20.04.2018 Рослесхоз разработал проект формы проверочного листа и списка контрольных вопросов для проведения плановых проверок в рамках государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах. Документ разработан в соответствии с требованиями федерального закона от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в редакции федерального закона от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ, и постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017 года № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)". Ссылка на проект:

Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Придуманные Рослесхозом "контрольные вопросы" практически без остатка разделяются на две большие группы: во-первых, вопросы о наличии, правильном оформлении или представлении какой-либо бумажки, и во-вторых, вопросы очень широкие, касающиеся соблюдения целых разделов лесного законодательства. Среди вопросов, имеющих явное отношение, например, к деятельности лесозаготовительного предприятия, доля первых составляет около 44%, а доля вторых - около 56%. Очевидно, что наличие таких вопросов в проверочных листах никак не повлияет на характер проверок - при такой широте формулировок проверять по-прежнему можно будет практически все, что угодно, и по-прежнему в первую очередь сосредотачиваться на сугубо бумажной стороне дела. Столь же очевидно, что к "защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" этот очередной бюрократический изыск не имеет ровным счетом никакого отношения.

Ниже приводится список контрольных вопросов из этого документа.


Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки (предмет плановой проверки ограничен перечнем вопросов, включенных в форму проверочного листа (списка контрольных вопросов):

1. Имеется ли в наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя, использующего леса по видам, предусмотренным частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации1

1.1. Решение уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ Российской Федерации органа государственной власти о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование?

1.2. Договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду?

1.3. Договор безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование?

2. Есть ли в наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя, использующего леса проекта(ов) освоения лесов, прошедшего(их) государственную экспертизу и получившего(их) положительное(ые) заключение государственной экспертизы?

3. Подана ли юридическим лицо, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, лесная декларация в установленный законодательством Российской Федерации срок?

4. Представлен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, отчет об использовании лесов в установленный законодательством Российской Федерации срок?

5. Представлен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, отчет об охране лесов от пожаров в установленный законодательством Российской Федерации срок?

6. Представлен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, отчет о защите лесов в установленный законодательством Российской Федерации срок?

7. Представлен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении в установленный законодательством Российской Федерации срок?

8. Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, меры пожарной безопасности в лесах?

9. Осуществляются ли федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности меры пожарной безопасности в лесах?

10. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса общие требования пожарной безопасности в лесах?

11. Проведен ли перед началом пожароопасного сезона юридическим лицом, осуществляющим использование лесов, инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых им в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности, а также о способах тушения лесных пожаров.

12. Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками?

13. Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками, указанными в пункте 15.4 Правил пожарной безопасности в лесах, меры противопожарного обустройства, предусмотренные статьей 53.1 ЛК РФ, препятствующие распространению лесных пожаров?

14. Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органами государственной власти, органами местного самоуправления в резервных лесах на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, меры предупреждения лесных пожаров, предусмотренные пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах.

15. Обеспечиваются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, соблюдение нормативов противопожарного обустройства лесов?

16. Включены ли в проект освоения лесов виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке?

17. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений?

18. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы?

19. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности?

20. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог?

21. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа?

22. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при геологическом изучении недр и разработке месторождений полезных ископаемых?

23. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов?

24. Обеспечивается ли осуществление федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности, в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, государственного лесопатологического мониторинга?

25. Обеспечивается ли проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов:

25.1. юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, на основании проекта освоения лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду?

25.2. федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности, в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности?

26. Представляется ли органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующими леса, информация, получаемая при осуществлении мер санитарной безопасности в лесах, указанных в подпунктах «в»-«д» пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах в государственный лесной реестр?

27. Информирует ли юридическое лицо, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в установленный законом срок органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, об обнаружении погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений?

28. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при использовании лесов Правила санитарной безопасности в лесах?

29. Обеспечивается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, и (или), осуществляющим мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, требования к учету древесины?

30. Оформляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником древесины, сопроводительный документ при транспортировке древесины?

31. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса и (или) осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов требования, установленные Правилами лесовосстановления?

32. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, и (или) осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, требования, установленные Правилами ухода за лесами?

33. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса, для заготовки живицы, требования, установленные правилами заготовки живицы?

34. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, требования, установленные Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений?

35. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для заготовки древесины, и (или) осуществляющим мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов требования, установленные Правилами заготовки древесины?

36. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, требования, установленные Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов?

37. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязательные требования к соответствующему виду использования лесов?

38. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), требования, установленные Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)?

39. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для заготовки древесины и (или) осуществляющим мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов требования, установленные Правилами лесоразведения?

40. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности требования, установленные Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности?

41. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для осуществления рекреационной деятельности, требования, установленные Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности?

42. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обязательные требования, установленные для соответствующего вида использования лесов?

43. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для ведения сельского хозяйства, требования, установленные Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства?

44. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, требования, установленные Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов?

45. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, использующим леса при осуществлении геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, требования, установленные для соответствующего вида использования лесов?

46. Выполняются ли государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в области обороны и безопасности, в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, требования, установленные Правилами тушения лесных пожаров?

47. Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений, виды, порядок и последовательность проведения лесосечных работ?http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=22181

---