25.01.2023 25 января Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 914234-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны". С докладом и заключительным словом выступил первый заместитель руководителя фракции "СРЗП" Олег Нилов:

 - Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Смысл предлагаемых поправок заключается в ужесточении ответственности (поправки в Уголовный кодекс) за нарушение правил по профилактике, предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожаров, по выполнению требований законов, предусматривающих, как нам видится, не в должной мере серьезную ответственность.

За последний год, вы сами свидетели, количество страшнейших пожаров увеличилось значительно, я так мягко скажу, только несколько примеров печальных с прошлого года напомню.

Торговый центр "Лотос", Ярославль, июль месяц – полторы тысячи квадратных метров; склад 02СЖ, городской округ Истра – площадь 75 тыс. квадратных метров, уважаемые коллеги, это август; колхозный рынок "Меркурий", Уфа – пять с половиной тыс. квадратных метров; "Триумф", город Омск, ноябрь 2022 года; Москва, "Мега-Химки", например, 9 декабря – площадь 18 тыс. квадратных метров; есть Петербург, мой любимый город, "Ириновский", декабрь.

Есть другие примеры, их огромное количество, сотни тысяч квадратных метров не просто дорогих конструкций, складских, торговых, наполненных на сотни млрд продукцией застрахованной, незастрахованной. Площади, да, принадлежат собственнику, но сдаются в аренду многочисленным тысячам наших предпринимателей, которые в момент остаются и без бизнеса, и, возможно, с колоссальными долгами, что зачастую бывает при продаже невыкупленной продукции.

Поэтому, уважаемые коллеги, ситуация сложная. Время очень сложное, очень опасное время. Да, мы пока не слышали о том, что какой-то из этих мегакомплексов был подожжён в результате диверсии, был какой-то террористический акт. Исключать это нельзя. По разным причинам это не придаётся гласности, потому что, возможно, каким-то предпринимателям невыгодно быть в качестве тех объектов, которые были подожжены, в отношении которых совершена диверсия. Потому что там уголовное дело и так далее, и так далее, какие-то страховые, потом очень большие сложности возникают. Это я опущу.

Но суть предложения, конечно же, когда подвергаются опасности огромные средства и граждан, и бизнеса, и, в конце концов, страны, потому что страна недополучает огромные суммы в виде налогов от этого бизнеса, от реализации продукции. Да, и угроза жизни. Посмотрите, какой подвергались угрозе жизни сами работники, охранники, пожарные подвергаются какой угрозе жизни постоянно. И существующая ответственность, мы считаем, абсолютно неадекватна.

Как правило в результате расследования получаем информацию. Там сварщик не выполнил требования безопасности, тут электрик недосмотрел. А где хозяин? Поставьте к каждому сварщику, к каждому электрику, если нужно, дополнительный контроль, надзор, поставьте камеры, но не допускайте совершения таких колоссальных потерь, и собственных, и для страны, и самое главное – угрозы жизни людей.

Поэтому, что мы предлагаем? Мы предлагаем наказывать штрафом, как минимум в размере заработной платы за шесть месяцев – это самое легкое наказание для ответственных за этот вид безопасности. Ограничивать свободу на срок до трех лет, принудительные работы до трех лет, лишение свободы до трех лет. И это в случае, если нет гибели людей. Если есть смерть людей от этих чрезвычайных ситуаций, то до пяти лет, всё соответственно предлагается повысить. Если смерть двух и более человек – до семи лет ограничение свободы, принудительные работы и лишение свободы до семи лет.

Поэтому, уважаемые коллеги, ввиду большого количества таких чрезвычайных, действительно опасных пожаров и других ситуаций предлагается вот такое ужесточение ответственности для лиц, которые обязаны организовать и профилактику, и реакцию незамедлительную, что будет приводить к тому, что эти ситуации, если не будут предотвращены, они хотя бы будут локализованы и минимизированы. А не так, как, к сожалению, происходило в вышеперечисленных случаях.

Спасибо.

Заключительное слово:

 - Да, уважаемые коллеги, мне сложно с оппонентами согласиться, которые говорят: да нет, всё у нас в порядке, и даже более жестокое наказание, чем предлагаемое сейчас, действует. Давайте поспорим не здесь, а в кулуарах.

Когда будем в случае принятия говорить об этих поправках конкретных, предлагайте поправки, если вы считаете, что сегодня одно наказание, а я говорю, концепция закона в ужесточении наказания – вот главное, ключевое, то, что предлагается принять за основу, и таким образом всё-таки разобраться в ситуации.

Коллеги, если всё хорошо, если всё замечательно, почему горят как свечки на ёлке, извините, одни за другим в колоссальных объемах помещения на сотни миллиардов?

Давайте делать выводы всё-таки, потому что, возможно, назначаются стрелочники, люди, которые не имеют никаких полномочий, да? Вот и делается какой-то вид профилактики, да, делается, в том числе вид контроля со стороны тех лиц, которые должны осуществлять должный контроль и должную профилактику обеспечить. А в результате ситуация-то печальная.

Коллеги, давайте этот вопрос сейчас не сбрасывать с повестки дня, давайте его зафиксируем и доработаем. То, что нужно менять ситуацию, я думаю, здесь сомнений нет.

Поэтому голосуем либо за то, что всё хорошо, прекрасная маркиза, либо за то, что нужно менять законодательство в сторону ужесточения ответственности. Будет более жесткая ответственность и для назначенных лиц.

Давайте посмотрим ответственность собственников, потому что, конечно, это дорогое дело, и система сигнализации, и контроля, и работы, возможно, отдельных бригад, добровольных ли бригад таких, которые в первую минуту могут этот очаг уничтожить. Этот стоит денег. Но если не будет ответственности ни собственников, ни ответственных, ни руководителей, значит, не будет результата. Вот что я хотел бы довести до вас – суть концепции законопроекта.

Спасибо.
⇲

---