24.02.2011 Как сделать так, чтобы при уничтожении запасов химического оружия в РФ не ухудшилась экологическая ситуация и не пострадало население? Какую заботу оказывает государство тем, кто не только участвует в процессе уничтожения химоружия, но живёт в непосредственной близости от смертоносных складов? На эти и другие аналогичные вопросы по данной тематике отвечают не только государственные, но и общественные организации.

14 лет назад вступила в силу Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция).

Россия ратифицировала Конвенцию 5 ноября 1997 г.

Национальный общественный Форум-диалог

Межрегиональная экологическая общественная организация "Зелёный крест" при поддержке Правительства России, членов глобального партнёрства большой восьмёрки уже 10 лет подряд проводит национальный общественный Форум-диалог, посвящённый выполнению Россией Конвенции о запрещении химического оружия (ХО).
В этих форумах принимают участие представители регионов, где расположены арсеналы с боевыми отравляющими веществами (ОВ) и где сегодня идёт их активное уничтожение, а также ведущие общественные объединения, эксперты, специалисты и журналисты, специализирующиеся по данной тематике.

Президент МЭОО "Зелёный крест" профессор Сергей Барановский: "Форум-диалог позволяет свести вместе все стороны, заинтересованные в процессе безопасного уничтожения ХО (УХО), вскрыть существующие проблемы и в неконфронтационном обмене мнениями найти устраивающий всех выход из складывающихся ситуаций".

А проблем при УХО немало. Правда, начальник Научно-технического центра Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению ХО Андрей Шевченко считает, что процесс ликвидации идёт гладко.

Сейчас оно практически полностью уничтожено в пос. Горный Саратовской области, где хранились 1142 т ипритно-люизитных смесей.

В Камбарке (Удмуртия) ликвидировано 97% запасов люизита – 6100 т.
В пос. Марадыковский Кировской области проведена детоксикация 64% накопленного ХО класса V-икс – 4400 т. Строится вторая очередь объекта, где будут уничтожать зарин и зоман.

В пос. Леонидовка Пензенской области, где хранится 6880 т V-икс, зарина и зомана, внесены реагенты в корпуса 1800 тонн боеприпасов.
Заканчивается создание промышленной зоны первой очереди объекта по уничтожению химических боеприпасов в городе Щучье Курганской области, где находились 5440 т V-икс, зарина и зомана. В конце прошлого года началась их интенсивная детоксикация.

Ведётся строительство промышленной зоны объекта в Кизнере (Удмуртия), где складированы 5580 т V-икс, зарина, зомана и люизита.

Ведутся подготовительные работы по строительству такого объекта в городе Почеп Брянской области, где хранятся 7520 т этих же отравляющих веществ нервно-паралитического действия.

"По нашим данным, на сегодняшний момент Россия уничтожила 11600 т ОВ первой категории, что составляет 30% от её запасов. Темпы химического разоружения в России самые высокие среди остальных стран", - заявил директор специальных проектов Организации по защите от химического оружия (ОЗХО) Кшиштоф Патурей (Польша).

Камбарка и Кизнер

В Ижевске под эгидой "Российской газеты" прошёл традиционный "круглый стол" по теме: "Выполнение ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в РФ" на территории Удмуртской Республики. Состоялся предметный разговор о состоянии дел на двух российских объектов по уничтожению химического оружия - в Камбарке и Кизнере.

Объект "Камбарка"

Два года назад 30 марта 2009 года на объекте "Камбарка" царило ликование по случаю уничтожения всех хранившихся здесь 6349 тонн люизита, включая трудноизвлекаемые запасы. В настоящее время на заводе продолжается переработка реакционных масс в сухие соли, которые отправляются в посёлок Горный Саратовской области. На настоящий момент отправлено 10455 т сухих солей. Работы по утилизации реакционных масс завершатся в конце 2011 года. Кроме того, продолжается уничтожение твёрдых и жидких отходов, образовавшихся в процессе детоксикации химоружия. Срок окончания - 2012 год.

Начальник объекта "Камбарка" Олег Савин подробно остановился на дальнейших планах работы. После завершения переработки реакционных масс, жидких и твёрдых технологических отходов начнётся реабилитация территории бывшего арсенала хранения и завода по УХО. В частности, предстоит строительство полигона захоронения твёрдых отходов, материалов, строительных конструкций и оборудования, которые были непосредственно задействованы в процессе уничтожения химического оружия, и не подлежащих после дегазации повторному использованию. Сроки начала и окончания строительства станут известны после того, как на проект полигона будет получено положительное решение Главгосэкспертизы России.

Объект "Кизнер"

В 2008 году на территории Кизнерского района началось строительство последнего российского объекта по УХО. Его ориентировочная сметная стоимость - около 20 миллиардов рублей. На объекте предстоит уничтожить 5879 тонн фосфорорганических отравляющих веществ - зарина, зомана, VХ-газов и вязкого люизита, содержащихся в артиллерийских химбоеприпасах.

По словам начальника объекта "Кизнер" Константина Морозова, на данный момент на объекте построено более 70% зданий и сооружений. Подача тепла позволяет проводить в зимний период любые работы.

В 2011 году запланировано потратить на строительно-монтажные работы и оборудование более 9,2 миллиарда рублей. Однако этих денег недостаточно – сказываются последствия мирового финансового кризиса.

Поэтому пуск объекта запланирован на 2-ой квартал 2012 года. Срок этот может поменяться. Все зависит от финансирования программы.
Выделенные в этом году средства в размере 1,17 миллиарда рублей освоены в полном объёме.

Безопасность объектов и людей – под контролем

Как сообщил представитель МЧС Владимир Батырев, в Кизнере и Камбарке активно ведётся просветительская работа среди населения.

С 2008 года население обеспечивается средствами защиты, которые находятся у людей как дома, так и на рабочих местах. Разработаны маршруты эвакуации. Определены места временного размещения населения с соответствующим жизнеобеспечением. Последние учения в Кизнере показали, что всё отработано, люди знают, как надо действовать в аварийных ситуациях.

В 2011 году будут проведены работы по созданию и вводу в эксплуатацию системы оповещения населения, проживающего в зоне защитных мероприятий. Перед пуском объекта будут проведены крупномасштабные учения, по итогам которых будет выдан акт о готовности сил и средств к ликвидации ЧС.

Как отметила завотделом Центра гигиены и эпидемиологии Удмуртии Надежда Сибагатуллина, социально-гигиенический мониторинг внешней среды и здоровья населения в зонах защитных мероприятий (ЗЗМ) объектов проводится с 2004 года.

В Камбарке уже завершено два этапа наблюдений: до пуска объекта в эксплуатацию (т.н. фоновые исследования) и во время его работы, в Кизнере фоновые исследования активно ведутся.

В Камбарке определено 20 мониторинговых точек, в Кизнере - 19. Из них 4 - атмосферного воздуха (4), 4 - почвы (4), 8 - централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения (9), 4 - воды поверхностных водоемов (2). В 4 точках Камбарки и 7 точках Кизнера берутся пробы пищевых продуктов местного производства - молока, мяса, овощей, зерна.

В 2010 году проведено 3928 лабораторных исследований окружающей среды (5242). Содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и пищевых продуктах соответствовало требованиям гигиенических нормативов.

Состояние питьевого водоснабжения в Камбарке и с.Кама не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и марганца. Превышение концентрации железа в питьевой воде, по мнению специалистов, связано с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей, поскольку содержание железа на выходе с очистных сооружений соответствует нормативам, а потом увеличивается после прохождения по трубам.

В Кизнере все пробы питьевой воды соответствовали требованиям гигиенических нормативов.

Вывод о том, что деятельность объектов не влияет на состояние окружающей среды, подтвердил и руководитель регионального центра госэкоконтроля и мониторинга УР Герман Фризоргер. Одновременно он обратил внимание участников "круглого стола" на тот факт, что системы канализации, водоснабжения, очистные сооружения, полигоны ТБО в обоих районах для создания благоприятной экологической обстановки следовало развивать в первоочередном, опережающем порядке. В Кизнере, во всяком случае, есть возможность максимально сократить отставание в этом вопросе.

Медицинская сверхзадача

О той положительной роли, которую в жизни населения регионов расположения объектов по УХО сыграла программа химразоружения, писалось неоднократно. Жители зон защитных мероприятий проходят углублённое медицинское обследование не только в специальных поликлинических консультационно-диагностических центрах, а, при необходимости, и в специализированных московских клиниках, получая бесплатные квалифицированные медицинские консультации высококлассных врачей и необходимое лечение. Жители Камбарки не стали исключением. Главврач Камбарской ЦРБ Файруза Семакова привела на этот счёт подробные данные.

Вместе с тем "круглый стол" обозначил и чрезвычайно болезненную проблему в области медицины в Кизнере.

Сейчас там быстрыми темпами возводится ПКДЦ. Дата его открытия пока неизвестна, но, по словам Константина Морозова, центр начнет работать раньше, чем сам объект, в 2011 году. Но мало построить сверхсовременное медучреждение и насытить его первоклассной аппаратурой. На ней должны работать специалисты. А вот с этим в Кизнере проблемы. Даже в Кизнерской ЦРБ некомплект специалистов, так что говорить о специализированном центре?! С жильем для врачей федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия традиционно поможет, а вот с кадрами… Этой проблемой нужно начать заниматься немедленно, привлекая специалистов и новым жильём, и весомым соцпакетом, и другими бонусами. Тем более что кизнерское население до начала работы объекта должно пройти углубленное фоновое медицинское обследование. А это без малого 20 тыс. человек - по самым скромным подсчетам, не менее одного года работы медиков.

Социальный аспект

В 2010 году в Камбарке велось строительство 5 этапа газоснабжения, сметной стоимостью 8,99 миллиона рублей. По утверждённому Перечню построен и реконструирован 21 объект. Общий объём инвестиций составил более 1180 миллионов рублей. Помимо Перечня на территории района построены объекты инженерной инфраструктуры двойного назначения. Их мощность рассчитана не только на объект по УХО, но и для городских нужд. С их учётом общий объём финансовых средств на улучшение социальной сферы Камбарского района превысил 4 миллиарда рублей.

По Кизнеру запланированный объем капвложений в соответствии с утверждённым Перечнем составляет 1376,5 миллиона рублей. Из них уже освоено 800 миллионов. В 2010 году капвложения составили 108,6 миллиона. Средства освоены полностью.
Ожидаемый объём капитальных вложений на 2011 год - 157 миллионов. Это реконструкция и школы №1 (128 миллионов) и проектные работы по объектам, входящим в Перечень (29 миллионов).
Начата разработка проектной документации на строительство полигона ТБО со сроком начала строительства в 2012 году и новой школы на 275 учащихся со спортзалом и бассейном. Она будет построена за счёт средств, выделяемых на строительство промзоны. Срок сдачи - 1 сентября 2012 года.

Строительство Кизнерского объекта решает и еще одну важную проблему района – занятость. В настоящее время на объекте трудится более 700 человек, из них более 60% - местные жители.

Конверсия Камбарки

В ходе "круглого стола" был подробно освещён вопрос предстоящей конверсии объекта "Камбарка". Как отметил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртии Александр Перунов, по информации Минпромтога РФ, будущую организационно-правовую форму объекта планируется определить как федеральное казённое предприятие, которому на правах оперативного управления будут переданы имущественный комплекс объекта и его инфраструктура.

Начиная с 2009 года, госзаказчиком выполняется комплекс НИР "Конверсия-2" для изыскания оптимальных научно-технических путей перепрофилирования Камбарского объекта. Ответственный исполнитель - "ГосНИИОХТ" (Москва), обладающий громадным опытом в области научно-практического обеспечения химического разоружения.
Первый этап работ уже завершён – обобщены сведения об имущественном комплексе объекта, высвобождаемом и пригодном для выпуска продукции оборонного или народнохозяйственного назначения.

В августе 2010 года в Министерстве промышленности и энергетики Удмуртии состоялось совещание с участием представителей заинтересованных республиканских министерств и ведомств, Минпромторга РФ, федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, ГосНИИОХТа, на котором рассматривались вопросы организации и проведения конкурса по выбору лучшего инвестиционного проекта.

В настоящее время интерес к объекту в Камбарке проявляют как российские, так и зарубежные инвесторы. Ими предложен ряд проектов по организации производства кирпича, масел, лакокрасочных изделий, комплектующих для автомобилей. Решение будет принято правительством РФ с учётом результатов комплекса НИР и представленных Удмуртской Республикой инвестиционных проектов.

Щучье

В городе Щучье Курганской области, где около полутора лет действует объект по уничтожению химического оружия (УХО), в один день пущены в строй сразу четыре объекта социальной инфраструктуры: новые очистные сооружения, современная газовая котельная, 57-квартирный жилой дом для специалистов и средняя школа, о которой все от мала до велика уже говорят, как о "школе нового поколения".

Подарка ждали! К созданной в Щучье системе безопасности и экологического контроля население уже привыкло и полностью ей доверяет. Завод работает как часы, уничтожив уже 1485 тонн боевых отравляющих веществ, что составляет около 27% местного арсенала химического оружия. Ныне для людей куда важнее насущные вопросы благоустройства, в котором с начала действия федеральной целевой программы им оказывается неизменная помощь. К чести военных, ни одно социальное направление даже в условиях прошлогоднего сокращения финансирования в Щучье не было свернуто.

Дорога к жизни

Что делается для населения района, где выполняется важнейшая государственная задача, представителям СМИ довелось ознакомиться воочию. А при желании даже потрогать руками и проверить на прочность. Главным критерием оценки своего труда военные считают качество и долговечность. А передавать построенное в чужие руки не спешат. К примеру, 105-километровый газопровод "Песчаное - Коледино - Шумиха - Щучье" эксплуатируют за свой счёт. Сам объект потребляет только 10% идущего по газопроводу топлива, но... так надежнее.

Первое, что бросается в глаза, новое дорожное полотно, проложенное военными от объекта УХО к федеральной трассе "Байкал" через посёлки Чумляк и Плановый. Привычные ухабы сменились плотным и гладким покрытием, не уступающим по качеству столичным магистралям. По словам военных, объект УХО построен уже на 80 процентов. Все тяжёлые грузы перевезены, и поэтому в этом году принято решение реконструировать дорожную ветку. Стоимость работ - 150 миллионов рублей со сроками окончания в октябре. Работы здесь идут без выходных...

Построение на линейку

На торжественное открытие новых объектов в Щучье прибыли представители федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия - заместитель руководителя ФУ по БХ и УХО по взаимодействию с органами исполнительной власти и СМИ Николай Хлебников, заместитель по строительству Сергей Гринченко, главный инженер Сергей Сербин.

Глава района Петр Чикишев выразил огромную признательность всем, кто принимал участие в строительстве и "вложил свою душу в здание новой школы". По его предложению телеграмма со словами благодарности направлена начальнику Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия генерал-полковнику Валерию Капашину, который, по стечению обстоятельств, не смог принять участие в торжествах.

Строительству новых школ в регионах, где выполняется государственная задача по уничтожению химического оружия, уделяется особое внимание. Приказом Валерия Капашина прямо на линейке была поощрена большая группа участников строительства, получившая памятные знаки отличия, премии и почётные грамоты.

11-й сдан

Перед осмотром расположенного по соседству со школой нового 57-квартирного дома, построенного для работников объекта УХО, военные шутят:

 - Покажем вам угловой подъезд-вставку, чтобы сильно не завидовали! В них планировка нестандартная, углов больше, чем нужно. А в других квартиры еще больше.

Куда уж больше? В коридоре "трешки" можно запросто гонять на велосипеде, в кухне разместить гостиную, а в кладовке – ещё одну спальню или комнату отдыха. Общая площадь – 100 квадратных метров. Даже состоятельные горожане живут сегодня в более стеснённых условиях. "Двушка" и даже однокомнатная квартира оставляют то же впечатление простора.

 - Это последний, одиннадцатый по счёту дом микрорайона, построенного для наших специалистов, - рассказывает Николай Хлебников. - Мы считаем, что люди, которые работают на таком сложном объекте, должны жить в максимально комфортных условиях. И хочется выразить благодарность нашим подрядчикам за высокое качество строительства. Думаю, им скажет спасибо и население Щучьего. Когда мы выполним поставленные перед нами задачи, микрорайон поступит на баланс муниципалитета. Всё, что мы построили, останется населению Щучьего и Щучанского района.

Огонь, вода и трубы

После масштабов увиденного от типично коммунальных объектов – очистных сооружений и новой котельной – ничего особенного не ждёшь. Однако и здесь есть чему удивиться и почувствовать разницу. Старое красно-кирпичное и полуразрушенное здание котельной, как нарочно, бросается в глаза по дороге к новым объектам. Восстановить его и приспособить под какие-то нужды уже вряд ли возможно. Новое, отделанное ярким металлическим сайдингом, на его фоне смотрится, как коттедж. Оно гораздо компактней и оснащено самым современным оборудованием. То же самое можно сказать и об очистных сооружениях. Продвигаясь к специфическому объекту по новой бетонке, мы ожидали увидеть и главное "почувствовать" его приближение издалека. Ничего подобного! Если бы не команда "вылезай - приехали", ни за что бы не догадались, что уже прибыли. Ни шума, ни пыли, ни запаха. Такое же новенькое компактное здание, где в одном блоке происходит весь цикл биологической очистки вплоть до обработки ила.

 - Мы применили в Щучье новые технологии, которые позволят нам совместить несовместимое, – рассказывает Лев Скворцов, генеральный директор научно-внедренческой компании, проектировавшей канализационно-очистные сооружения в Щучье, – очистку канализационных стоков новостроек и стоков из так называемых септиков и выгребных ям старого города. Биологически эти субстанции не идентичны. Пришлось искать техническое решение. Дело в том, что проектной мощности очистных хватает на приём стоков от всего города. И заказчики попросили нас решить проблему городской канализации в комплексе. Она стояла в Щучье очень остро.

Кстати, дорога, по которой мы ехали к очистным, как выяснилось, построена военными как раз для доставки стоков из старого города. Из городских септиков стоки будут привозиться машинами и перегружаться в сливную станцию, первично обрабатываться, чтобы их можно было очищать вместе с идущими по коллектору канализованными стоками. Пожалуй, это самый типичный пример "социального партнёрства" на территории, где идёт уничтожение химического оружия. Очистные строились за счёт основных средств финансирования объекта УХО в объёме 800 млн. руб., однако военные распорядились ими так, чтобы решить проблему для всей территории.

 - Большей частью новые очистные сооружения будут использоваться самим городом Щучье, - подтвердил эту мысль Николай Хлебников. - Причем на безвозмездной основе. Денег мы за это с города брать не собираемся.

Перспективы

 - В развитие инфраструктуры Щучанского района за последние годы вложен один миллиард 390 миллионов 254 тысячи рублей, - сообщил Николай Хлебников на кратком брифинге для журналистов. - Ровно столько, сколько предусматривалось в рамках социальной составляющей федеральной программы. К сведению, на социальное развитие территорий, где уничтожается химическое оружие, тратится до 10 процентов от общего объёма финансирования, предусмотренного федеральной программой. Есть даже некоторое превышение, на которое мы сознательно пошли, чтобы завершить строительство социально-значимых для района объектов.

В Щучье появились новые школы и детские сады, современное пожарное депо и поликлинический консультационно-диагностический центр. Реконструирована и оснащена современным медицинским оборудованием Центральная районная больница, строится жилье, благоустраиваются улицы. Продолжаются работы по газификации и водоснабжению.

На сегодняшний день по инициативе правительства региона и госзаказчика в лице Мипромторга России специальным постановлением правительства РФ выделено дополнительное финансирование социального строительства в размере 389 миллионов рублей. Оно будет включено в корректировку гособоронзаказа, и со следующего года эти деньги уже можно будет использовать.

Теперь задача регионального правительства и администрации района правильно распорядиться этими деньгами – подготовить свои предложения, на что именно их потратить. Главное условие – деньги надо закладывать под завершение объектов со сдачей их "под ключ". Только так можно избежать долгостроя.

Журналистов, воочию познакомившихся с критериями "социального партнёрства", которых с пользой для населения придерживаются военные строители, заинтересовал вопрос, сколько всего средств вложено в развитие инфраструктуры территории, где работает объект УХО. Очень многие объекты построены и остаются на балансе военных, однако используются исключительно в мирных целях – мирным же населением.

"А давайте вместе посчитаем, - улыбнулся Николай Хлебников, загибая пальцы и пересчитывая "социалку".

Наследство району достанется богатое – более чем на три миллиарда рублей... Плюс останется сам объект, который по окончании уничтожения химического оружия ещё предстоит перепрофилировать для работы в народно-хозяйственных целях.

Мы всё от нас зависящее сделаем: выведем завод из эксплуатации, подготовим цеха, что-то законсервируем, что-то уничтожим. Отдадим завод чистым!"

По традиции поздней осенью состоится очередной Форум-диалог, посвящённый выполнению Россией Конвенции о запрещении химического оружия. Мы постараемся попасть на этот форум и рассказать о том, как он прошёл, и что нового произошло в ликвидации наследия холодной войны.


Геннадий А. Мингазов, Журналист BCM.ru

---