08.04.2015 «Опора России» просит премьера усилить контроль за качеством средств противопожарной безопасности, чтобы предотвратить такие трагедии, как пожар в ТЦ «Адмирал» в Казани

Более 80% пожарно-спасательной продукции, которая используется в России, является фальсифицированной. Общий объем «серого» рынка составляет более 100 млрд рублей. Такие данные приводит общественная организация малого и среднего бизнеса «Опора России» в своем обращении к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву (документ есть в распоряжении «Известий»), в котором предлагается усилить контроль за качеством огнетушителей и других противопожарных средств. По мнению производителей пожарно-спасательной продукции, МЧС нужно наделить полномочиями проверять не только документы, но и сами противопожарные средства, поскольку сейчас из-за несовершенства системы многие муляжи имеют действующие сертификаты. В то же время эксперты полагают, что возможность проверять огнетушители не решит проблему - внешне нельзя отличить качественную продукцию от фальсификата.
Как рассказал исполнительный директор Ассоциации производителей пожарно-спасательной продукции "Союз 01" (член «Опоры России») Сергей Чеботарев, сейчас пожарные инспекторы проверяют только наличие огнетушителя, но не имеют полномочий проводить экспертизу противопожарных средств.

 - У пожарного инспектора, который приходит на объект, нет никаких прав, чтобы, например, отправить огнетушитель на исследование в лабораторию, если он вызывает какие-то подозрения. Контроль проявляется лишь в формальной проверке сертификата. Производитель, зная, что инструмента контроля не существует, начинает выпускать более дешевую продукцию, снижая требования к качеству. Это привело к тому, что сейчас по сути на всех объектах стоят муляжи, - сказал он.

Чеботарев пояснил, что сертификат – это формальный документ, который дает право выпускать противопожарные средства, но дальнейший процесс производства никто не контролирует. Одна из основных проблем - «изобилие» органов сертификации (в России их более 70-ти, тогда как в Белоруссии, например, только один такой орган, в Германии - два), многие из которых не имеют собственных испытательных лабораторий и экспертов.
«В Ассоциацию «Союз 01» регулярно поступают жалобы от производителей о звонках представителей органов сертификации с предложением пройти сертификацию «по упрощенной схеме» без предъявления образцов продукции», - говорится в обращении.
По словам Чеботарева, сложившаяся ситуация представляет угрозу безопасности жизни граждан России. Сегодня более 80% пожарно-спасательной продукции, реализуемой в стране многочисленными торговыми и посредническими компаниями, являются фальсифицированными.
«Недобросовестные производители, пользуясь сложившейся ситуацией, "наводняют" рынок фальсифицированной продукцией - муляжами огнетушителей и огнетушащих порошков, противопожарных дверей, разбавленными огнезащитными составами и пенообразователями и другой продукцией, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности. В данной ситуации предложить на рынок качественный товар по конкурентоспособной цене фактически представляется невозможным», - говорится в документе.
Ключевые проблемы отрасли были выявлены на основании испытаний, которые «Союз 01» проводил в последние три года – всего около 500 проверок. Из-за отсутствия входного контроля качества в 2011 году на предприятии госкорпорации Росатом ФГУП «Производственное объединение Маяк» Челябинской области был поставлен фальсифицированный огнетушащий порошок. Недавний пожар в ТЦ «Адмирал» в Казани также ярко иллюстрирует проблему, когда неисправные огнетушители только разносили огонь по объекту.
В итоге предлагается наделить МЧС полномочиями по контролю закупок и проведению экспертиз пожарно-спасательной продукции. «Вынести обсуждение этой ситуации на ближайшее заседание Правительства РФ; cоздать межправительственную рабочую группу, в состав которой помимо представителей профильных министерств и ведомств, включить представителей отечественной промышленности, а также экспертов общественных организаций; определить ведомство, за которым будет закреплена ответственность по надзору за качеством продукции пожарно-технического назначения. Считаем, что единым органом, ответственным за противопожарную продукцию, может стать Министерство промышленности и торговли РФ», - просит ассоциация в своем обращении к Медведеву.
Чеботарев отметил, что сейчас пожарные инспекторы даже не знают национального стандарта по огнетушителям, поскольку их проверка не входит в должностные инструкции сотрудников.

 - Нужно инспекторам раздать методические пособия – некий ГОСТ в картинках, где будут доступно изложены основные требования к качеству продукции, например, где должны быть расположены и в каком состоянии должны быть этикетка, клеймо, запорно-пусковое устройство, датчики и пр. В случае же возникновения подозрений, что это фальсификат, огнетушитель должен быть направлен на экспертизу, где он должен будет потушить смоделированный очаг возгорания, - сказал Чеботарев.

В то же время начальник отдела по координации деятельности добровольной пожарной охраны управления пожарно-спасательных сил столичного ГУ МЧС, подполковник внутренней службы Владимир Фульга считает, что ужесточать контроль нецелесообразно.

 - При усилении контроля в первую очередь пострадают как раз добросовестные производители, которые подвергнутся дополнительным проверкам. Кроме того, чтобы ужесточить надзор, надо увеличивать количество чиновников, а мы сейчас движемся в обратном направлении. Правильнее развивать институт саморегулирующихся организаций, когда компании сами объединяются и принимают на себя обязательства контролировать друг друга, - рассказал он.

Независимый эксперт по пожарной безопасности Денис Себенцов считает, что наделение инспекторов полномочиями по проверке противопожарных средств не решит проблему.

 - Внешне никак нельзя определить, работает ли, например, огнетушитель. Получается, для проверки нужно будет его использовать, а потом выбросить. А если речь идет о системе пожаротушения – не будет же инспектор искусственно создавать задымление, чтобы включить ее. Тот же газ только в одном баллоне (в газовой системе пожаротушения) стоит от 50 до 100 тыс. рублей – никто не пойдет на такую проверку, - говорит он.

Эксперт не согласен с оценкой количества фальсифицированной продукции и подчеркивает, что огнетушители составляют только 1-2% от всех противопожарных средств, а это системы пожаротушения, системы сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, а также многое другое.

 - Самое главное – это изменить систему сертификации. Сейчас можно сделать несколько экземпляров качественных огнетушителей, предоставить их и получить сертификат на производство, а потом выпускать миллионы некачественных. Нужно осуществлять контроль за изделиями, которые поступают на рынок, например, проводить независимые контрольные закупки и по их результатам отзывать сертификаты, - считает он. – Кроме того нужно усилить работу над реформированием нормативной базы, чтобы сократить огромное отставание прописанных требований от реально существующих технологий.

Отметим, в письме говорится, что «в настоящее время по основному показателю уровня пожарной безопасности (индивидуальному пожарному риску) Россия уступает развитым странам Запада в 8-16 раз, а это означает, что ежегодно от пожаров у нас погибает около 10 тыс. человек, что в 8-16 раз больше, чем в Европе или Америке».

Напомним, что 11 марта этого года в одном из крупнейших ТЦ Казани "Адмирал" пожар охватил площадь в 4 тыс. кв метров. После возгорания обвалился один из входов. По последним данным, в результате ЧП погибли 17 человек, свыше 70 пострадали. После пожара прокуратура начала проверки торговых объектов республики с массовым пребыванием людей на предмет соблюдения требований пожарной безопасности - всего предстоит проверить 239 объектов.http://izvestia.ru/news/585095

---