11.06.2014 
3 июня было опубликовано очередное решение суда о незаконности требования антимонопольной службы (ФАС), отправленного в ЗАО «Аргус-Спектр», предоставить сведения по системе госбезопасности для защиты соцобъектов от пожаров ПАК «Стрелец-Мониторинг».

На этот раз такое решение вынес Арбитражный суд Самарской области, а запрос был направлен Самарским УФАС. Цель запроса ФАС – добиться подключения непонятного радиоэлектронного оборудования двух посреднических компаний ООО «Пакетная Радио Связь Тольятти» и НП «Содействие развитию пожарной безопасности» к системе МЧС ПАК «Стрелец-Мониторинг».

ПАК «Стрелец-Мониторинг» - это беспроводная система, которая была разработана ФГБУ ВНИИПО МЧС России по заказу МЧС России для автоматической и бесплатной передачи сигнала о пожаре с социальных объектов на пульт МЧС.

ФАС России развернула масштабную деятельность по затребованию информации по Программно-аппаратному комплексу «Стрелец-Мониторинг» у производителя системы по госконтрактам ЗАО «Аргус-Спектр», сервисным центрам ЗАО «Аргус-Спектр», а также подразделениям ФПС МЧС России по всей стране, где был установлен данный комплекс.

Зачем ФАС это нужно? ФАС продолжает настаивать, что к системе ПАК «Стрелец-Мониторинг», которая автоматически и бесплатно передает сигналы о пожаре, нужно подключать посредников, то есть компании, которые зарабатывают деньги на услугах социальным объектам по передаче сигнала о пожаре.

Получается, МЧС сделало все, чтобы создать уникальную беспроводную систему, которая автоматически передает сигнал напрямую без посредников на закрытых частотах Минобороны, чтобы:

• защитить школы, больницы, дома престарелых и детские сады от пожаров,
• обеспечить передачу сигнала о пожаре автоматически и без промежуточных звеньев,
• организовать единую систему по всей стране с наиболее надежным каналом связи в условиях ЧС,
• исключить лишнюю трату средств из бюджета (посредники не нужны, канал бесплатный).

В то же самое время ФАС всеми способами защищает интересы посредников на вымышленном рынке пожарных услуг, то есть пытается уничтожить эту систему, рассылая по ней бесконечные запросы и штрафуя всех и каждого за непредоставление охраняемой законом информации, а также возбуждая дела в отношении Главных управлений МЧС по субъектам, производителя системы ЗАО «Аргус-Спектр» и его сервисных центров. Почему уничтожить систему? Потому что подключение посредников невозможно без внедрения в систему неизвестных радиоэлектронных средств, а это означает разрушение системы.

Тут речь идет даже не о деньгах, которые несчастные дома престарелых и детские сады должны платить посредникам за мнимые услуги. Основная проблема с посредниками – это как дальше будет функционировать ПАК «Стрелец-Мониторинг», если все кому не лень будут подключаться к нему с помощью оборудования, не прошедшего испытания на совместимость. И самое главное - кто будет отвечать за жизни погибших людей, когда сигнал о пожаре не дойдет до пульта МЧС из-за оборудования посредника?

В решении, вынесенным самарским судом, отражены следующие доводы, почему действия ФАС незаконны:

1. Антимонопольные органы не вправе рассматривать деятельность МЧС по использованию ПАК «Стрелец-Мониторинг» с точки зрения Закона о защите конкуренции. Рынок по поставке и обслуживанию ПАК «Стрелец-Мониторинг», а также подключению к нему не является конкурентным и не может быть предметом регулирования ФАС (подтверждено решениями судов по делам: №А56-54896/2012, А56-9150/2012, А09-5135/2011, А55-20859/2013).

2. ПАК «Стрелец-Мониторинг» - это техника спецназначения, принятая на снабжение МЧС, с присвоенным ей кодом по Классификатору вооружения Минобороны. Комплекс не является товаром.

3. Порядок эксплуатации системы ПАК «Стрелец-Мониторинг» находится в прямой компетенции МЧС и не относится к компетенции ФАС.

4. МЧС самостоятельно определяет требования к ПАК «Стрелец-Мониторинг» в области технического регулирования, поставки по госконтрактам, монтажу, наладки, эксплуатации, а также средствам и способам подключения к системе.

5. Подключение новых устройств (оборудования посредников) к ПАК «Стрелец-Мониторинг» должно выполняться с внесением изменений в техническую документацию по системе, при этом разработчик комплекса – ВНИИПО МЧС – никаких изменений не производил.

Деятельность компаний-посредников по передаче сигнала о пожаре противоречит положениям №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № 126-ФЗ «О связи», № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Гражданского и Уголовного кодексов РФ, потому что создает угрозу для безопасности социальных объектов. Данные заявления подтверждены решением Высшего Арбитражного Суда от 26.05.2014 по делу № ВАС-6005/14.

Возбуждение антимонопольных дел со стороны ФАС по жалобам посредников продолжается до сих пор. Остается надеяться, что МЧС удастся отстоять собственную разработку для спасения жизней людей. Очень важно, чтобы данное дело не осталось без внимания руководства страны и общественности, ведь речь идет о коррупции в антимонопольном ведомстве, которое лоббирует интересы криминальных структур.

Скачать решение Арбитражного суда по Самарской области
Скачать решение Высшего Арбитражного Суда

---