08.12.2005 Руководство пожарной инспекции вчера на собрании в Нефтяном клубе Петербурга снова сообщило топливным операторам Петербурга о необходимости приобретения ими лицензии на эксплуатацию автозаправочных станций как пожароопасных производственных объектов. Заместитель начальника отдела лицензирования и сертификации пожарной инспекции ГУ ЧС по Санкт-Петербургу Евгений Дейнеко сообщил, что всем компаниям, эксплуатирующим АЗС, необходимо обратиться в региональный отдел лицензирования пожарного ведомства и начать сбор необходимых документов. Он также призвал руководство Нефтяного клуба сделать соответствующее объявление для всех топливников.
В случае отсутствия лицензии на эксплуатацию АЗС как пожароопасных производственных объектов топливникам грозит разбирательство в Арбитражном суде, отметил Евгений Дейнеко. "Инспектор МЧС, обнаруживший в ходе проверки АЗС отсутствие лицензии на эксплуатацию АЗС как пожароопасных производственных объектов, обязан возбудить административное дело на юридическое лицо по статье 14.1 Ч.2 Кодекса об административных правонарушениях и направить в Арбитражный суд для привлечения организации к ответственности в виде штрафа на руководителя в размере 10.000 рублей, на юрлицо - от 40.000 до 50.000 рублей" - сказал Евгений Дейнеко.
По его словам, сейчас в Петербурге на учете МЧС состоит 61 юрлицо, эксплуатирующее АЗС. Из них только 21 юрлицо имеет лицензии на эксплуатацию автозаправочных станций как пожароопасных производственных объектов, остальные нарушают законодательство, отметил Евгений Дейнеко.
На все АЗС каждой компании выдается одна лицензия. Подготовка документов петербургским подразделением МЧС обойдется топливникам в не очень большую сумму. Как сообщил Евгений Дейнеко, МЧС делает всю экспертизу для топливников бесплатно, но операторам необходимо потратить 800 рублей на обучение персонала и еще 1300 рублей на саму лицензию в Москву.

Относительно проблемы отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам Евгений Дейнеко заявил, что Высший арбитражный суд обязал топливников иметь лицензию на эксплуатацию автозаправочных станций как пожароопасных производственных объектов. Однако он лично выразил удивление в связи с тем, что все топливники приносят в МЧС страховые полисы, свидетельствующие о том, что АЗС является опасным производственным объектом (ОПО), хотя АЗС таковыми не являются. Как отметил Евгений Дейнеко, это просит не пожарная охрана, а другие ведомства. "Вы все дружно соглашаетесь, чтобы вам в страховке написали "эксплуатация ОПО". Почему из вас никто не интересуется, почему обязаны страховать АЗС как ОПО?" - спросил топливников Евгений Дейнеко.
По его словам, если затрагивается проблема отнесения АЗС к категории ОПО, необходимо узнать, в каком документе есть определение ОПО. Как говорит сам Евгений Дейнеко, такого документа нет, поэтому АЗС нельзя относить к ОПО. "В ФЗ N116 есть перечень в виде двух приложении и критерии об отнесении объектов к опасным. Вам следовало бы заявить, что по этому перечню АЗС не попадают в этот список. Т.е., АЗС являются пожароопасными, но не опасными производственными объектами" - резюмировал Евгений Дейнеко.
В итоге он предложил топливникам обратиться в главное управление СПб и Ленобласти или в региональный центр МЧС по Северо-Западу с просьба изложить единый подход по проблеме отнесения АЗС к ОПО.
Как отметил президент Нефтяного клуба Петербурга Олег Ашихмин, "сегодня мы находимся в условиях, когда обязаны получать лицензию". Недавно Олег Ашихмин договорился с прокурором Петербурга о том, чтобы санкции к топливным операторам не применялись - до тех пор, пока Генпрокуратура не вынесет решение по вопросу отнесения АЗС к ОПО. Однако если в течение месяца ответа не будет, суды будут рассматривать дела, отметил Олег Ашихмин.
Напомним, недавно прокуратура Выборгского района проверила АЗС ООО "Татнефть-Балтика" и выпустила постановление о нарушении из-за отсутствия лицензии на АЗС как пожароопасный производственный объект.
Ранее Российский топливный союз подготовил письмо в Генпрокуратуру об оспаривании вопроса отнесения АЗС к пожароопасным производственным объектам.
МЧС России в своем заключении сообщает, что АЗС подлежит обязательному лицензированию в качестве пожароопасного производственного объекта в соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". По мнению МЧС, функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Таким образом. АЗС являются пожароопасными производственными объектами.
Вместе с тем, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что отдельно стоящие автозаправочные станции, как объекты розничной торговли нефтепродуктами, не относятся к опасным производственным объектам и не входят в сферу действия закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вследствие чего оформление лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов не требуется. Вместе с тем, автозаправочные станции являются пожароопасными объектами. Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов находится в компетенции МЧС России.
В итоге Высший арбитражный суд РФ вынес решение: лицам, эксплуатирующим АЗС, необходимо и достаточно иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта/Аи92/

---