Сегодня мы проводим конференцию по теме: "Об организации и ходе тушения пожара на Манежной площади 14 марта 2004 года и о мерах по сокращению гибели и травматизма личного состава Государственной противопожарной службы при тушении пожаров". По нашему мнению, это мероприятие будет способствовать повышению уровня готовности противопожарной службы и служб спасения столицы, а также регионов Российской Федерации к тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

МЧС России оценивает ситуацию с пожарами в России как весьма сложную и требующую постоянного внимания со стороны государства из-за ее заметного негативного влияния на темпы социально-экономического развития России, экологическую обстановку.

За 3 месяца 2004 года оперативная обстановка с пожарами в Российской Федерации по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 54558 пожаров (-5,2%);

- при пожарах погибли 5999 человек (-15,4%), в том числе 204 ребенка (-20,3%);

- при пожарах получили травмы 3406 человек (-6,7%);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 1168,5 млн. руб.(+26,9%);

- расчетные потери от пожаров составили 16721,7 млн. руб. (+26,9%).

Подразделениями ГПС на пожарах спасено 30 тыс. 480 человек и материальных ценностей на сумму около 7,4 млрд. рублей.

В 15 субъектах Российской Федерации количество пожаров, число погибших и травмированных при них людей, приходящихся на 100 тыс. населения, превысили (более, чем на 20%) аналогичные общероссийские показатели в: республиках - Карелия, Коми; Хабаровском крае; областях - Ивановской, Камчатской, Магаданской, Новгородской, Омской, Псковской, Сахалинской, Смоленской, Тюменской, Еврейской автономной области; автономных округах - Чукотском, Таймырском.

За 3 месяца 2004 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 10 крупных пожаров (-37,5%), материальный ущерб от них составил 57,4 млн. руб., расчетные потери - 821,2 млн. руб. (-63,4%). При этом число крупных пожаров составляет всего 0,02% в общем количестве пожаров по России, а причиненный ими ущерб равен 4,9%.

Кроме этого, за прошедшие 3 месяца текущего года на территории Российской Федерации произошло 10 пожаров с групповой гибелью людей (-23,1%), при которых погибли 51 человек (-22,7%) и 14 человек получили травмы (-36,4%). Пожары с групповой гибелью зарегистрированы в 7 субъектах Российской Федерации.

Обстановку с пожарами в городе Москве также можно оценить как сложную. Доля пожаров, возникших в Москве, на протяжении ряда лет составляет от 6 до 5,5 % от общего количества пожаров по России, а количество погибших от 2,4 до 2,8 %.

Особое беспокойство вызывает проблема с возникновением на территории города Москвы ряда крупных пожаров, которые вызвали большой общественно-политический резонанс в обществе.

Пожар в здании общежития Российского университета дружбы народов Министерства образования Российской Федерации, происшедшего 24 ноября 2003 года. В результате пожара погибло 37 человек, для оказания помощи и проверки в медицинские учреждения направлено 169 человек.

03 марта 2004 года. Пожар в здании Арбитражного суда г. Москвы, Верховного Арбитражного Суда РФ по адресу: ул. Басманная, дом №10, ЦАО.

14 марта 2004 года пожар в здании Центрального выставочного зала "Манеж", по адресу: улица Моховая, дом 18.

Проблема гибели и травматизма сотрудников Государственной противопожарной службы при пожарах - это предмет особого беспокойства Министерства. Несмотря на принимаемые меры, обстановка с гибелью и травмированием личного состава ГПС остается напряженной. За период с 1998 по 2003 годы при ведении боевых действий по тушению пожаров и при несении службы погибло 144 человека, травмы различной степени тяжести получили 390 человек. На пожаре погибло 73 человека, травмировано 293 человека. На службе погиб 71 человек, травмировано 97 человек.

В 2003 году гибель личного состава зарегистрирована в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России - Республик Татарстан, Башкортостан - по 3 человека, Магаданской, Саратовской областей - по 2 человека, Самарской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Архангельской, Мурманской, Свердловской, Московской, Ростовской, Нижегородской, Омской, Ярославской, Новгородской областей, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа - по 1 человеку.

Групповое травмирование допущено в органах управления и подразделениях ГПС Главных управлений по делам ГОЧС Самарской области - 3 случая, Ростовской области - 2 случая, Владимирской, Саратовской, Магаданской областей, МЧС Республик Татарстан, Башкортостан, Бурятия, Главных управлений по делам ГОЧС Приморского края, Ханты-Мансийского, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономных округов - по 1 групповому несчастному случаю.

Основными причинами, способствовавшими гибели и травмированию личного состава ГПС в 2003 году, явились: обрушение конструкций - 8 случаев (3 сотрудника погибло, 6 человек получили травмы), вспышка и выброс пламени - 7 случаев (гибель личного состава не допущена, 15 человек получили травмы), отравление продуктами горения - 5 случаев (3 сотрудника погибло, 2 человека получили отравление продуктами горения), взрыв газовых баллонов - 4 случая (2 сотрудника погибло, 6 человек получили травмы), падение с высоты - 6 случаев (гибель личного состава не допущена, 6 человек получили травмы). Остаются высокими показатели гибели и травмирования личного состава ГПС при дорожно-транспортных происшествиях, в результате которых в 2003 году погибло 8, травмы различной степени тяжести получили 23 сотрудника и работника ГПС МЧС России.

Гибель и травмирование личного состава стало возможным в результате несоблюдения правил охраны труда личным составом дежурных караулов при проведении разведки и тушении пожаров, а также личной неосторожности пострадавших при тушении пожаров, проведении занятий по ПСП и неосторожности при проведении спортивных мероприятий на хозяйственных работах, нарушения правил охраны труда при работе с пожарной техникой и пожарно-техническим оборудованием, при проведении технического обслуживания, нарушения правил безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Отмечается тенденция увеличения несчастных случаев, имеющих тяжелые последствия, в результате низкого уровня профессиональной и тактической подготовки руководителей и участников тушения пожара, непринятия должностными лицами исчерпывающих мер к безусловному выполнению требований МЧС России по обеспечению безопасных условий труда личным составом, а также личного пренебрежения пострадавшими требованиями Правил по охране труда, других нормативных правовых актов, рекомендаций и инструкций, отсутствия должного контроля со стороны руководителей за действиями подчиненного личного состава

Не последнее место в этом списке занимает ГПС ГУ ГОЧС г. Москвы.

В 2003 году в подразделениях ГПС ГУ ГОЧС г. Москвы произошло 5 несчастных случаев с личным составом ГПС (в 2002 году - 5), 4 из которых групповых (в 2002 году - 1 случай). При ведении боевых действий по тушению пожаров в 2003 году погиб 1 сотрудник (в 2002 году - 2 сотрудника). 8 сотрудников ГПС получили травмы различной степени тяжести (в 2002 году травмировано 5сотрудников):

При проведении спасательных работ на пожаре общежития Российского университета дружбы народов начальник караула 57 пожарной части прапорщик внутренней службы Харитонов В.И. получил перелом ноги, пожарный 56 пожарной части старшина внутренней службы Суслин И.В. - резаные раны рук.

При тушении пожара на Манежной площади 14 марта 2004 года погибли 2 сотрудника ГПС ГУ ГОЧС г. Москвы.

Разобраться с причинами низкой эффективности тушения крупных пожаров, а также с причинами гибели и травмированием личного состава Государственной противопожарной службы на пожарах призвана данная конференция.

На конференции мы должны проанализировать сложившееся положение определить основные направления и пути совершенствования оперативно-тактической деятельности на ближайший период и на перспективу.

Прошу выступающих максимально объективно проанализировать сложившееся положение дел и дать конструктивные, научно обоснованные предложения по совершенствованию организации службы, пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, а также по предотвращению гибели личного состава Государственной службы.

Конференцию считаю открытой и предлагаю приступить к работе.