22.04.2008 22 апреля в МЧС России состоялся круглый стол с участием Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Речь шла об эффективном взаимодействии министерства с бизнес-сообществом, в частности, по вопросам обеспечения пожарной безопасности и внедрения системы независимой оценки рисков.

Глава МЧС Сергей Шойгу выразил недоумение по поводу отложенного в очередной раз закона о техническом регламенте в области обеспечения пожаробезопасности из-за возникших у бизнес-сообщества вопросов к этому регламенту.

Министр напомнил, что закон о техническом регламенте в области пожаробезопасности был разработан три года назад и должен быть принят еще 11 апреля. «У нас тоже руки могут опуститься, и мы больше не сможем ни толкать, ни пробивать этот закон, - сказал он. - До бесконечности наши согласования продолжаться не могут. Тому, что закон отозван из третьего чтения, радуетесь вы, а должны бы радоваться мы».

С.Шойгу отметил, что в настоящее время в надзоре сложилась парадоксальная ситуация - он не достигает цели, тысячи существующих документов противоречат друг другу. «Поэтому мы сегодня в состоянии остановить деятельность любого объекта», - заявил С.Шойгу.

По его словам, закон о техрегламенте в области пожаробезопасности крайне нужен и МЧС и бизнесу, поскольку позволяет менять отношения предпринимателей и надзора, а также отношение бизнеса к собственной безопасности. Бизнес должен научиться сам отвечать за сохранность собственного имущества и своих людей, подчеркнул глава МЧС.

«Проанализировав закон на коррупциогенность, мы пришли к выводу, что он в разы снижает ее», - отметил С.Шойгу. По его словам, коррупция при финансовом аудите в разы меньше, чем при прямом надзоре, потому что сам предприниматель заинтересован в наиболее квалифицированных ацдиторах.

Он обратил внимание на то, что сегодня на контроле МЧС России находится 3 млн 700 тыс. объектов, а после введения независимого аудита их останется всего 400 тыс., но и они будут отданы на усмотрение предпринимателям с точки зрения безопасности, то есть предприниматели сами будут определять уровень безопасности своего объекта, декларируя его. После того, как способ защиты выбран, ответственность ложится уже на самого предпринимателя, вплоть до уголовной.

С.Шойгу сообщил о том, что МЧС России последовательно уходит из лицензирования строительного комплекса, производства алкоголя и алкоголесодержащих жидкостей, а также пожароопасных объектов.

«Надеемся, что после этого шага поток статей в наш адрес по поводу автозаправок прекратится, - добавил он. - Мы открыты для любого диалога, читаем все, что о нас пишут, и делаем соответствующие выводы».

«Мы готовы отдать рынку большую часть экспертиз, но рынок должен быть готов к тому, чтобы иметь для их проведения свои помещения, свое оборудование и грамотный персонал», - заметил С.Шойгу. По его словам, сегодня нормальную экспертизу, например, строительных материалов может проводить институт при МЧС. «Отдельно стоит упомянуть об обучении специалистов-аудиторов. По нашим расчетам, их потребуется 44 тыс. чел, а мы выпускаем их лишь 2700», - добавил он.

С.Шойгу призвал бизнесменов более активно сотрудничать с МЧС в области повышения пожарной безопасности – «например, заняться производством беспроводных пожарных систем, сигнал которых сразу передается на пульт нашего дежурного. Сегодня производством таких систем занимаются лишь США и Канада». Он пригласил всех предпринимателей принять участие в выставке современных средств безопасности, которая пройдет с 14 по 18 мая.

Со своей стороны президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов заявил, что предпринимательское сообщество высоко оценивает деятельность МЧС. Регулярные проверки состояния предпринимательского климата в стране, проводимые ОПОРОЙ, показывают, что взаимодействие с пожарными инспекторами является серьезной проблемой лишь для 11% предпринимателей, однако у них возникают вопросы к системе оценок пожарной экспертизы. «Нам следует построить цивилизованный рынок аудита и экспертизы - именно как рынок услуг. У нас этого пока не получается», - отметил С.Борисов.

В отношении техрегламента по пожарной безопасности у предпринимательского сообщества наличествуют определенные опасения, заявил он. Закон должен защищать честного и ответственного предпринимателя, а не ловкача. Сейчас предписания пожарного инспектора порой служат оружием конкурентной борьбы. Контролер не может быть врагом предпринимателя, и рынку требуются проверки не с точки зрения кары, а с точки зрения консультации, совета, т.е. в качестве превентивных мер.

Сергей Борисов отметил, что предпринимательское сообщество хотело бы иметь с органами власти четкую обратную связь по тем негативным явлениям, которые могут возникнуть при доналаживании механизма нового закона. По его словам, имеется определенный шанс создать малые экспертные компании в тех нишах, которые укажет МЧС России. Дублирование функций должно быть исключено.

По итогам круглого стола стороны подписали соглашение о сотрудничестве и выразили надежду на активное продолжение взаимного диалога с целью доработки нормативной базы. С.Борисов считает, что МЧС и «ОПОРА» должны проводить совместную разъяснительную работу среди предпринимателей в отношении регламента пожарной безопасности./ИА "Альянс Медиа"/

---