22.11.2012 В редакции «Газеты.Ru» завершилось онлайн-интервью с министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимиром Пучковым. Он рассказал о работе спасательных служб, предупреждении ЧС и новом подходе к их прогнозированию, реализации программы 112, сотрудничестве с волонтерами и многом другом.

—
Здравствуйте, Владимир Андреевич.
"Газета.Ru"
—

Добрый день.

—
Добрый день, Владимир Андреевич! Вы работаете в МЧС много лет. Теперь, когда вы стали министром, собираетесь ли что-нибудь менять в работе службы?
Андрей

—
Здравствуйте. Будет ли проводиться реформа МЧС в 2013 году?
Сергей
—

Два таких серьезных, знаковых и значимых вопроса. Первое. Никаких реформ в 2013 году в МЧС проводиться не будет. Мы планово выполняем все мероприятия по повышению готовности системы реагирования, по техническому переоснащению, по повышению квалификации и уровня подготовки наших спасателей, пожарных, других специалистов, которые работают. Мы выполняем все плановые задания по повышению готовности органов управления. Это касается и Национального центра управления в кризисных ситуациях, это касается наших межрегиональных центров управления, которые мы создали в федеральных округах. Это касается и наших главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Но наша каждодневная работа — это повышение эффективности, повышение качества нашей работы и, конечно, реализация тех задач, которые поставлены президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации. Но главное при этом — это, конечно, требования наших граждан. То, что мы работаем с людьми, мы работаем для людей. Любой человек, который оказался в сложной жизненной ситуации, позвонил по телефону 01, обратился к нам, — он должен получить квалифицированно, своевременно необходимую помощь и поддержку.

—
У вас как-то, как вы стали министром, график работы, может быть, изменился, конечно же, набрали вы команду новую. И что сделано за шесть месяцев?
"Газета.Ru"
—

Шесть месяцев работы, кстати, вчера было ровно шесть месяцев с момента подписания указа президента Российской Федерации о назначении меня на эту высокую и почетную должность, проделана большая работа. Я сразу хочу сказать, что мы нашу работу, результаты меряем количеством проведенных спасательных операций, количеством потушенных пожаров, количеством спасенных человеческих жизней — за эти шесть месяцев спасены десятки тысяч людей, мы ежесуточно, каждый день тушим порядка 350—400 пожаров, проводим десятки спасательных операций, работаем в воздухе, на воде, на суше, занимаемся извлечением и обезвреживанием взрывоопасных предметов, боеприпасов, времен гражданской войны — на востоке, Великой Отечественной войны — на западе. Результат — каждый час мы сейчас спасаем 27 человеческих жизней. Это работа нашей службы, МЧС России, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, за эти шесть месяцев наша команда не претерпела никаких изменений. Мы продолжаем динамично развиваться. Двигаемся вперед, внедряем новые технологии, осуществляем программы переоснащения, реализуем конкретные суперсовременные проекты. Это касается и внедрения робототехники, это касается создания баз данных и новых технологий в области антикризисного управления, это касается космического мониторинга и многих-многих других интересных направлений нашей работы в системе МЧС России, и с нашими коллегами из федеральных структур, и, конечно, с субъектами Российской Федерации, с территориями.

Поэтому за шесть месяцев все те задачи, которые были поставлены первым министром Сергеем Кужугетовичем, все планы, которые были утверждены руководством страны, выполнены на самом высоком уровне. Ну, я думаю, что все люди, которые обращаются к нам, они это чувствуют.

—
Откуда у вас столько наград? Судя по фото, 16 орденских планок.
Антон
—

Спасибо за вопрос. Я всю жизнь работал, я профессиональный спасатель. И все, что касается наград, я думаю, что ни один наш работник, сотрудник, не работает, думая о наградах. Мы делаем дело, помогаем людям, которые оказались в беде. Там, где нужно спасать, спасаем. Там, где нужно поддержать, поддерживаем. Там, где нужно оказать содействие, конечно, мы и это делаем. А награды — это скромная оценка труда. Я думаю, что все соответствующие данные мои есть по наградам. Конечно, в жизни приходилось решать очень сложные, серьезные задачи, работать в сложнейших условиях, не всегда приятных. Это касается и северных территорий, это касается и сложных горных условий, это касается и болотистой местности. Возьмите учебники МЧС России, весь перечень чрезвычайных ситуаций. Я, наверное, только в батискафе на большую глубину не спускался. Все, что касается землетрясения, наводнения, оползней, селевых потоков, лавин, авиакатастроф и многого-многого другого, — конечно, приходилось работать. Я считаю, что все те проблемы, которые возникали, во всяком случае, я старался всегда решать на высоком уровне. И всегда учился. Учился сам и старался помогать и поддерживать всех, кто рядом со мной.

—
Лично моё мнение, что сейчас самый актуальный и часто задаваемый вопрос — это зарплата с 1 января 2013 года, а именно: что, как, почему и кому именно?
Максим

—
Владимир Андреевич, предусмотрено ли повышение заработной платы вольнонаемным работникам, а конкретно — государственным инспекторам центров ГИМС МЧС в 2013 году? Если да, то в каком размере?
Алексей

—
Когда повысят зарплату спасателям федеральных поисково-спасательных отрядов? Спасатели со стажем работы больше 10 лет увольняются, поскольку на зарплату 15—17 тысяч невозможно прожить и содержать семью. Спасатели на местном бюджете уже давно получают в два раза больше.
Василий

—
Бывший министр чрезвычайных ситуаций Сергей Шойгу информировал общественность о существенном повышении заработной платы работникам МЧС в 2013 году, согласно с новыми тарифными ставками, офицеры МЧС будут получать в месяц в среднем от 50 тыс. рублей и выше. В настоящее время в среднем заработная плата лейтенанта МЧС, впервые принятого на службу, варьируется от 12 до 15 тыс. рублей. Вы в свою очередь заявляли, что денежное довольствие сотрудникам будет повышено в 1,6 раза, получается, что в среднем в 2013 году лейтенант будет получать от 19 до 24 тыс. руб., что порядком меньше, чем в Минобороны. Вопрос: в действительности с 2013 года сколько будет составлять денежное довольствие лейтенанта МЧС, принятого на работу, и на основании какого нормативно-правового акта? Спасибо.
Антон
—

Очень правильная постановка вопросов. Во-первых, все, что касается вопросов социальной защиты, — это не только заработная плата, это касается и жилья, это касается и медицинского обеспечения, это касается и санаторно-курортного лечения, и решения комплекса других проблем, с которыми каждый наш работник сталкивается каждый день, — это предмет особой заботы руководства министерства. За шесть месяцев мы уже сдали очень большое количество жилья. Только я лично принимал участие, уже город Новокузнецк жилой дом горноспасателям буквально подарили — впервые за последние 50 лет для горноспасателей построили жилой дом. И наш руководитель службы ходил, не верил, что это для горноспасателей. Я дал команду в тот же день выдать ключи, что было сделано. Сдали дом в Москве, в Филях. Не худший район, для наших рядовых, военнослужащих, сотрудников, спасателей, в том числе и горноспасатели получили там жилье. Сдали теперь уже большой жилой поселок, поселок Благодать в «новой Москве», 704 коттеджных благоустроенных квартир, наши ребята въехали. Ряд других регионов. Все программы мы выполняем. Все, что касается медицины: мы запустили суперсовременный комплекс в городе Санкт-Петербурге, он называется Центр экстренной радиационной медицины.

Ну, я не знаю, могу долго перечислять — там даже есть искусственная печень. Не четыре искусственные почки для гемодиализа, но искусственная печень. В России, поверьте, таких учреждений, ну, пальцев одной руки хватит пересчитать. В Кисловодске филиал создали. В регионах страны также завершаем строительство филиалов, это для наших сотрудников, работников. В том числе очень активно, энергично работаем с субъектами Российской Федерации и с ведомствами, с тем чтобы и ведомственная медицина, это касается наших коллег из Министерства обороны, из Министерства внутренних дел, повышали качество медицинского обслуживания наших ребят на местах. Мы работаем на территории всей страны. Но там, где нужна специализированная помощь, она есть.

Все, что касается заработной платы, все необходимые решения приняты. Военнослужащие с 1 января следующего года будут получать денежное довольствие в абсолютно одинаковых размерах с соответствующими категориями военнослужащих Министерства обороны. Потому что там один из вопросов был: кто-то вот сказал — там вот так, а здесь почему-то не совсем так. Все будут получать одинаковый объем денежного довольствия. На соответствующих должностях и имеющих соответствующие звания.

Все, что касается сотрудников внутренней службы, с 1 января 2013-го года также мы переходим на новые условия оплаты труда, и с учетом категорий городов, с учетом должностей, которые занимают соответствующие сотрудники, все будут получать в среднем в 1,6 раза больше. Почему в 1,6 раза? Потому что это средняя цифра. Младший начальствующий состав будет получать значительно больше. В 2—2,5 раза. Некоторые категории, которые выполняют сложнейшие задачи, и в три раза больше будут получать. Но старший начальствующий состав будет получать в 1,3—1,5 раза больше. Тут и получается в среднем 1,6 раза, потому что это будет справедливо. Если человек сегодня получал, условно говоря, 60 тысяч — умножьте на 1,6. Если человек получал 20 тысяч — умножьте на 1,6 раза. Поэтому вопросы социальной справедливости. И приоритет, конечно, тем ребятам, которые выполняют сложные боевые задачи. Это пожарные подразделения, это спасательные подразделения, это наша авиация, это наша водолазная служба, это наши кинологи и те ребята, которые сегодня в мирное время с риском для жизни выполняют боевые задачи. У нас ежесуточно заступает на боевое дежурство 51 тысяча человек. 45 секунд они реагируют. Зимой, летом, днем, ночью мы обязаны выехать и выполнить все задачи. Сначала выполнить задачу, а потом уже думать о внешних факторах.

Все, что касается федеральных государственных служащих. У нас есть категория, центральные аппараты, территориальные органы. Мы также отработали все необходимые методики, и они будут получать соответствующие заработные платы, сопоставимые с сотрудниками и военнослужащими, которые работают на соответствующих должностях, на равных должностях. Я специально взял с собой сотрудников. Один из них военнослужащий, а второй из них — федеральный государственный гражданский служащий. Два директора департамента. Они будут получать с 1 января следующего года абсолютно одинаковую заработную плату денежного довольствия, абсолютно одинаковые премии. Точно такая же система у нас трансформируется по всей территории страны. И попрошу еще раз спокойно на эту тему всем объяснить, и по-другому в системе МЧС России не будет. Все, что касается работников. У нас есть и эта категория. Все необходимые решения в 2011 году принимались, и дважды по 6 с половиной процентов заработная плата увеличивалась, это первое. Второе. Уже в этом году плюс шесть процентов с 1 октября произошло увеличение заработной платы. На следующий год плановое повышение 5 с половиной процентов, это решение правительства Российской Федерации, и мы это мониторим.

Много это или мало. Конечно, я считаю, как федеральный министр, что этого недостаточно. И с учетом этого поставил задачу своим соответствующим руководителям: мы готовим новые подходы к стимулированию получения смежных специальностей. Человек, работая в спасательном подразделении, человек, работая в пожарном подразделении, получая смежную специальность, получает доплаты. С одной стороны, мы повышаем и стимулируем людей для их профессионального роста и повышения качества работы, каждого на месте. Дальше, мы решаем проблемы их социальной защиты, они получают более высокий уровень оплаты труда. И все это в целях повышения эффективности нашей работы и оказания помощи человеку. Потому что человек, который подготовлен по многим специальностям, выехав, он сможет в комплексе решить весь перечень проблем, которые есть на местах. Поэтому еще раз хочу всех заверить, что вопрос социальной защиты и уровня оплаты труда — это вопрос постоянного пристального внимания по системе МЧС России, и в 2013 году мы планируем совершить такой качественный прорыв в решении всех проблем в комплексе социальной защиты. Жилье, медицина, санаторно-курортное лечение, все виды отдыха и в том числе, конечно, денежное довольствие и заработная плата.

—
Добрый день. Что сейчас происходит с единым телефоном спасения 112, который довольно активно пиарится МЧС? В июне был свидетелем аварии на границе Московской и Рязанской областей. С помощью номера 112 вызвать какую-либо из служб не удалось: либо бросали трубку со словами "Звоните 03", либо "Не можем ничем помочь, мы находимся в Москве". Хорошо, смогли найти прямой номер местного ГИБДД, а они уже сами "скорую" вызвали; все, слава богу, обошлось. Но вот что делать в принципе в такой ситуации?
Александр
—

Все в этом вопросе понятно. Телефон 112 — это тот телефон, который пока в отдельных местах используется в тестовом режиме, как дублирующий телефон действующих служб спасения — 01, 02, 03. Причем в различных регионах есть свои добавочные номера телефонов для привлечения соответствующих единых дежурно-диспетчерских служб для систем реагирования. Это понятно.

Второе. Все, что касается программы 112: она утверждена, утверждены графики ее практической реализации. Еще раз повторю, что все, что касается жизни и здоровья людей, помощи людям, должно работать в стабильном режиме. Только после того, как мы все обкатаем в плановом режиме, а мы сейчас в плановом режиме опытную зону создали в Курской области, в Республике Татарстан, в ряде других регионов, — дальше будет трансформировано на всю территорию страны. И сегодня нужно сказать прямо, что не везде готовы коммуникации. Потому что они требуют современных технических средств, современных линий связи. С учетом гигантской территории нашей страны, эта работа проводится параллельно.

Кроме того, буквально на днях в первом чтении принят федеральный закон, который на законодательном уровне регламентирует все вопросы внедрения и введения телефона 112. И в том числе, как я сказал, программа, которую правительство Российской Федерации в ближайшее время утвердит: она предусматривает этапность работы, соответствующее финансирование, бюджетирование из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и практическая поэтапная реализация, внедрение этого единого номера службы спасения на территории всей страны. Скажу прямо, мы планируем эту работу завершить к концу 2015 года. Много это или мало? Для нашей большой страны это очень эффективный, знаковый, серьезный проект, который реализуется в очень короткие сроки. Потому что мы в том числе совершим технологический прорыв в обеспечении населения услугами связи на принципиально новой основе.

Ну а то, что произошло на границе соответствующих субъектов: коллеги, прежде чем отправляться в путешествие или садиться за руль автомобиля, пожалуйста, пробивайте маршрут движения, изучайте особенности трассы, не только там, где находятся автозаправочные станции, но изучайте, где ближайшие медицинские заведения, изучайте особенности регионов, куда вы едете. И, конечно же, берите все контактные телефоны и дорожных служб, и служб спасения.

—
На сайте МЧС был размещен недавно проект постановления правительства о внесении изменений в положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС. Он экспертизу проходил в министерстве. И там перечисляются разные уровни реагирования — объектовый, местный, региональный, федеральный, особый. Вы можете рассказать про этот документ? Когда его планируется полностью принять и какие новые нормы он предлагает?
"Газета.Ru"
—

Первое. Документ уже принят. Этот документ формализовал механизм современных подходов к оказанию помощи человеку, который оказался в трудной жизненной ситуации. Первый уровень — объектовый уровень реагирования. Когда на объекте, на предприятии руководитель предприятия, организации с учетом возникновения внешних опасных факторов, угроз или предпосылок возникновения чрезвычайной ситуации организует весь комплекс задач: по защите персонала, по оповещению не только персонала, но и всех взаимодействующих структур, по выполнению мероприятий по минимизации ущерба от возможных опасностей и угроз, эвакуации работающего персонала. А также он обязан предпринять соответствующие меры по защите населения, которое проживает вблизи, если у него потенциально опасный объект. Потому что объекты экономики у нас абсолютно разные. Есть небольшие, малые, средние предприятия. Есть серьезные организации, в которых работают десятки тысяч человек и у которых есть потенциальные опасные технологические процессы. В том числе они обязаны выполнить всю систему мероприятий по предотвращению и уменьшению рисков опасности и угроз. Это объектовый уровень.

Все, что касается территорий местного уровня реагирования, органы местного самоуправления, руководители органов, соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования начинают первыми реагировать на опасность, угрозы и предвестники. Они принимают решение на задействование органов управления, они поднимают свои аварийно-спасательные и другие формирования, они привлекают энергетиков, они привлекают коммунальщиков, они привлекают дорожников и начинают выполнять все мероприятия. Защита жизни людей, защита здоровья людей, минимизация опасных факторов и решение всех вопросов жизнеобеспечения населения, стабильная работа социально значимых объектов, детские сады, дома престарелых, детские дома, больницы, детские поликлиники и другие социально значимые объекты. Это прямая задача всех органов управления. Если у них не хватает своих сил, если опасность и угроза выходят за пределы муниципального образования, подключаются уже субъекты Российской Федерации по обращению муниципального образования.

И уже руководитель субъекта Российской Федерации своим решением задействует возможности субъекта, привлекается комиссия по чрезвычайным ситуациям, привлекаются соответствующие службы, привлекаются силы и средства субъекта. Уже у субъекта есть свое бюджетирование, он оказывает необходимую материальную помощь из бюджета субъекта Российской Федерации. Он выплачивает компенсационные услуги, он принимает решения по вывозу из зоны чрезвычайной ситуации детей, беременных, престарелых и выполняет весь комплекс задач по защите жизни и здоровья людей, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, минимизации возможного ущерба, и если она уже возникнет, то, конечно, по ликвидации чрезвычайной ситуации. Я хотел бы акцентировать ваше внимание на том, что все-таки первый этап системы реагирования — это профилактика, предупреждение, мониторинг и решение всех задач по минимизации потерь и ущерба.

Субъект Российской Федерации. Не хватает сил и средств — обращается в федеральный центр, соответствующая правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Если сложная ситуация — решение председателя правительства Российской Федерации. Начинается полномасштабное реагирование, это мы с вами видели в полном объеме и Краснодарский край, и Дальний Восток, и Сибирь, и крупные техногенные чрезвычайные ситуации — это, можно вспомнить, и шахта «Распадская», и Саяно-Шушенская ГЭС, это, можно вспомнить, и другие крупномасштабные чрезвычайные ситуации, когда привлекаются федеральные силы, когда привлекаются наши специализированные подразделения особого риска, когда привлекаются федеральные ресурсы, и в полном объеме работает вся Единая государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС. Здесь же работают соседние, взаимодействующие субъекты Российской Федерации. Здесь же работают общественники, здесь же приезжают волонтеры, и начинается большая, серьезная системная работа.

Есть еще один уровень реагирования, особый уровень реагирования. Когда возникает очень сложная, крупномасштабная чрезвычайная ситуация, которая требует привлечения в том числе и силовых структур, особый уровень реагирования, когда по решению президента Российской Федерации задействуются соответствующие резервы, привлекаются соответствующие силы, средства — то, что мы с вами в Крымском районе наблюдали, когда решением президента Российской Федерации в полном объеме была развернута система МЧС России, когда привлекались соответствующие подразделения Министерства обороны, пять с половиной тысяч человек работало, и другие федеральные структуры работали по полной схеме. Мы с вами это видели и в Сибири, когда к тушению лесных пожаров привлекалась авиационная группировка МЧС России, Министерства обороны, Министерства внутренних дел и других структур. Поэтому весь тот сложный, но совершенно понятный механизм реагирования сейчас полностью отформализован, и он уже по решению правительства с 19 ноября работает в новом нормативно-правовом поле. Вы правильно посмотрели: руководитель организации несет персональную ответственность за состояние защиты своего работающего персонала, в полном объеме. МЧС России всегда поможет. Мы никого один на один с проблемой никогда не оставляем. При любой чрезвычайной ситуации органы управления, силы и средства МЧС России всегда реагируют, оказывают помощь и поддержку.

—
Г-н Пучков, как вы оцениваете работу вашего ведомства во время наводнения в Крымске? Правда ли, что у сотрудников отсутствовал инвентарь и спецодежда на начальном этапе работы по ликвидации последствий наводнения? С чем, по-вашему, связано несвоевременное оповещение жителей о надвигающемся стихийном бедствии? СМИ, со ссылкой на источники в МЧС, сообщали о том, что в сейфе руководителя Крымского района Василия Крутько хранился пакет на случай ЧС, где пошагово были расписаны действия на случай наводнения. Такие секретные пакеты действительно существуют?
Мотя

—
Что может сделать МЧС, чтобы предотвратить наводнения, подобные тому, что было в Крымске? В Краснодарском крае постоянно происходят наводнения, после которых власти обещают предпринять меры, чтобы не допустить большого ущерба и человеческих жертв. Но стихия приходит вновь, и опять гибнут люди.
Елена Игоревна
—

Большой такой комплексный вопрос, который, наверное, требует спокойного выверенного ответа. В целом произошла крупномасштабная чрезвычайная ситуация. В зону бедствия попала практически вся территория Краснодарского края с населением, которое проживало стационарно, это порядка пяти миллионов человек, и с отдыхающими, которые в этот период, я напомню, это был июль месяц, Черное море, у нас сотни тысяч отдыхающих находили в тот момент в зоне чрезвычайной ситуации.

Следующее. В целом система, Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, сработала достаточно эффективно. Потому что давайте посмотрим внешние факторы воздействия, территорию и плотность населения и потери. Слабое звено оказалось — это Крымский район. Да, к сожалению, погибли люди. К сожалению, нанесен очень серьезный материальный ущерб. Но в целом я могу привести позитивный, положительный пример работы всех органов управления, сил и средств на местах, когда наши подразделения в Геленджике, в Новороссийске, в Дивноморском отреагировали, когда сработали системы оповещения. И те люди, которые в том числе высоко в горах отдыхали, вдоль тех потенциально опасных речек, были предупреждены и своевременно вывезены, это позволило минимизировать потери.

Все, что касается Крымского района, трагедия, к сожалению, произошла, погибли люди, я еще раз выражаю слова соболезнования всем близким и родным, это и наша потеря. В том числе пострадали и мои ребята, мои сотрудники, которые тоже жили и работали в зоне ЧС, буквально с первых минут приняли участие в проведении спасательных операций. У меня пострадало более трехсот человек. Они отработали, проявив мужество, героизм. Мы эвакуировали 872 человека, более двух с половиной тысяч была оказана помощь. И я могу привести множество примеров, когда, находясь на боевом дежурстве, мой мальчишечка позвонил соседу, а у него жена, месячный ребенок в зоне затопления, и говорит: я не могу, я занимаюсь людьми, помоги. И сосед, кстати, спас и жену, и ребенка. И таких фактов очень много. И, кстати, в том числе и домовладения пострадали, и мы по линии МЧС оказывали помощь, и в порядке законодательства оказали помощь. Поэтому это большая, серьезная проблема, это урок для всех нас.

Все, что касается оснащенности, конечно, я, как руководитель, отвечаю за экипировку, за оснащение, за готовность подразделений в целом. Все подразделения были оснащены и подготовлены. Хотя условия работы и выполнения задач были достаточно сложные. То, что мои ребята отдавали свой паек, свою экипировку, обмундирование пострадавшим в первую очередь, ну, это аксиома. То, что нас иногда немножко критиковали, что не все были побриты. Ну, есть традиция, я сам, если вы обращали внимание, на некоторых снимках в зоне ЧС не бреюсь — есть такая традиция у нас, спасателей, то, что надо сначала о деле думать, а потом о своем внешнем облике. То, что были шероховатости в решении некоторых вопросов, мы тщательным образом все это проанализировали. Все необходимые решения и меры приняты, в том числе президентом Российской Федерации, указом были регламентированы жесткие задачи и временные параметры — мы в течение месяца отработали все возможные зоны затопления в стране. Это касалось и готовности органов управления, сил, средств.

Поэтому я хочу сразу сказать, что все необходимые оперативные меры предприняты. Здесь есть еще и другая часть проблемы, над которой нам предстоит очень серьезно совместно работать. То, о чем мы говорили в предыдущем вопросе по системам реагирования, — готовность местного самоуправления правильно и адекватно организовать все необходимые мероприятия по защите. Потому что в основном-то все, что происходит на местах, это ответственность руководителей. И поэтому руководители должны знать и уметь, как правильно действовать при чрезвычайных опасностях и угрозах. Тебя люди избирают, тебе люди доверяют, тебе передают полномочия властные на территории муниципального образования, поэтому обязаны решать в первую очередь, я считаю, это вопросы безопасности людей, защиты, профилактики.

Готовность наших руководителей, сейчас мы готовим такие знаковые решения. В том числе я считаю, что в течение трех месяцев каждый руководитель должен в обязательном порядке изучить все вопросы безопасности. Все вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций и организации их ликвидации. Это одна часть проблемы. Вторая — наличие технических, технологических, организационных, всех систем безопасности. Это касается инженерной защиты, это касается соответствующих дамб, плотин, расчистка русла, инженерные сооружения, системы пропуска, железнодорожные мосты, автомобильные мосты, другие сооружения. Это большая серьезная проблема. В том числе строим там, где нельзя строить и у нас запрещают, и слабо контролируем. Опять это работа на местах. Мы не можем с вами из столицы, из центра субъекта Российской Федерации увидеть огород в последней деревне. Это задача соответствующих руководителей. Поэтому большая системная работа.

—
Владимир Андреевич, на прошлой неделе речь зашла о новой системе оповещения населения. В чем будет ее главное отличие от старой системы? Какие у вас есть претензии к старой системе оповещения и какие ее элементы войдут в новую систему? Спасибо.
Михаил

—
Если в Москве произойдет какая-нибудь страшная авария, как мы, жители, узнаем, куда нам бежать? Телевизор не смотрим, радиоточки давно нет. Есть какая-то система отработанная — ну, может, сирены заорут? Или нам, если выживем, потом скажут, как в Крымске: "По квартирам что ли ходить нужно было?"?
Анна Прохорова
—

Счастливый человек, который живет в Москве, у которого нет телевизора, нет интернета, и признается в этом. Это я шучу. Все, что касается столицы, все вопросы защиты населения, которое стационарное проживает, гостей столицы, а их ежесуточно прибывает и убывает два миллиона человек, кто-то транзитом, кто-то приехал и остановился на несколько дней, — отработаны на самом высоком уровне. Я могу привести сухие цифры статистики. Я их сейчас говорить не буду, скажу только одно: потери от техногенных аварий, от природных чрезвычайных ситуаций, от дорожно-транспортных происшествий и других проблем в Москве у нас значительно ниже, чем средний уровень по Европе и Северной Америке. Деликатно не называю страну. Жители и гости столицы защищены очень эффективно и надежно.

Это комплексная работа МЧС России, руководителей субъекта Российской Федерации. Мы очень тщательно и внимательно отрабатываем все и современные проекты, которые сегодня реализуются в Москве, и в том числе на присоединенных территориях. Внедряем новые современные подходы, современные технологии. Минимальные затраты с точки зрения финансовых, материально-технических ресурсов и максимальная эффективность с точки зрения защищенности жителей Москвы. Все, что касается систем оповещения, указом президента Российской Федерации регламентирован вопрос создания комплексной системы экстренного оповещения населения.

Эта система будет включать все необходимые технические, технологические системы, комплексное использование и качественно иная подготовка соответствующих органов управления, потому что системы управления информирования и оповещения должны задействоваться соответствующим органом управления, которые должны знать, кого оповещать, о чем и как. Это первая часть этой большой серьезной проблемы. Вторая. Комплексное применение не только технических, технологических систем, я имею в виду нашумевшие электросирены, — это маленькая-маленькая толика решения всех проблем. Это касается и современных интернет-технологий, информирование наших граждан через социальные сети. Это касается и применения новых технологий seld broadcast. Это те же банальные СМС-сообщения. И многие другие современные подходы. В том числе, конечно, нельзя забывать и оперативные меры оповещения. Это специализированные наши автомобили, спасательные, пожарные. Это касается службы охраны общественного порядка, «скорой помощи», «Горгаза». И соответствующие системы уже сегодня включаются в системы оповещения.

Но есть и третья составная часть большой серьезной проблемы. Наша с вами реакция: на правильные адекватные команды, на своевременно полученные сообщения о тех опасностях и угрозах, которые нам грозят. Вот это самое узкое место на сегодняшний день. Мы должны — все граждане Российской Федерации, подрастающее поколение, мы, взрослые, родители, люди в возрасте — знать меры безопасности, знать потенциальные угрозы по месту работы, по месту проживания, по месту нашего перемещения в городских условиях и на природе, правильно и адекватно выполнять все меры, которые нам соответствующие системы оповещения информируют. Вот это, поверьте, самая узкая часть проблемы. Но эта проблема, я хочу успокоить всех читателей, слушателей, не только у нас в России, эта проблема и в Европе, эта проблема в Северной Америке, эта проблема во всех развитых странах мира.

—
Здравствуйте! Ведёт ли сейчас МЧС разъяснительную работу среди населения по действиям в случае ЧС? Ведётся ли работа с детьми, сотрудничество со школами в рамках уроков ОБЖ? У нас в районе есть несколько опасных промышленных предприятий, на которых могут произойти утечки хлора и радиоактивных веществ, — где можно получить информацию о действиях в случае подобных катастроф? Адреса противорадиационных убежищ и бункеров для гражданского населения?
Артём

—
Владимир Андреевич,здравствуйте! Меня интересует, проводит ли сейчас МЧС обучение на платной основе для граждан про поведение в экстремальных ситуациях, курсы первой медицинской помощи или какие-то базовые курсы для спасателей на воде (ГИМС), добровольных пожарных и т. п. без зачисления в вузы МЧС? И можно где-нибудь посмотреть список курсов? К сожалению, на сайте нет явного раздела "Обучение", не нашёл такой информации. Спасибо.
Евгений
—

Все, что касается вопросов инженерной защиты, по месту жительства, там, где квиточки вы предъявляете об оплате, эти вопросы задайте. За это отвечают соответствующие руководители эксплуатирующих организаций, которые сегодня занимаются эксплуатацией нашего жилого фонда, и которым ежемесячно оплачивают соответствующие услуги, в том числе те услуги, о которых мы с вами говорим. Это одна часть проблемы.

Вторая. Все, что касается наших всех общественных зданий, сооружений, включая метрополитен, есть соответствующие службы, системы, которые также обеспечат нашу безопасность и защиту. Но, опять же, повторяю, при нашей правильной и адекватной реакции на все те внешние факторы, с одной стороны, и те команды, которые нам скажут. Это еще одна глобальная проблема, о которой мы говорили чуть раньше, — как научить наших граждан: а) как не попасть в сложную ситуацию, б) как себя правильно вести, если вы в нее все-таки попали, и в) как уметь оказать помощь себе, самопомощь, и взаимопомощь тем людям, которые оказались рядом с вами.

Все федеральные структуры под эгидой МЧС России очень энергично работают по подготовке, обучению всех категорий населения. Создана единая система обучения на предприятиях: учебная группа номер один, руководитель обязан всех руководителей служб обучить всем вопросам безопасности, защиты персонала. Если это маленькое предприятие — небольшие опасности и угрозы. Показали, рассказали, эваковыходы, системы оповещения, провели тренировку, все решили. Но если это большое потенциально опасное производство с непрерывным технологическим циклом, конечно, здесь совершенно другие требования к безопасности, вопросам защиты, и к вопросам обучения в том числе каждого работника этого предприятия.

Все, что касается обучения неработающего населения, у нас сегодня с вами возрастает количество людей, которые нигде не работают, получают социальные пособия и выплаты, — они тоже должны знать меры безопасности, мы тоже должны их обучить, показать, рассказать. Отдельная категория — дети. Школы, вузы. Каждая категория населения требует нашего профессионального пристального внимания. МЧС России этим постоянно занимается. Начиная с нашего сайта. Далее, у нас шесть высших заведений, которые работают практически во всех регионах страны. У нас 25 учебных пунктов. У нас 64 учебно-методических центра ГУ ЧС, которые мы поддерживаем совместно с субъектами Российской Федерации. Плюс система дистанционного обучения, где каждый гражданин Российской Федерации в том числе может совершенно безвозмездно получить первичные навыки безопасности жизнедеятельности, вопросов защиты, оказания первой медицинской помощи, других жизненно важных проблем.

Но нужно понимание и желание решения этих проблем. Потому что мы с вами, как родители, часто спрашиваем с наших детей, какие оценки они получили по курсу ОБЖ. Какие меры безопасности они изучили при изучении предметов физика, химия, обществоведение и другие предметы. Это забота нас, родителей, в том числе. Поэтому большая серьезная работа. Но это двухстороннее движение. Мы профессионально стараемся обучить, и нам, конечно, нужны помощники, нам нужна грамотная адекватная реакция людей на все опасности, угрозы. Потому что первый сталкивается с этим человек. Он правильно отреагировал, вызвал профессионалов, набрал нужный номер телефона — получил профессиональную квалифицированную помощь. Он этого не сделал — он пострадал сам, и пострадали те люди, которым могли бы придти и помочь профессионалы. В том числе и мы, конечно, как профессионалы, должны помочь людям постичь эти азы. Они, эти правила, совершенно понятны, они совершенно значимы. И мы их должны знать. Мы поможем, но нужно желание всех.

—
Здравствуйте. Меня интересует вот какой вопрос - почти каждый год в подмосковье горят торфянники, последствия чего доставляют немало неудобств горожанам. Почему бы в лице МЧС не организовать заблаговременные работы по делению данных тереторий на определенные участки, путем создания искусственных-разграничительных землянных полос, которые воспрепятствуют распространиться пламени на большую территорию (так как земля без растительности,практически не горит) и облегчит тушение уже образовавшихся очагов возгорания? Спасибо за внимание.
Толик Литвинов

—
Летом 2010 года, когда была страшная засуха и горели леса и деревни, общественность с изумлением узнала, что за лесные пожары МЧС не отвечает. А региональные власти жаловались на отсутствие средств - финансовых и физических. Чему-то эта ситуация научила? Что изменилось с тех пор?
Олег, Владимирская область
—

Все кардинально изменилось. 2012-й год показал высокую эффективность нашей совместной работы, субъектов Российской Федерации, федерального центра, всех федеральных структур. Выводы были сделаны, и была полностью изменена структура федерального реагирования, и она была регламентирована федеральным законом. Дальше, были уточнены все необходимые организационно-технические планы и решения взаимодействия в центре и на местах. Ну, а с ответственностью... Мы же с вами прекрасно понимаем, когда мы заходим в поликлинику, нет врача, который нам поможет решить все наши жизненные проблемы, тем более проблемы со здоровьем. Точно так же есть соответствующий функционал, есть зоны ответственности.

Но МЧС России очень энергично и активно работает в том числе по защите населенных пунктов и критически важных объектов от лесных ландшафтных пожаров. Мы работаем в тесном взаимодействии, и когда трудно, когда сложная ситуация, это было и в 2010-м году, и в 2011-м году, это было в 2012-м году, — мы, не разбирая, где чья зона ответственности, работали рука об руку, федеральные структуры, субъекты Российской Федерации, наша авиация, наши пожарные, наши спасатели, наши специалисты. И, в принципе, жизнь доказала, что система начинает работать достаточно эффективно. Хотя есть еще те проблемные вопросы, которые нам совместными усилиями нужно решить. Это касается, конечно, и повышения работы тех людей, которые отвечают за лесное хозяйство. Это касается, конечно, тех служб, которые отвечают за особо охраняемые территории. Это касается и заказники, это касается и национальные парки, это касается и другие территории. Это касается решения всех проблем, которые должны решаться в соответствии с законодательством Российской Федерации собственники, владельцы и арендаторы лесных и иных участков. Потому что в том числе они должны практически реализовывать комплекс мероприятий по профилактике лесных пожаров. А при их возникновении — участвовать в их локализации и тушении. И чем раньше мы обнаруживаем опасности и угрозы, тем эффективнее решение всех вопросов профилактики.

Но есть еще одна проблема, о которой мы сегодня должны говорить. Мы второй год применяем очень такую эффективную систему профилактики — космический мониторинг выясняет термоточки, координаты, и руководителю органа местного самоуправления отправляет все эти данные. Получив эти данные, он уже обязан реагировать и принимать соответствующие решения на муниципальном уровне. Зная соответствующие силы, средства, особенности муниципального образования, региона. И главное, получив эти данные, мы возлагаем уже на него ответственность за эту проблему. Это большая тема. Все федеральные структуры, все субъекты Российской Федерации решают ее совместно. Мы еще раз на заседании Правительственной комиссии обсудили все итоги нашей совместной работы в 2012-м году. Конечно, детально отработали все проблемы, которые были, и наметили конкретные шаги по совместной работе на перспективу, это и 2013-года, и 2014-го, и 2015-го. Я могу заверить, что соответствующие необходимые меры предпринимаются.

—
Мы работали волонтерами на пожарах в 2010 году. Вернее, пытались работать. Поднялись, приехали, но на месте оказалось, что нами "некому заниматься" и доверить нам ничего не могут, потому как инструкции не позволяют. Хотя руки были явно нужны: пожарные носились взмыленные. Вам что, действительно волонтеры в таких ситуациях не требуются?
Евгений (Москва)

—
МЧС сотрудничает с волонтерами - добровольными пожарными. Насколько ведомству нужна помощь добровольцев? Хотели бы вы изменить работу с волонтерами и в какую сторону? Спасибо.
Сергей Кузнецов
—

Все, что касается добровольцев, общественных организаций, волонтерского движения, — для нас это очень важная составная часть работы. Потому что есть активная часть населения, которая готова выехать в трудную ситуацию, в зону чрезвычайной ситуации, и помочь тем, кто оказался в беде. Мы это приветствуем, очень уважительно относимся к этим людям, благодарим их за то движение души и сердца, практические действия, которые они реализуют. Это для нас важная часть работы. В зоне чрезвычайной ситуации все вопросы работы с добровольцами и волонтерами формализованы, федеральным законом о защите населения и территорий.

Все, что касается вопросов жизни и здоровья людей, а зачастую выполняются задачи, связанные с работой в сложных условиях, где требуется специальная подготовка, где требуется специальное снаряжение, специальная выучка, — конечно, там должны работать профессионалы. И я считаю, что волонтер, даже с огромным желанием, готовый одеть водолазное снаряжение, не должен этого делать, не имея соответствующей подготовки. Для этого есть профессионалы. Но соответствующая гуманитарная операция, соответствующая помощь и поддержка, конечно, в зоне чрезвычайной ситуации это большая, очень серьезная и знаковая работа. Но мы приветствуем. У нас есть сейчас волонтерские организации, которые проходят профессиональную подготовку. Они аттестуются как спасатели. Они осуществляют профессиональную подготовку, получают удостоверения пожарного. Эти люди, которые подготовлены, конечно, могут выполнять и выполняют уже сложнейшие операции.

Я приведу простой пример. У нас сегодня в стране 660 тысяч добровольцев пожарной охраны. Мы уже с привлечением добровольцев тушим от семи до десяти процентов всех пожаров. Вот считайте, каждый 8—10-й пожар в стране тушится с участием добровольцев. Но это не значит, что добровольцы сами тушат пожары. Среди добровольных подразделений только те, кто прошел профессиональную подготовку. Только те подразделения, которые отлицензированы на тушение пожаров, это лицензируемая деятельность, выполняют эти задания. Все остальные участвуют в локализации, выполнении других мероприятий.

Я прошу еще раз обратиться к нашим читателям: все, кто хотят работать волонтерами, все, кто помогает людям и готовы это делать, пожалуйста, приходите к нам, мы вас совершенно бесплатно, безвозмездно обучим, подготовим. Вы сдадите соответствующие экзамены, вы получите соответствующую квалификацию, и будете неоценимыми нашими помощниками в зоне чрезвычайных ситуаций по тушению пожаров и решению других проблем. Но мы не всегда говорим о той теме, когда не каждый человек может поехать в зоны чрезвычайных ситуаций для тушения пожаров. Я говорю о тех людях, которые оказывают безвозмездную материальную помощь, которые собирают гуманитарную помощь, которые доставляют. Отдельные слова благодарности и признательности. Вот сам факт сочувствия — оно очень важно, для тех людей, которые в зоне ЧС, которые пострадали. Это очень важно для нас, для профессионалов. Потому что общественная поддержка и формирование позитивного общественного мнения — оно очень важно и актуально.

Моя мечта — чтобы каждого волонтера, каждого добровольца мы знали не только по фамилии-имени-отчеству, мы его знали бы в лицо. Его знали бы в подъезде, его знали б в поселке. И чтобы детям показывали: видите, идет, это волонтер, это доброволец, он работает в добровольной пожарной дружине, он работает в общественном объединении, он участвует в поиске детишек, которые потерялись в лесу, он выезжал в зону чрезвычайной ситуации, помогал старушкам, выполнял тяжелую миссию. Потому что поверьте, в зоне чрезвычайной ситуации очень много тяжелой монотонной работы, которая не требует особой квалификации, но требует движения души. Приведу простой пример. В Крымском районе, который мы уже сегодня вспоминали, вывезли более 150-ти тысяч тонн мусора, грязи, стройматериалов, старой мебели. Расчищали территории детских садов. Ну, представьте, такая работа, за которую орден можно получить: 20 сантиметров ила лопатой, носилки, потому что тачанки не ходят, ни одна тачка, потому что жижа, — все это убирать надо. Мало героического, согласитесь. Люди, волонтеры работали в этих сложнейших условиях. Честь и хвала им.

Мы с волонтерскими организациями проводим ряд мероприятий. В том числе совместные тренировки, совместные учения. Кстати, с одной из уважаемых организаций в ближайшую субботу будет в центре России совместное учение. Кроме того, кстати, в Краснодаре мы очень тесно взаимодействуем с большим количеством волонтеров, волонтерских организаций. Мы доставляли в зону чрезвычайной ситуации, помогали доставлять гуманитарные грузы, помогали решать другие проблемы. Кстати, так же, как и они нам помогали в зоне ЧС решать очень многие проблемы. Такая была взаимная конструктивная работа, помощь и поддержка. Я думаю, что она была очень полезна. Ну, в том числе те проблемные вопросы, которые были. В любой зоне чрезвычайной ситуации всегда есть какие-то проблемы./gazeta.ru/

---