06.08.2008 Группировка из 60 тысяч пожарных будет охранять от огня стратегические предприятия российской экономики. Заместитель главы МЧС РФ Владимир Пучков рассказал, что в соответствии с новыми поправками в закон "О пожарной безопасности" в России будут созданы договорные подразделения Федеральной противопожарной службы (ФПС), которые будут охранять от пожаров крупнейшие промышленные предприятия нефтегазового комплекса, энергетики, оборонной промышленности.

Замминистра МЧС сообщил, что на первом этапе в 2009 году договорные подразделения будут созданы на объектах нефтяного и газового комплексов. Их численность составит до 16 тысяч человек. На втором этапе в 2010 году такие подразделения создадут на федеральных казенных предприятиях, объектах энергетики, предприятиях машиностроения, авиастроения. К этому времени их численность дойдет до 36 тысяч человек.

На третьем этапе, по словам Пучкова, договорные подразделения возьмут остальные критически важные для национальной безопасности страны организации и особо пожароопасные объекты. При этом общая численность договорных подразделений ФПС может составить около 60 тысяч человек. Он напомнил, что большинство стратегически важных предприятий являются градообразующими в своих регионах.

Пучков также отметил, что, по сравнению с государственным, любой другой вид пожарной охраны, который может выбрать собственник объекта, обойдется ему дороже. "Стоимость пожарной охраны включает в себя затраты на подготовку кадров, закупку техники, оснащения. Как правило, затраты коммерсантов на содержание своих подразделений пожарной охраны на 20-30 процентов выше, чем на содержание федеральной пожарной охраны",- пояснил замминистра МЧС. Напомним, что таперь пожарные в некоторых случаях могут брать деньги за свои услуги. Предполагается, что это повысит качество их работы.

Итак, приняты законы, ужесточающие правила обеспечения пожарной безопасности. Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ утвержден "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". А Федеральным законом от 22.07.2008 N 137-ФЗ внесены изменения в Закон "О пожарной безопасности", касающиеся реорганизации федеральной противопожарной службы, точнее, формирования ее подразделений, которые будут работать на возмездной основе.

Этот документ предоставляет право собственнику объекта защиты выбирать предпочтительное для него условие обеспечения пожарной безопасности. Положения Регламента обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; при разработке техдокументации на эти объекты. Также нормы Регламента следует учитывать при разработке других регламентов и нормативных актов, где фигурируют требования пожарной безопасности. Сочетание Регламента с иными специальными нормативными актами РФ потребуется в отношении спецобъектов защиты (военных объектов, в т.ч. связанных с ядерным и химическим оружием, космических объектов, горных выработок и т.п.).

Нормы Регламента не распространяются на уже существующие здания, сооружения и строения, спроектированные и построенные в соответствии со старыми требованиями пожарной безопасности. Но если дальнейшая эксплуатация таких объектов приводит к угрозе жизни или здоровью людей из-за возможного возникновения пожара, то их владельцы должны привести свои объекты в соответствие с Регламентом.

Регламент - документ многостраничный. В нем, в частности, предусмотрена такая первичная мера пожарной безопасности, как социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе, участия в борьбе с пожарами. Юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений и производственных объектов - до ввода их в эксплуатацию должны будут представлять в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения декларация не нужна. Также не требуется декларация для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.

Этот же закон определил принадлежность договорных подразделений, работающих на возмездной основе, к федеральной противопожарной службе. Средства, полученные от выполнения работ и услуг платными пожарными, предполагается направлять в доход федерального бюджета. Вместе с тем финансовое обеспечение деятельности договорных подразделений в части расходов на денежное довольствие, заработную плату, социальные выплаты сотрудникам и работникам, а также на обязательное страхование их жизни и здоровья планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту прозвучали следующие цифры. Дополнительные расходы из федерального бюджета из расчета на 11 600 сотрудников и 4400 работников договорных подразделений составят в 2009 году 5957,1 миллиона рублей, а в 2010 году - 8314,8 миллиона рублей. Другие расходы будут нести непосредственно организации. Будет уточнена структура федеральной противопожарной службы с учетом договорных подразделений. Будут утверждены порядок проведения работ и оказания услуг платными пожарными, а также критерии отбора производственных объектов, на которых пожарная охрана осуществляется договорными подразделениями.

Россия несет миллиардные потери от пожаров, являясь одним из "лидеров" среди развитых стран по количеству таких потерь./integrum.ru/

---