21.08.2021 По мнению полпреда президента России на Дальнем Востоке Юрия Трутнева, да и не только его, экологи и журналисты завышают масштабы пожаров. «Постоянно употребляются цифры „выгорели миллионы гектаров“. Четыре миллиона там кто-то называет, кто-то ещё больше», — сказал недавно полпред в программе «Вести: Приморье» на ГТРК «Владивосток».

При этом Юрий Трутнев справедливо заметил, что понятие «площадь, пройденная огнём» вовсе не означает, что на этой территории выгорело всё. Действительно, площади лесов, полностью уничтоженных пожарами, гораздо меньше, чем общая площадь, пройденная огнём. Но значит ли ли это, что масштаб пожаров сильно преувеличен?

Что и как считать
Статистика, которую, как правило, приводят официальные органы и которую обычно публикует пресса, берётся с сайта Авиалесоохраны. Ежедневно она публикует сводки данных, полученных от региональных диспетчерских служб. И эти данные меньше цифр, которые приводим, например, мы. Почему?

Авиалесоохрана — учреждение Федерального агентства лесного хозяйства, и Рослесхоз приводит сведения о пожарах на тех территориях, которые входят в его компетенцию: на землях лесного фонда. Не на всех землях лесного фонда растет именно лес, и это отражается в статистике. Но и не все леса растут на землях лесного фонда, и вот они в сводные данные уже не попадают, например — леса на сельхозземлях, землях запаса, а также основная часть бывших колхозных и совхозных лесов.

Спутники видят всё
У того же Рослесхоза есть информационная система дистанционного мониторинга — ИСДМ-Рослесхоз. И она как раз позволяет учесть все лесные пожары по данным, получаемым со спутников. Эти данные дают полную картину лесных пожаров, и она гораздо масштабнее чем информация диспетчерских служб.

Например, по данным на начало суток 20 августа, площадь, пройденная лесными пожарами с начала года, по данным региональных диспетчерских служб составляла, 10,01 млн га, а по данным ИСДМ — 17,16 млн. А площадь, пройденная действовавшими на это время пожарами, составляла 1,5 млн га по данным Авиалесоохраны, и 6,7 млн — по данным ИСДМ.

Заметим, что в данном случае мы говорим только об официальных и доступных источниках информации. Речь не идет о тех случаях, когда, например, местные службы из страха перед наказанием просто занижают данные, на какие-то пожары закрывают глаза, не реагируют. Это случаи — кстати, не очень редкие — уже забота совсем других ведомств.

Не для красивой картинки
В любом случае площади пожаров это не просто статистика. Основываясь в том числе на этих цифрах, определяется, сколько человек, какие средства тушения и в каком количестве должны быть отправлены на борьбу с огнём. Можно ли справиться местными силами или нужен федеральный резерв десантников и парашютистов. Нужны ли самолеты. Если посылают силы в расчёте на один масштаб, а горит на три миллиона гектаров больше, очевидно, что с такими пожарами эти силы не справятся.

В какой-то момент пожары достигают такого размаха, что уже никакими доступными силами и резервами потушить огонь невозможно, и закончиться они могут только с дождями. Но при этом мы читаем официальную информацию о том, что всё под контролем, ситуацию удалось переломить, а для большей убедительности — ещё и о тысячах тонн воды, сброшенных на пожары (правда без упоминания, помогло это или нет).

Поэтому ещё одно предложение в списке тех, что мы отправили правительству, чтобы уменьшить масштабы лесных пожаров, заключается в том, чтобы создать систему достоверного учёта всех типов ландшафтных пожаров. Только тогда мы будем реально понимать, что происходит, и адекватно реагировать на обстановку, не допуская катастроф.

Больше отчётов, хороших и разных
Есть и ещё одна проблема, связанная даже не столько со статистикой, сколько вообще с документацией, касающейся пожаров, лесной охраны и лесного хозяйства. Лесники, которые работают на местах, должны вести уйму отчетности, и она отнимает огромное количество времени.

В действие вводятся всё новые информационные системы, которые, казалось бы, должны автоматизировать лесной учёт и контроль. Но на деле происходит наоборот. Документооборот растет, растет число проверок и запросов со стороны правоохранительных органов. За все нарушения при оформлении документов или занесении данных в информационные системы специалистов штрафуют. В результате основная часть рабочего времени и ресурсов в лесном хозяйстве уходит на работу с документами и информационными системами.

Бюрократия губит леса
На работу в самом лесу, на уход за лесом и его охрану времени остаётся совсем немного. Если учесть, что и самих лесников после принятия в 2006 году нового Лесного кодекса осталось крайне мало, становится понятно, что о лесах нет должной заботы, за ними недостаточно следят, и, естественно, обеспечить полноценную их защиту от пожаров тоже практически невозможно.

В такой ситуации мы предлагаем правительству упростить работу с документами, чтобы основной у лесников была работа с лесом, а не с документами. И отказаться от неоправданно жесткого контроля за любыми ошибками в документах. Речь, конечно, идёт о незначительных ошибках, которые влекут значительные штрафы, а не о мошенничестве и подлоге.

Итак, ещё две меры, которые мы предлагаем предпринять правительству, чтобы сократить масштабы природных пожаров, касаются документации и сбора данных:

— создание системы достоверного учёта всех типов ландшафтных пожаров

— высвобождение ресурсов на охрану лесов за счёт сокращения бумагооборота для работников лесного хозяйства

В ближайшее время мы объясним, что конкретно подразумевали, предлагая ещё четыре шага.

Поддержите наши предложения, отправьте обращение в правительство
1. Зайдите на сайт http://government.ru/

2. В левом верхнем углу, прямо над гербом России и надписью «Правительство России» щёлкните на раздел «Обращения». Попадаем на страницу http://services.government.ru/letters/

3. Пролистайте до конца и щёлкните по кнопке «Отправить обращение». Она приведёт вас на страничку, где нужно заполнить личные данные: http://services.government.ru/letters/form/

4. Заполните все обязательные (помеченные красной звёздочкой) поля. В поле «тема обращения» выбираем п. 11: Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды. Скопируйте текст обращения и вставьте его в соответствующее окно «Текст обращения».

Лесные пожары 2021 года стали самыми крупными в России с начала века. Пожары катастрофических масштабов повторяются уже четвёртый год подряд — такого раньше не было за весь период наблюдений.

Для организации более эффективной борьбы с пожарами и для предотвращения следующих пожарных катастроф необходимо:

1. Значительное сокращение площади неохраняемых лесов. Необходимо вдвое сократить площадь так называемых «зон контроля лесных пожаров», где горящие леса можно не тушить, и обеспечить охраной леса без ясного правового статуса, за сохранность которых в явном виде сейчас никто не отвечает

2. Максимальное исключение огня из сельского и лесного хозяйства. Необходим полный и реально соблюдающийся запрет на сельскохозяйственные палы, на летнюю огневую очистку мест рубок, предельно жёсткие ограничения на профилактические выжигания

3. Полное финансирование переданных субъектам РФ лесных полномочий. В сумме регионам на осуществление лесных полномочий и охрану лесов нужно около ста миллиардов рублей. Это увеличение финансирования необходимо предусмотреть в законе о федеральном бюджете на 2022 год

4. Высвобождение ресурсов на охрану лесов за счёт сокращения бумагооборота для работников лесного хозяйства

5. Исключение законодательных мотивов к выжиганию лесов. Сейчас за само существование леса на земле сельхозназначения собственник участка может быть подвергнут крупному штрафу, а участок может быть изъят — чтобы избежать наказаний собственники часто выжигают зарастающие участки

6. Усиленная охрана федеральных особо охраняемых природных территорий

7. Усиленное противопожарное просвещение населения

8. Развитие пожарного добровольчества на природных территориях

9. Создание системы достоверного учёта всех типов ландшафтных пожаров

В России работает система дистанционного мониторинга лесных пожаров, но системы учета других типов ландшафтных пожаров пока нет — а она становится всё более и более нужной, в том числе в связи с меняющимся климатом.


5. Нажмите на кнопку «Отправить обращение». После отправки на экране высвечивается всплывающее окно с подтверждением отправки и присвоенным Вашему обращению номером.

6. Нажав на кнопку «закрыть», вы снова попадёте на титульную страницу сайта Правительства России.

Отправить обращение

https://greenpeace.ru/blogs/2021/08/21/greenpeace-pravitelstvu-nuzhna-dostovernaja-informacija-o-pozharah-i-menshe-bjurokratii/

---