21.10.2013 На вопросы читателей агентства "Интерфакс-Поволжье" в ходе интернет-конференции ответил начальник Приволжского регионального центра МЧС РФ генерал-лейтенант Игорь Паньшин.

 - Как прошла проверка работы комплексной системы экстренного оповещения в Приволжском федеральном округе 4 октября? Как Вы оцениваете состояние и действенность системы в разных регионах ПФО? Есть ли регионы, где система оповещения требует доработки? (Юлия Бакаева, саратовское ИА "Версия-Саратов")

 - В рамках проведения 4 октября 2013 года Всероссийской тренировки по гражданской обороне была осуществлена проверка работы элементов комплексной системы экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН). В стремительно меняющихся современных условиях жизни создание подобной системы является единственно верным решением, направленным на сохранение жизни, здоровья и благосостояния людей.

Проверка работы КСЭОН показала высокую эффективность данной системы. Вместе с тем, было выявлено, что в республике Марий Эл, Удмуртской республике, Чувашской республике, Кировской и Пензенской областях требуется ее доработка и усовершенствование.


Проверка работы систем оповещения 4 октября прошла согласно решениям руководителей гражданской обороны по субъектам ПФО. В 11 субъектах проверялась только техническая составляющая, без задействования электросирен, и только в 3 субъектах округа (Чувашии, Оренбургской и Ульяновской областях) тренировка осуществлялась с запуском электросирен.


В 13 субъектах ПФО был осуществлен перехват каналов звукового сопровождения телевизионных каналов "Первый", "Россия-1", а также местных ТВ-каналов для трансляции аудиосообщения о проведении Всероссийской тренировки по гражданской обороне. Не осуществлялся перехват каналов в Ульяновской области в связи с проводимой реконструкцией РАСЦО (Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения).


По итогам плановых проверок 12 РАСЦО признаны "ограниченно готовыми". Еще две, в Ульяновской и Оренбургской областях, - не готовы, ведется реконструкция.


Состояние системы оповещения в целом по ПФО оценивается как "ограниченно готова".

 - "РусГидро" предупреждает, что в случае сильного половодья на Волге могут пострадать жители сразу трех регионов - Нижегородской области, республик Марий Эл и Чувашия. Этот риск компания связывает с недостроенной инженерной защитой Чебоксарского водохранилища. В связи с этим, как Вы оцениваете состояние инженерной защиты в Приволжском федеральном округе? На сколько, по Вашему мнению, велика вероятность большого половодья на Волге?(Дарья Ермакова, ИА "Интерфакс-Поволжье")

 - На Волге были зафиксированы большие наводнения в 1709, 1719, 1853, 1908 и 1926 годах. В настоящее время созданный Волжско-Камский каскад решает одну из самых главных задач – контроль над Волгой и способность сглаживания, снижения пика половодья.

К примеру, самый многоводный паводок на Саратовской ГЭС был зафиксирован весной 1979 года. Расходы воды через сооружения ГЭС составляли 39 тысяч кубометров в секунду – при пропускной способности 70 тысяч. За время этого паводка была пропущена почти половина годового объема воды. Произошло подтопление находящихся ниже по течению дачных и гаражных кооперативов, но жертв и разрушений жилых домов не было.


Вероятность катастрофического паводка, по подсчетам специалистов Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники имени Б.Е. Веденеева, – раз в десять тысяч лет.


На реке Волга основную регуляционную нагрузку несут Рыбинское и Куйбышевское водохранилища. Это позволяет регулировать сток в интересах всего Волжско-Камского каскада, срезать пики сильных половодий. В ходе осеннего паводка 2012 года пик был снижен более чем в 5 раз, что позволило предотвратить затопление значительных территорий.


Горьковское водохранилище имеет сравнительно небольшую регулирующую мощность, но контроль расхода на Нижегородской ГЭС, образующей Горьковское водохранилище, остается одним из главных факторов стабилизации паводковой ситуации на реке Оке, которая формирует 67% боковой приточности в Чебоксарское водохранилище.


Саратовское водохранилище не обладает аккумулирующей функцией и является транзитным.


Наиболее сложная ситуация складывается на Чебоксарском водохранилище.


Чебоксарская ГЭС была сдана в эксплуатацию 31 декабря 1980 года при пониженной отметке уровня воды в водохранилище — 61,0 м. Согласно проекту ГЭС, уровень воды должен быть 68 метров. Весной 1981 года для обеспечения навигации уровень повысили до промежуточной отметки — 63 м. Закончить все работы и окончательно привести гидроэлектростанцию в соответствие с проектом планировалось в 1987 году. Но из-за отсутствия финансирования более 30 лет водохранилище эксплуатируется на пониженной отметке. Проектная инженерная защита Чебоксарского водохранилища не достроена.


В соответствии с прогнозом, с учетом незавершенности инженерной защиты Чебоксарского водохранилища и при существующей отметке 63 метров в сильное половодье с частотой 1 раз в 100 лет может быть подтоплена и затоплена Заречная часть Нижнего Новгорода с населением несколько сотен тысяч человек. Кроме Нижнего Новгорода, частичное затопление вероятно в более чем 10 населенных пунктах Нижегородской области, Республики Марий Эл и Чувашии, в которых проживает несколько десятков тысяч человек.

 - Как происходит взаимодействие с военнослужащими при ликвидации ЧП на воинских объектах, которые в последнее время неоднократно происходили в различных регионах округа? (Надежда Торопова, ИА "Интерфакс-Поволжье")

 - За последние несколько лет на территории ряда субъектов Приволжского федерального округа произошло несколько чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и взрывами боеприпасов на объектах Минобороны России. Это 2009 год - Ульяновская область, 2011 год - Башкирия и Удмуртская Республика, 2012 год - Оренбургская область, 2013 год - Самарская область. Данные чрезвычайные ситуации имели широкий общественный резонанс.

Своевременное реагирование всех оперативных служб на чрезвычайные ситуации позволило минимизировать причиненный ущерб, своевременно и организованно провести эвакуационные мероприятия, не допустить гибели людей.


В результате реагирования на данные чрезвычайные ситуации отработаны вопросы взаимодействия с командованием военных округов министерства обороны России и Приволжского регионального командования ВВ МВД России. Сложность организации взаимодействия заключается в том, что Приволжский федеральный округ территориально расположен на территории двух военных округов: Центрального и Западного.


В целях взаимодействия с органами военного командования разработан план взаимодействия сил и средств Приволжского регионального центра МЧС России с органами объединенного стратегического командования Центрального и Западного военных округов Минобороны РФ и Приволжским региональным командованием внутренних войск МВД России при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.


В целях отработки вопросов взаимодействия организован информационный обмен Центра управления в кризисных ситуациях регионального центра с оперативными дежурными службами военных округов.


В настоящий момент в региональном центре организована разработка плана основных мероприятий на 2014 год, в котором предусмотрены совместные мероприятия (командно-штабные и специальные учения) по отработке вопросов проведения аварийно-спасательных работ, организации взаимодействия с органами военного командования.


В целом организованное взаимодействие с командованием Центрального и Западного военных округов Минобороны России и Приволжским региональным командованием внутренних войск МВД России обеспечивает постоянную готовность органов управления и сил к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

 - В прошлом году МЧС запустило приложение для мобильных телефонов, которое позволяет подать сигнал SOS в критической ситуации. Насколько оправдало себя это приложение в Приволжском федеральном округе? Стало ли оно востребованным? Как много поступает заявок, какая часть из них оказывается ложной?(Мария Антонова, Нижний Новгород)

 - Приложение "мобильный спасатель" для мобильных телефонов, запущенное в прошлом году, в целом за год эксплуатации не смогло оправдать себя как востребованное в критической ситуации. В частности, в Приволжском федеральном округе данное приложение не пользуется особым спросом среди населения - за момент запуска данного приложения всего поступило 144 заявки, большинство которых связаны исключительно с ознакомлением с данным приложением, просто с человеческим любопытством.

 - Минувшим летом жители Перми неоднократно жаловались на неприятный запах неустановленного вещества в воздухе. В блогах и СМИ горячо обсуждался вопрос, почему в одном из случаев, когда люди сразу в нескольких районах города почувствовали неприятный запах, а также ухудшение самочувствия, оперативные службы города не прибегли к своевременному оповещению населения о сложившейся ситуации и не дали рекомендации гражданам о том, как вести себя в данной обстановке. В результате в СМИ и социальных сетях выдвигались различные версии случившегося, возникла паника. Как Вы оцениваете работу главного управления МЧС по Пермскому краю в этой ситуации и сделаны ли какие-либо выводы, исходя из нее? (Анна Шандор, ИА "Интерфакс-Поволжье")

 - Специалисты МЧС в оперативном режиме провели работу по сбору и анализу сведений о возможных авариях на объектах промышленного комплекса. Установлено, что никаких аварий на химически опасных объектах не произошло. Кроме того на химически опасных объектах в случае угрозы система оповещения включается в автоматическом режиме.

Для реагирования на происшествие были привлечены силы и средства в количестве 42 человек, 16 единиц техники.


На месте происшествия газоанализатор утечку газа не показал. Данный канализационный колодец прямого сообщения с рекой Кама не имеет. Экспресс-анализ воздуха, проведенный лабораторией инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, показал отсутствие в воздухе опасных веществ в пяти районах левобережной части города.


Лабораторией Роспотребнадзора превышений ПДК на территории города не выявлено.


Достоверной информации по факту произошедшего не было, поэтому на официальном сайте Главного управления МЧС России по Пермскому краю информация не размещалась.


На основании анализа произошедшей ситуации Главное управление МЧС России по Пермскому краю обратилось к главе администрации Перми А.Маховикову с предложением провести координационное совещание по вопросам информирования и оповещения жителей города Перми в период возникновения ЧС и социально-значимых происшествий. Это должно происходить с обязательным привлечением представителей операторов сотовой связи и федеральных органов исполнительной власти, а также всех заинтересованных ведомств и средств массовой информации.

 - Татарстан планировалось сделать пилотной зоной для реализации проекта по внедрению системы оповещения CellBroadcast. На каком этапе сейчас реализация проекта, в каких населенных пунктах Татарстана она будет работать, сколько денег на него потратят из бюджетов разных уровней? (Рушания Габирова, Набережные Челны)

 - По линии Департамента гражданской защиты МЧС России Республике Татарстан выделено 8,595 млн руб. на реконструкцию региональной системы оповещения и реализацию проекта по внедрению системы оповещения CellВrodcast.

На сегодняшний день система работает на всей территории Республики Татарстан. Система реализована на базе оборудования сотового оператора "Мегафон".

 - С 2011 в Башкирии действует единый номер вызова экстренных служб "112", с введением которого, как ожидалось, время реагирования на разного рода происшествия должно было сократиться. Насколько эти ожидания оправдались? (Светлана Лямина, ИА "Интерфакс-Поволжье")

 - В настоящее время на территории республики функционирует "телефон спасения 112". При возникновении чрезвычайных ситуаций (пожаров, ДТП, техногенных аварий) жители республики имеют возможность, позвонив с мобильного телефона на номер "112", получить необходимую помощь.

С 2011 года организована переадресация вызова по единому номеру "112" операторами федеральной и региональной сотовой связи, действующими на территории Башкирии, в Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. Те, в свою очередь, обязаны отреагировать на обращения граждан и оказать помощь, вызвав пострадавшим по необходимости "скорую помощь", пожарную охрану, полицию, газовую службу или другие службы.


С 2013 года проводится работа по переадресации вызовов по единому номеру "112" операторами фиксированной связи в республике.


В настоящее время ведется тестирование работы номера "112" как единого телефона службы спасения с целью определения трафика и пропускной способности принятия экстренных вызовов по данному номеру.


Сейчас в России создается система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Эта работа будет проводиться до 2017 года. Результатом создания этой системы будет возможность граждан обращаться за помощью по принципу "одного окна". Со временем привычные нам телефоны "01", "02", "03" и "04" будут уже не нужны. Время от момента поступления вызова до оказания помощи сократится.


У операторов системы "112" появится возможность не только определять номера абонента, нуждающегося в помощи, но и видеть на электронной карте его местонахождение, подключать соответствующие службы, отслеживать ход выполнения мероприятий по оказанию помощи.


Появится общая сеть передачи данных между экстренными службами и общая база данных обо всех происшествиях на территории республики.


Такая система уже создана в большинстве стран Европейского союза, и в конечном итоге любой человек, вне зависимости от того, в какой стране он находится, сможет получить необходимую помощь, набрав номер "112".


На примере города Уфы, в среднем количество звонков по единому номеру "112" в последнее время увеличилось примерно на 500 звонков в сутки. Если раньше было 17-18 тысяч звонков в неделю, то сейчас около 21 тысячи.

 - Согласно указу президента РФ, до 1 января 2014 года должна быть создана комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе чрезвычайных ситуаций. Как в регионах Поволжья идет работа по созданию КСЭОНа, и, по Вашей оценке, все ли смогут в указанный срок запустить эту систему? (Михаил Бильдягин, газета "Проспект", Нижний Новгород)

 - Я уже отмечал ранее, что проверка работы КСЭОН показала высокую эффективность данной системы. Вместе с тем, было выявлено, что в республике Марий Эл, Удмуртской республике, Чувашской республике, Кировской и Пензенской областях требуется ее доработка и усовершенствование.

 - Планируется ли в регионах Поволжья создать подразделения пожарных-мотоциклистов? (Дмитрий Колпаков, газета "Московский комсомолец", Башкирия)

 - Пока не планируется, хотя в некоторых регионах, например, в Самарской области, в добровольной пожарной команде при РОУ "Служба спасения" образована мотокоманда.http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/report.asp?id=443914

---