладу министра природных ресурсов, в котором мы высказывали опасения, нужна ли скоропалительная реструктуризация министерства во время формирования бюджетного процесса, когда меняется еще и федеральное законодательство. И смогут ли люди работать так, чтобы это не отразилось на функционировании самого министерства и жителей Красноярского края?
Нынешнее письмо прежде всего говорит о том, что при формировании бюджета края не было учтено 180 миллионов рублей. Этот вопрос мы рассматривали и в ходе отчета министра. Нам было обещано, что специалисты лесопожарного центра не будут испытывать какие-либо трудности. В письме же говорится, что минимальная заработная плата, которую люди сегодня получают, не позволяет содержать семьи, и не факт, что они будут на своих рабочих местах ждать изменений в корректировках бюджета. И когда начнутся пожары, у нас могут возникнуть проблемы с их тушением. Нам было обещано, что сумма 180 миллионов будет рассмотрена при ближайшей корректировке и люди фактически не пострадают. Но на сегодняшний день корректировка в Законодательное Собрание не поступала, а значит, на мартовской сессии она уже не будет рассматриваться. Скорее всего, это произойдет в апреле. И министерство сможет получить эти деньги только в апреле или мае. Не секрет, что есть сложности с краевым бюджетом, и нужно искать источник, где взять эти деньги.
Возникает еще ряд вопросов. В постановлении Законодательного Собрания мы записали, что, если проводится реформирование министерства, необходимо это делать так, чтобы не было негативных последствий. Помимо письма из лесопожарного центра мы знаем и о таком факте: банк «Кедр» предъявил иск на 42 миллиона рублей — такую сумму брало в кредит в 2009 году управление лесами. Думаю, что в связи со структурными изменениями ответственным лицом стало министерство. Предъявленный в арбитражный суд иск является сегодня бесспорным. Возможно, такая реорганизация краевого министерства станет причиной того, что край потеряет и эти 42 миллиона.
Еще у нас возник вопрос по лесопожарному центру в связи с его планируемым крупномасштабным переездом. Он сейчас находится в Академгородке. Там живут многие сотрудники, и не факт, что они поедут на улицу Джамбульскую, где находится управление лесами. Мы хорошо понимаем, что лесопожарный центр работает с учетом технической связи и всего оборудования, которое сейчас находится в Академгородке. Его переезд тоже обойдется в копеечку. Если реорганизация делается для оптимизации, как нам говорили, то где эта оптимизация?»

В целом депутаты приняли информацию к сведению и будут ее держать под своим контролем. Хотя работа министерства в этом направлении и не была признана неудовлетворительной, замечания, как отметил в своем комментарии Александр Симановский, все же прозвучали.http://www.sobranie.info/newsinfo.php?UID=41268

---