29.01.2004 В среду, 28 января, Московская городская дума приняла в первом чтении проект закона, которым предполагается утвердить Комплексную городскую целевую программу развития гражданской обороны города Москвы на 2004 - 2008 годы.
Как сообщили "Regions.Ru" в пресс-центре Мосгордумы, представляя законопроект, начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы Александр Елисеев отметил, что система гражданской обороны является важной составляющей национальной безопасности страны, и что в условиях рыночных реформ в Москве, благодаря принятым руководством города мерам, эту систему удалось сохранить в достаточно действенном состоянии. Более того, в мае 2002 года была принята Концепция развития гражданской обороны города Москвы, позволившая выявить узкие места в обеспечении готовности гражданской обороны Москвы и определить приоритетные направления ее развития с учетом реальных экономических возможностей города. В целях реализации концепции и была разработана ГУ ГОЧС совместно с МЧС России, а также одобрена правительством Москвы Комплексная городская целевая программа развития гражданской обороны города Москвы на 2004 - 2008 годы. Поскольку программа является долгосрочной и для ее исполнения требуется бюджетное финансирование, она должна быть утверждена законом города.
Как сообщил Александр Елисеев, в программе предусмотрено решение актуальных для Москвы проблем гражданской обороны. В настоящее время, например, в столице нет собственной загородной зоны, предназначенной для эвакуации определенных категорий населения. В столице необходимо провести комплексную модернизацию систем связи и оповещения гражданской обороны, которые в основном были созданы в 60-ые годы и поэтому морально и физически устарели. Также насущными для Москвы являются: проблемы инженерной защиты населения - капремонта, строительства, оборудования, и технического обслуживания объектов укрытия населения; проблемы повышения радиационной, химической и биологической защиты - пополнения запасов средств индивидуальной защиты, особенно детей и нетрудоспособных граждан, создания единой сети контроля за химически опасными предприятиями; проблемы обучения населения основам безопасности и т.д.
По оценкам специалистов, в течение 5 лет для реализации программы потребуется 6 млрд. руб. Из них около 2 млрд. руб. запланировано получить из федерального бюджета, свыше 1,3 млрд. руб. - за счет средств организаций, и более 2,7 млрд. руб. - из бюджета города Москвы, включая средства целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов города и адресной инвестиционной программы Москвы.
Законопроект о Комплексной программе развития гражданской обороны в Москве вызвал длительную и острую дискуссию в Думе. По мнению многих депутатов, такая программа крайне важна, но акценты в ней должны быть смещены, поскольку сегодня приоритетными являются вопросы защиты не от "угрозы мифической ядерной войны, а от террористических акций и техногенных катастроф". Как сказал депутат Михаил Москвин-Тарханов, в конечном итоге Программа должна быть направлена на то, чтобы каждый москвич знал, что ему делать в условиях конкретной опасности: теракта, крупного пожара, аварии на нефтеперерабатывающем заводе или выброса в атмосферу аммиака…
Депутат Александр Крутов обратил внимание на несоответствия проекта другим правовым актам города, в частности, закону о городских целевых программах. Речь идет о том, что финансирование программы планируется не только из городского бюджета, но и из федерального, а в этом случае, по мнению депутата, власти Москвы не смогут влиять на условия исполнения программы. К тому же проектом предусмотрено, что по многим позициям программы ГУ ГОЧС Москвы будет одновременно выступать государственным заказчиком и исполнителем, что является нарушением законодательства.
Но особенно подробно депутаты обсудили проблему финансирования программы в 2004 году. Дело в том, что на протяжении последних лет на нужды гражданской обороны Москвы выделялось немного денег - от 25 до 65 млн. руб., а в текущем году ГУ ГОЧС предлагает городу резко увеличить сумму и выделить 263.4 млн. руб. В связи с этим, депутаты не раз задали Александру Елисееву вопрос о реальности получения необходимых средств и попросили к следующему чтению документа уточнить в нем финансовые показатели.
Обсуждение проекта "О Комплексной городской целевой программе развития гражданской обороны Москвы на 2004 - 2008 годы" будет продолжено, депутаты взяли две недели на внесение поправок в него./REGIONS.RU/

---