Статистические данные о чрезвычайных ситуациях
на территории Российской Федерации за 2003 г.
На территории Российской Федерации в 2003 г. произошло – 838 ЧС, в том числе локальных – 348, местных – 296, территориальных – 183, региональных – 11*. В результате ЧС погибло – 1161 чел., пострадало – 15631чел.
Показатели по видам: Произошло – 518 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло – 891 чел., пострадало – 4948 чел. Количество ЧС природного характера составило 286. В них погибло – 18 чел., пострадало – 8971 чел. В результате биолого-социальных ЧС пострадало 796 чел. Всего в истекшем году произошло 15 биолого-социальных ЧС.
На территории Российской Федерации совершено 19 крупных террористических актов, вследствие которых погибло – 252 чел., пострадало – 916 чел.
Количество чрезвычайных ситуаций природного характера за 2003 г. (286) по сравнению с 2002 г. (279) увеличилось на 2,51%. В результате природных чрезвычайных ситуаций пострадало 8971 чел., погибло 18 чел. В 2003 г. наибольшее число природных чрезвычайных ситуаций зарегистрировано в Хабаровском крае (25), Читинской области (24), Красноярском крае (23).
Пожарная обстановка на территории страны в 2003 г.
На объектах экономики и в жилом секторе зарегистрировано 239286 пожаров (в 2002 г. - 259836, снижение 8% по сравнению с предыдущем годом), в которых погибло – 19275чел., в том числе - 774 детей, пострадало – 14058 чел. Расчетные потери от пожаров составили - 72,6 млрд. рублей (рост в сравнении с 2002 г –21,8%).
Ежедневно в Российской Федерации происходило 655 пожаров (в 2002 г. - 712), при которых погибали – 53 чел. (в 2002 г. -55 чел.) и 39 чел. (в 2002 г.-40 чел.) получали травмы. Огнем уничтожалось – 182 строения (в 2002 г. – 218), 20 ед. автотракторной техники (в 2002 г. –22) и 12 голов скота (в 2002 г. -18). Ежедневный материальный ущерб составлял – 11,4 млн. рублей (в 2002 г. 9,4 млн. рублей).
В 2003 г. подразделениями ГПС на пожарах спасено - 93940 чел. (в 2002 г. 69619 чел., прирост 34% к показателю предыдущего года).
За минувший год на территории Российской Федерации зарегистрировано 73 крупных пожара,? в которых погибло – 9 чел. (в 2002 г.-7чел.), получили травмы - 18 чел. (в 2002 г. - 25 чел). Потери от них в стоимостном выражении составили - 13,9 млрд. рублей (в 2002 г. потери были оценены в 0,8 млрд. рублей).
Снижение числа пожаров отмечается на территории всех федеральных округов, а также в г.Москва и Калининградской области.
Техногенные чрезвычайные ситуации
Количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера за 2003 год (518) по сравнению с 2002 годом (814) уменьшилось на 36,36%. Произошло уменьшение на 75% аварий с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ, на 65,9% крупных пожаров и пожаров с групповой гибелью людей, на 53,8% обрушений зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения, на 41,7% числа аварий грузовых поездов, на 38,7% числа аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения, на 37,0% обнаружения неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ, на 27,3% аварий на тепловых сетях, на 22,5% числа авиационных катастроф, на 20,0% аварий на электроэнергетических системах, на 17,6% аварий грузовых и пассажирских судов, на 12,7% аварий на магистральных трубопроводах, на 12,8% аварий с выбросом АХОВ, на 5,4% дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Опасения многих экспертов относительно резкого роста в 2003 г. количества техногенных чрезвычайных ситуаций в связи с моральной и физической изношенностью основных фондов не оправдались.
Крупномасштабные катастрофы и стихийные бедствия, произошедшие в 2003 г.
Среди крупномасштабных катастроф и стихийных бедствий 2003 г. особо выделяются следующие.
Самой крупной поисково-спасательной операцией стала операция в Моздоке (Республика Северная Осетия-Алания), где 1 августа был совершен террористический акт. В результате подрыва автомобиля "КамАЗ" со взрывчаткой, прорвавшегося на территорию 1458-го военного госпиталя МО РФ, произошло обрушение лечебного корпуса и части вспомогательных сооружений. Были также повреждены некоторые прилегающие к госпиталю здания. На месте взрыва образовалась воронка глубиной 2,5 м и диаметром 3 м.
К ликвидации последствий совершенного террористического акта привлекалась группировка сил МЧС России общей численностью 1130 человек. 2 августа в г. Моздок прибыл из Москвы и приступил к работе сводный спасательный отряд МЧС России, в состав которого входила группа кинологов с собаками. Медицинскую помощь пострадавшим оказывали врачи ВЦМК "Защита" из Москвы и бригада медиков из г. Владикавказа.
В результате этого теракта погибли 50 человек, 132 человека получили ранения, 64 из них были госпитализированы.
Весной 2003 г. сложная пожарная обстановка сложилась в Читинской области, где с марта по октябрь было зарегистрировано около 2,5 тысяч очагов лесных пожаров на общей площади 927281,1 га.
В отдельных случаях пожары угрожали населенным пунктам и объектам экономики. Учитывая это, в период с 26 апреля по 10 июня в Читинской области был введен режим чрезвычайной ситуации.
К ликвидации лесных пожаров привлекались силы и средства различных министерств и ведомств, в том числе около 1000 человек от МЧС России.
Дополнительно для борьбы с лесными пожарами Министерство по чрезвычайным ситуациям предоставило вертолеты Ми-26 и Ми-8, а также два самолета-танкера Ил-76, которые осуществляли тушение крупных лесных пожаров с воздуха.
Параллельно в районах области работали оперативные группы Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области, которые проверили 110 населенных пунктов, 125 объектов экономики и 23 детских оздоровительных учреждения. Основное внимание уделялось наличию пожарной техники, запасов воды для пожаротушения, телефонной и радиосвязи.
Принятые меры позволили в течение всего пожароопасного сезона держать под контролем ситуацию с пожарами в области и не допустить подхода огня к населенным пунктам и объектам экономики.
С 4 августа по 12 сентября 2003 года авиационная группировка МЧС России участвовала в тушении лесных пожаров на юге Франции. Минувшим летом Франция впервые обратилась к международному сообществу за помощью в борьбе с лесными пожарами. За последние 35 лет это первый случай для Франции, когда масштабы лесных пожаров переросли в стихийное бедствие.
Два противопожарных вертолета МЧС России Ми-26Т, оборудованных специальными водосливными устройствами ВСУ-15 емкостью 15 тонн, прибыли во Францию 4 августа и приняли участие в тушении пожаров на юге страны. За время работы в районе города Мариньян вертолеты МЧС совершили 56 вылетов, в ходе которых произвели 281 сброс воды на горящие лесные массивы. Всего на очаги пожаров было сброшено 4 тысячи 215 тонн воды.
Французские власти высоко оценили оперативные и профессиональные действия российских спасателей. В мае 2003 г. в Народной Демократической Республике Алжир произошло разрушительное землетрясение, которое было отмечено как самое сильное за последнее 20 лет. Сила подземных толчков достигала 6,7 балла по шкале Рихтера. Особенно тяжело пострадал город Бумердес, расположенный в 50 км от столицы страны.
Утром 23 мая самолетом Ил-76 МЧС России в Алжир вылетели 57 спасателей отряда "Центроспас" и Центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" для проведения поисково-спасательных работ в зоне землетрясения. По просьбе алжирских властей российские спасатели работали в г. Бумердесе, где подземными толчками были полностью разрушены 38 многоэтажных зданий.
Прибыв в разрушенный город и разбив базовый лагерь, спасатели сразу же приступили к работе. Россиянам достался один из самых сложных участков. Структура завалов в рухнувших домах практически не оставляла людям шанса остаться в живых. Спасатели трудились круглосуточно, в 2 смены. Первыми завалы обследовали кинологи. Поиски живых продолжались несколько дней, однако результатов не дали. Российские спасатели извлекли из-под завалов 44 тела погибших.
Землетрясение в Алжире в общей сложности унесло жизни 2 тыс. 167 человек, еще более 9 тыс. были ранены. В ликвидации последствий землетрясения и оказании помощи приняли участие более 700 спасателей из 15 стран мира.
20 августа 2003 года на юге Камчатки не вышел на связь вертолет Ми-8, на борту которого находился губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов. Вместе с губернатором на борту Ми-8 было 20 человек.
В поисках пропавшего вертолета участвовали специалисты Камчатской, Приморской, Хабаровской, Сахалинской и Красноярской поисково-спасательных служб, а также спасатели отряда "Центроспас" и Центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер", прибывшие в г. Петропавловск-Камчатский спецрейсом из Москвы. Работы велись на территории площадью 400 км2 и осложнялись рельефом местности и неблагоприятными погодными условиями.
Обломки упавшего на землю вертолета были найдены 23 августа в 115 километрах юго-западнее г. Петропавловск-Камчатский. В сложнейших погодных условиях спасатели МЧС эвакуировали с места трагедии тела погибших и обломки разбившегося вертолета.
В начале 2003 года МЧС России успешно реализовало комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возможных катастрофических наводнений. В подготовительный период во всех федеральных округах были созданы необходимые группировки сил, запасы материально-технических средств, проверены гидротехнические сооружения и водохранилища, а на случай осложнения паводковой обстановки в Северо-Западном и Дальневосточном регионах были отработаны планы взаимодействия с военным командованием.
В ходе подготовки к весеннему половодью для недопущения образования ледовых заторов саперы МЧС выполнили на реках России почти 10 тысяч подрывов льда. Из резервов региональных центров МЧС на борьбу с мощными ледовыми полями было выделено более 30 тонн взрывчатки.
Особое внимание уделялось Вологодской и Архангельской областям, по которым был дан наиболее неблагоприятный прогноз развития паводковой ситуации. Здесь заблаговременно приступили к работе пиротехнические расчеты 179-го спасательного центра МЧС и специалисты Центрального аэромобильного спасательного отряда "Центроспас".
В Вологодской области в районе города Великий Устюг, кроме того, прошли испытания новой вертолетной дистанционной системы дробления льда и уничтожения ледовых заторов с использованием фюзеляжного раскладчика зарядов, разработанной Балашихинским научно-техническим центром "Преодоление".
По оценке специалистов МЧС, эффективность работы нового комплекса превзошла все ожидания, и оказалась намного выше предусмотренной техническим заданием.
Благодаря заблаговременно принятым мерам в 2003 году удалось избежать каких-либо осложнений паводковой ситуации.
Анализ динамики ЧС на территории Российской Федерации за 1996-2003 гг.
По итогам 2003 г. в количественных показателях чрезвычайных ситуаций следует выделить следующие тенденции: снижение на 26,43% общего количества чрезвычайных ситуаций (со 1139 ЧС в 2002 г. до 838 ЧС в 2003г.) за счет значительного 36,96% снижения техногенных чрезвычайных ситуаций (с 814 ЧС до 518 ЧС) и биолого-социальных 55,88% (с 34 ЧС до 15 ЧС). Количество чрезвычайных ситуаций природного характера возросло незначительно на 2,51% (с 279 до 286). Значительно возросло количество террористических актов на 58,33%(с 12 до 19).
Причинами техногенных чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются:
-значительный износ основных производственных фондов, систем аварийного контроля и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
-несвоевременный и некачественный ремонт оборудования, медленное решение вопросов, связанных с оснащением промышленных объектов средствами предупреждения аварий (аварийной остановки технологических процессов, локализации потенциальных источников аварий);
-недостаточный надзор за состоянием потенциально опасных объектов и соблюдением правил пожарной безопасности в зданиях жилищно-бытового и социально-культурного назначения.
За период с 1996 г. - по 2003 г. доля производственных фондов, выработавших свой ресурс, возросла: на железнодорожном транспорте с 22 % до 63 % (магистральные пути - с 16 % до 73 %; вагонный парк - с 25 % до 63 %; количество железнодорожных мостов, эксплуатация которых превышает нормативный срок, увеличилась с 25 % до 52 %); на трубопроводном транспорте количество объектов, срок службы которых выше нормативного, увеличился с 44 % до 72 %; в жилищно-коммунальном хозяйстве количество объектов, достигших критической величины срока службы, увеличилось с 43% до 75 %.
Тенденция к увеличению чрезвычайных ситуаций природного характера вызвана как природными, так и социально-экономическими причинами, основными из которых являются:
-медленное и не всегда эффективное осуществление превентивных мероприятий, обеспечивающих максимально возможное смягчение последствий природных катаклизмов;
-недостаточное количество сил и средств, требуемых для наблюдения за состоянием опасных природных явлений и невысокая эффективность действий аварийно – спасательных формирований по локализации бедствий в их начальной стадии;
-спад производства и вследствие этого снижение численности населения в зонах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций с соответствующим сокращением расходов на осуществление превентивных мер;
-освоение территорий, считавшихся ранее малопригодными для проживания;
-развитие специфического комплекса опасных техноприродных процессов, продуцируемых человеческой деятельностью (подтопление территорий, переработка берегов водохранилищ, оползни и др.);
-нарушение системы метеонаблюдения и всестороннего гидрометеорологического контроля.
