08.09.2011 Обязанность руководителя организации - обеспечить сохранность наличных денежных средств, в том числе оборудовав и укрепив помещение кассы (п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Банка России 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (Приложение N 3 к Порядку) помещение кассы должно отвечать ряду требований, в частности быть изолированным от других служебных и подсобных помещений, иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами, и располагать исправным огнетушителем.

Отсутствие в организации оборудованной кассовой комнаты в нарушение п. п. 3, 29, 30 Порядка признается судами составом административного правонарушения согласно ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом событие такого административного правонарушения имеет место при наличии одновременно двух равных условий: неукрепленность кассы, где хранятся деньги, и наличие в кассе организации денег. Следовательно, правонарушение считается совершенным с момента последней кассовой операции вне оборудованного для этих целей помещения. Поэтому такое правонарушение не является длящимся, то есть постановление по нему должно быть вынесено в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.11.2008 N А33-3510/08-Ф02-5491/08, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 N 15АП-3092/2009).

Между тем, как указал Пленум Верховного Суда РФ, нарушение требований по технической укрепленности помещений касс организаций по своему характеру относится к категории длящихся правонарушений, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной обязанности (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Значит, двухмесячный срок, в течение которого может быть составлено постановление о привлечении к ответственности, исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 21.08.2007 N А79-1226/2007, ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2008 N А42-1318/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от 21.03.2006 N Ф08-939/2006-425А, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 N 17АП-13145/2009-АК). Таким образом, необорудование кассовой комнаты суды признают длящимся правонарушением для целей привлечения организации к административной ответственности, установленной ст. 15.1 КоАП РФ.
ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска
Источник: ИА "Клерк.Ру".

---