13.01.2004 В конце ноября 2003 года сотрудники государственной противопожарной службы обратились в прокуратуру Архангельской области с просьбой квалифицировать законность действий по ликвидации и реорганизации Государственной противопожарной службы на территории области.
Как сообщает корреспондент ИА REGNUM - Архангельские Новости, в начале января 2004 года в УГПС пришел ответ на заявление пожарных от начальника отдела по надзору за законностью правовых актов Владимира Ананьева.
"Сообщаю, что Ваше обращение в отношении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Архангельской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 03.10.2003 года №151, рассмотрено, при этом, установлено следующее.
Вышеуказанное постановление издано во исполнение приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №317 "Об утверждении примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления", зарегистрированного в Минюсте РФ 25 июня 2003 г. N 4820.
В соответствии с данным примерным положением, орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления создается и функционирует в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления в целях реализации на их территориях единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
В своей деятельности Орган управления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
Руководство деятельностью органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу (службу) в Органе управления, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (руководителем органа местного самоуправления).
При этом на вышеназванный орган возлагается:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) Органа управления, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
3) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора;
4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
5) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности территориальных органов управления федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в этих областях;
6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
7) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;
8) руководство местными органами управления по делам ГОЧС, подразделениями ГПС и поисково-спасательными службами и формированиями, организация их ресурсного обеспечения.
Для обеспечения выполнения названных задач указанный орган наделяется соответствующими полномочиями, которые были закреплены в названном Примерном положении и в обжалуемом Вами постановлении главы администрации области.
Таким образом, глава администрации области, издавая постановление от 07.10.2003 года №151 действовал в пределах предоставленных ему полномочий.
С учетом изложенного, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется"./ИА "REGNUM"/

---