23.10.2013 Несовершенство лесного законодательства стало одной из главных тем обсуждения на рабочем совещании в Госсовете республики, посвященном госпрограмме «Развитие лесного хозяйства».

В республиканском парламенте продолжается подготовка к принятию бюджета региона. С прошлого года основу его расходной части составляют 18 государственных программ. Сегодня на рабочем совещании депутаты выслушали доклад руководителя Комитета лесов Коми Василия Осипова по программе «Развитие лесного хозяйства». Пожалуй, впервые обсуждение планового документа прошло спокойно: замечаний в адрес Комитета лесов не было, «острых» вопросов депутаты не задавали.

Из всей площади республики (а это 42 миллиона гектаров) лес занимает больше половины — 29 миллионов. Лесные площади увеличиваются за счет того, что часть бывших полей зарастает деревьями. Объем заготовки древесины в год составляет всего 7,4 миллиона кубометров (почти в три раза меньше, чем во времена СССР). Примечательны объемы финансирования отрасли. В прошлом году из федерального и республиканского бюджетов было направлено 669 миллионов рублей, а доходы от использования лесов составили более миллиарда. Львиная доля средств вернулась в федерацию как собственнику лесов. В этом году цифры отличаются незначительно. По словам Василия Осипова, финансирования не хватает.

 - Непонятна методика распределения субвенций: мы собираем для федералов чуть ли не миллиард (в прошлом году 800 миллионов было), а получаем на ведение работ чуть ли не в два раза меньше. Если уж республике дали полномочия, так давайте до конца, - считает руководитель Комитета лесов. - В Канаде леса - в собственности провинций, федерального лесного законодательства там нет. И мы готовы полностью взять на себя все функции, обеспечить нормативную базу, потому что и с ней не все хорошо. Многие вопросы тогда можно было бы решить на местном уровне.

Существующая схема распределения финансов и полномочий порождает массу проблем. В частности, регулярно возникает кредиторская задолженность федерального центра за тушение лесных пожаров. В этом году она превысила 130 миллионов рублей.

 - Кредиторка не способствует работе. Из-за долгов организации отказываются выходить на тушение пожаров. Мы надеемся, что получим деньги, до сих пор получали, но всегда тяжело. В 2010 году нам заплатили только через год, тогда мы обратились в суд, но прекратили тяжбы, когда помощь пришла. Сейчас мы тоже на всякий случай готовимся в суд, если с перечислением средств будет затягиваться, то, как минимум, будем подавать иск для его ускорения. В этом году понимания «наверху» меньше: кризисные явления, денег у государства нет, и понятно, что минфин упирается, как только может. Мы не одни такие. В той же Якутии в этом году горели сотни тысяч гектаров, там и кредиторка больше. Некоторым субъектам кредиторку еще не погасили за предыдущие годы, - пояснил Василий Осипов.

Пробелы в законодательстве затрудняют интенсивное ведение лесного хозяйства. Например, до сих пор нет понятия «лесная дорога», соответственно, нельзя направлять на ее строительство бюджетные средства. Докладчик объяснил суть проблемы. «Лесная дорога» отличается от межпоселенческой и сельской, но такого понятия в законе нет вообще. Арендаторы, конечно, обязаны их строить, в основном этим занимаются крупные предприятия, такие как «Монди СЛПК» и «Лузалес». В этом году введен 31 километр лесных дорог. Кто-то дорог не строит, а вывозит лес по зимникам. Но срубить лес - это только начало. Дальше работникам лесничеств нужно готовить почву, сажать молодняк, ухаживать за ним. Все эти работы проводятся летом, а если нет круглогодичной дороги, то они весьма затруднены. Депутаты Госсовета взяли это «на карандаш» и пообещали снова поднять вопрос перед федеральными законодателями.

Василий Осипов отчитался об исполнении госпрограммы в этом году. Основу документа составляют две подпрограммы - «Устойчивое управление лесами» и «Развитие перспективных технологий в лесном хозяйстве». В структуре Комитета лесов — лесничества и Коми лесопожарный центр с его отделениями и пятью пожарно-химическими станциями. Большой пласт работы связан с информированием населения и привлечением общества к управлению лесами. Лесные советы работают уже в Корткеросском, Удорском и Прилузском районах. Они принимают участие в принятии важных решений, например, в вопросах передачи больших участков леса в аренду, в организации общественных слушаний. Активно развиваются школьные лесничества. На сегодня создано 37 таких объединений, в них занимаются около полутысячи школьников. Они делают скворечники, огораживают муравейники, участвуют в разного рода конкурсах и слетах, чистят леса и родники, учатся сажать деревья и заботиться о лесе. Интерес эта работа вызывает большой. Но проблема связана с финансированием: школьные лесничества существуют только за счет спонсорской помощи, которая сегодня есть, а завтра ее может не быть. В этом году благодаря спонсорам удалось заказать для всех детей форму, провести конкурсы. Депутаты посоветовали активнее подавать заявки на гранты для некоммерческих общественных организаций.

Что касается тушения лесных пожаров, то здесь при всех сложностях республике есть чем блеснуть. Комитет лесов старается внедрять новые технологии, добиваться сокращения времени с момента обнаружения пожара до его ликвидации. Пожарно-химические станции показали себя с лучшей стороны: в этом году проходили беспрецедентные маневры по переброске сил в течение суток из одного района в другой. Ноу-хау по привлечению легкомоторных воздушных судов к обнаружению лесных пожаров, поначалу вызывавшее критику у соседних регионов, себя оправдало - этот способ оказался более экономичным. Теперь некоторые субъекты хотят перенять опыт нашего региона. Использование беспилотников на больших расстояниях неоправданно дорого - один комплекс стоит около семи миллионов рублей, самолеты часто теряются. Специалисты пришли к выводу, что использование беспилотников целесообразно только для облета кромки больших пожаров. Но и тут им с человеком не сравниться. В этом плане примечателен опыт лесопожарного центра по использованию мотопараплана. Управляемый специалистом, он может взлетать с любой дороги, при этом ведется запись на видеокамеру, а пилот по рации передает оперативные данные на землю. Помимо прочего, мотопараплан считается одним из самых безопасных: если откажет двигатель, человек спустится на землю на парашюте.

Еще один опыт республики, который федерация намерена транслировать на регионы, - это создание информационно-аналитической системы мониторинга лесопожарной обстановки, где в режиме онлайн отображаются все очаги возгорания, определяется охваченная огнем площадь и другая важная информация. К следующему сезону планируется дополнить систему прогнозом развития пожара с учетом метеорологических условий.http://www.bnkomi.ru/data/news/23328/

---