22.12.2005 Принцип "легче предупредить, чем лечить" действует не только в медицине. По подсчетам экономистов, превентивные мероприятия обходятся в 15 раз дешевле, чем ликвидация последствий аварий.
В Нижнем Тагиле расположены 13 производств и складов с аварийно-химически опасными веществами, 10 взрыво- и пожароопасных объектов, 6 гидротехнических сооружений. Особое внимание в 2005 году было уделено формированию нормативно-правовой базы защиты населения и территории города, что связано с изменениями, внесенными 122-м Федеральным законом. В этом году было принято 12 постановлений, 32 приказа и распоряжения, регламентирующих деятельность городского звена РСЧС.
Профилактику ЧС координирует городская комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В этом году проведено 6 ее заседаний. Рассматривались противопаводковые мероприятия, обеспечение пожарной безопасности, состояние системы оповещения и связи, подготовка системы теплоснабжения города к зимнему периоду, обеспечение энергетической безопасности. В городе действует компьютерная система контроля состояния городских водохранилищ.
Для оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасения людей 5 лет назад в городе было создано муниципальное учреждение "Служба спасения", в котором сегодня работают 22 спасателя - профессионалы высокого класса. Служба имеет лицензию на проведение 19 видов аварийно-спасательных работ. В среднем ежесуточно она получает 7-8 вызовов. За 11 месяцев этого года ею было спасено 175 человек.
В Нижнем Тагиле созданы 3 комиссии и 13 служб обеспечения гражданской защиты. Проведенное в октябре областное командно-штабное учение подтвердило их готовность к выполнению поставленных задач. Нижнетагильское городское звено Свердловской областной подсистемы РСЧС признано готовым к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Одним из ключевых направлений защиты населения является обеспечение пожарной безопасности. С учетом оперативной обстановки, пять из шести заседаний комиссии по ЧС в этом году были посвящены разработке комплекса мер по стабилизации обстановки с пожарами. Особое внимание было уделено ситуации в жилом секторе, на который приходится половина всех пожаров. Наибольшую тревогу вызывает состояние с пожарами в частном секторе и садоводческих товариществах. В связи с этим в 2004-2005 годах была организована совместная работа управления МЧС по городу, 9-го отряда ГПС, Госпожнадзора и жилищно-коммунальных служб по поддержанию в рабочем состоянии наружного противопожарного водоснабжения. Не надо, наверное, никого убеждать в том, что от технического состояния гидрантов и подъездных путей к ним напрямую зависит сохранение человеческих жизней и материальных ценностей.
Большое значение придается совершенствованию информационно-пропагандистской деятельности. Важно находить более эффективные путей в обучении населения и пропаганде знаний. Особое место в этом году было отведено использованию новых средств информирования населения. Это - трансляция роликов на двух светодиодных панелях, расположенных в центре города. На улицах города размещены щиты, растяжки по противопожарной тематике. В ноябре этого года создан Интернет-сайт управления МЧС по городу, который информирует об оперативной обстановке и деятельности управления, 9-го отряда ГПС, Госпожнадзора, службы спасения. В эфире Нижнетагильской студии телевидения "Тагил-ТВ" выходит журнал "Пожарное дело", ролики по пожарной безопасности.
Самым важным условием готовности городского звена к чрезвычайным ситуациям считаю качественную подготовку руководящего состава. Основная форма подготовки кадров - обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Свердловской области. В этом году план выполнен полностью, подготовку прошли 44 руководителя. Для формирования практических навыков по управлению мероприятиями гражданской обороны, ликвидации последствий ЧС уже в течение четырех лет в городе под моим руководством проводятся городские командно-штабные учения. В ходе них отрабатываются мероприятия по оповещению и сбору руководящего состава, организации выдачи средств индивидуальной защиты, эвакуации и укрытия населения в защитных сооружениях, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. В мае этого года на городском учении комиссиями и службами обеспечения гражданской защиты детально отработаны все элементы перевода экономики города с мирного на военное время.
Проводимые учения позволяют определить актуальные проблемы в защите населения и территорий, а также пути их решения. Так, в 2004-2005 годах в городе создана надежная система оповещения и связи гражданской обороны. Развивается созданная на базе 9-го отряда ГПС Единая дежурно-диспетчерская служба - 01. В нынешнем году смонтирована аппаратура цифровой записи, ведется развертывание радиосети с использованием средств транковой связи. Организованы 17 прямых линий связи между Единой дежурно-диспетчерской службой и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, пять из них - в текущем году. Создан оснащенный на современном уровне подвижный пункт управления начальника гражданской обороны города, который используется в учениях.
Необходимо признать, что приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны остается одной из наиболее сложных проблем. По расчетам, только восстановление защитных сооружений, находящихся в объектах муниципальной собственности, требует 53 млн рублей. Кроме того, возрастает число неготовых защитных сооружений в связи со сменой собственника или банкротством предприятий. Несовершенство законодательства привело к тому, что в результате приватизационных процессов некоторые защитные сооружения оказались бесхозными.
Но определенных позитивных сдвигов нам все же удалось добиться. На предприятиях города разработаны перспективные планы восстановления и приведения в готовность защитных сооружений, рассчитанные на 5-7 лет. В этом году проведены восстановительные работы в 15 убежищах на общую сумму 7,5 млн рублей. Решается также вопрос обеспечения населения средствами индивидуальной защиты. В текущем году предприятиями приобретены средства на сумму 8,5 млн рублей.
Однако наличие даже самых современных технических средств защиты не заменяет знаний и умений каждого жителя города. Совсем неслучайно в выступлениях президента России не раз уже звучала мысль о том, что необходимо помогать людям учиться адекватному поведению в экстремальных ситуациях. Особо подчеркивается, что должна быть налажена система взаимодействия с людьми по месту жительства, на предприятиях, в школах и вузах, с привлечением общественных организаций.
В городе создана эффективная система обучения всех категорий населения действиям в чрезвычайных ситуациях. Нижнетагильские курсы гражданской обороны являются важной составляющей в вопросах обучения руководящего состава формирований, руководителей групп занятий. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований проводится в организациях - на занятиях и учениях. В этом году проведено 660 учений и тренировок, в том числе 9 показательных учений. С 2001 года практикуется проведение районных и городских соревнований санитарных дружин, что позволяет повышать уровень подготовки этих формирований.
Традиционно особое внимание уделяется учебно-материальной базе в организациях. Сегодня в организациях города функционируют 15 учебных классов, оборудованных на современном уровне, три из них открыты в нынешнем году, в следующем планируем открыть еще три. Одной из форм работы является открытие классов ГО и ЧС на базе специализированных кабинетов технической учебы, что позволяет подойти к обучению работников комплексно и охватить больше людей. Создана система обучения неработающего населения - пенсионеров, инвалидов, которое проходит в учебно-консультационных пунктах жилищно-эксплуатационных организаций. В городе действуют шесть оснащенных на современном уровне учебных пунктов, два из которых вы увидите сегодня.
Организовано обучение старших по домам, представителей уличных комитетов. В организации занятий применяется комплексный метод, когда приглашаются специалисты по жилищному законодательству, представители различных служб. Современная учебно-материальная база пунктов используется также для организации занятий со школьниками в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". В этом году в учебно-консультационных пунктах прошли обучение свыше 4 тысяч жителей города.
Подготовка учащейся молодежи к действиям в чрезвычайных ситуациях - это часть большой работы по развитию культуры личной безопасности. Как всякая культура, она прививается поэтапно, начиная с детства. Совместно в этом направлении работают органы ГО и ЧС и Департамента образования. Необходимо отметить, что благодаря проведению учебно-практических семинаров заметно вырос уровень знаний по вопросам безопасности у директоров школ и руководителей детских дошкольных учреждений. Ведется разработка Программы безопасности участников учебного процесса. На осуществление работы по установке систем автоматической пожарной сигнализации и "тревожных кнопок" в образовательных учреждениях города освоено более 10 млн. рублей.
В Нижнем Тагиле активно развивается движение "Школа безопасности", ежегодно проводятся соревнования "Юный спасатель", смотры-конкурсы агитбригад "Юный пожарный". Ежегодно мы проводим целый ряд смотров-конкурсов - учебно-материальной базы ГО и ЧС, учебно-консультационных пунктов, защитных сооружений, на лучшие район, службу обеспечения гражданской защиты, предприятие по итогам года. Обязательную оценку организаций по защите персонала в чрезвычайных ситуациях мы включили в ежегодный конкурс, посвященный Дню города./itartass.ur.ru/

---