22.05.2013 Цель законопроекта «О добровольчестве (волонтерстве)» – не забюрократизировать добровольческую деятельность в России, а создать механизм поддержки работы волонтеров и обеспечить их безопасность, заявил заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев.

«Законопроект должен создать условия для развития добровольческой работы с учетом как сложившихся в стране традиций, так и зарубежного опыта. Во многих европейских странах действуют законы, определяющие правовые основы волонтерской деятельности», - отметил сенатор.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в 2001 году рассмотрела вопрос законодательного регулирования добровольческой деятельности и включила в Резолюцию 56/38 рекомендации о необходимости регулирования и поощрения государствами волонтерской деятельности на законодательном уровне. «К сожалению, сегодня Россия отстает в этом вопросе», - подчеркнул вице-спикер СФ.

Он напомнил, что в России на сегодняшний день нет специального закона, регулирующего добровольческую деятельность. «Действующие нормативные правовые акты только запутывают ситуацию, скорее, мешая, чем помогая полноценному развитию этого движения».

«Например, спасатели и пожарные России в своей деятельности руководствуются строго регламентированными положениями законов и нормативных актов. Скажем так: им просто нельзя допускать в зону ЧС посторонних. Нельзя, по закону», - пояснил Юрий Воробьев.

Вице-спикер СФ отметил, что в законопроекте предусмотрен целый ряд направлений добровольческой деятельности. «При этом жестко должно быть закреплено то, что добровольцы – вне политики и не должны продвигать политические идеи».

Он сообщил, что сегодняшнее добровольческое движение выстроено по схеме доброволец – социально-ориентированная некоммерческая организация – благополучатель. Отдельный человек не может прийти в больницу, детский дом или в другую организацию социальной сферы и помочь нуждающемуся. «Организации социальной сферы не пустят такого добровольца на порог, а через НКО - пожалуйста. НКО заключают с организациями договоры и на его основании привлекают добровольцев».

Законопроект о волонтерах дает право всем желающим, независимо от их принадлежности к той или иной некоммерческой организации, применить свое право на участие в любой добровольческой программе или акции. «Мы предоставляем право организациям здравоохранения, социальной сферы и другим привлекать по необходимости добровольцев. Причем, без включения их в штат организации».

Законопроектом предусмотрены личные книжки добровольцев, подтверждающие их статус, полномочия, а также отражающие сделанное волонтерами. «В Санкт-Петербурге, например, личные книжки заменены доброкартами, на которые начисляются добро-часы. За каждый час помощи работы добровольцем, Комитетом по молодежной политике Санкт-Петербурга начисляется один добро-час. В дальнейшем добро-часы можно поменять на скидки при покупке книг в магазине, при посещении кинотеатров, театров, музеев. Эта программа уже активно развивается. У нее имеются, конечно, свои недостатки, но, уверен, они будут устранены в процессе развития добровольчества. Аналогичный опыт есть и в других субъектах».

В документе определены основные понятия, формы и направления добровольчества, правовые основы отношений добровольческой деятельности, стимулирующие меры, а также полномочия органов государственной власти всех уровней. «В законе не будет «обязаловки» по регистрации добровольцев (волонтеров)», - отметил Юрий Воробьев. Он пояснил, что реестры, предусмотренные в документе, нужны для того, чтобы информировать добровольцев, желающих найти применение своим силам в той области, в которой им хочется. Регистрация добровольцев нужна также для обучения, проведения инструктажа по безопасности и оказанию помощи в организации работы.

«Государственное регулирование добровольческого движения должно быть достаточно деликатным, не подавляющим инициативу людей к участию в нем»,- заметил сенатор. Он сообщил, что предложенная законодательная инициатива, по мнению Правительства РФ и Администрации Президента РФ, требует дополнительного обоснования и нуждается в доработке. В отзыве Администрации Президента РФ, по словам Юрия Воробьева, говорится, что тема актуальная, необходимость государственного регулирования этой сферы есть. «И потому, перед внесением в Госдуму мы обязательно доработаем законопроект с учетом всех высказанных замечаний. И очень надеемся, что он станет законом, дав больше возможностей и прав тем людям, кто чувствует в себе потребность заниматься добровольческой и волонтерской деятельностью».

* * *

Более 110 миллионов человек во всем мире вовлечены в добровольческую или волонтерскую деятельность. Они оказывают помощь нуждающимся, пострадавшим от стихийных бедствий, ищут пропавших людей, занимаются вопросами экологии.
По материалам пресс-центра Совета Федерацииhttp://www.bulnog.ru/novosti/4656-yu-vorobev-zakonoproekt-o-volonterah-sozdast-mehanizm-podderjki-raboti-dobrovolcev.html

---