30.08.2014 
От различного рода проверок не застрахована ни одна компания, ни один предприниматель. Проведение проверки может повлечь для фирмы или предпринимателя финансовые потери: штрафные санкции, взыскание недоимки.

Отношение к проверкам у бизнес - сообщества неоднозначное. В проверках видят как необходимый элемент контроля со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных правил, так и серьезное оружие против конкурентов, способ коррупционного давления на бизнес.

Система органов, которые вправе проверять и наказывать фирмы и предпринимателей, наименования таких органов, их число, а также круг полномочий в законодательстве часто меняются. О функциях таких органов, их правах и обязанностях в части осуществления проверок, как правило, до момента появления на пороге организации проверяющего инспектора мало кто осведомлен.

Но когда "грянет гром", даже подготовленному специалисту компании не всегда просто быстро разобраться в хитросплетениях норм документов, регулирующих процедуру проверки, определяющих взаимоотношения проверяемого и проверяющего, и юридически грамотно отреагировать на визит инспектора.

В настоящей подборке в удобном формате собран и систематизирован нормативный и экспертный материал, содержащийся в системах КонсультантПлюс, по проверкам, проводимым инспекторами пожарного надзора. В подборке содержатся статьи и консультации, предлагающие практические рекомендации, как правильно действовать при проверке и как оградить свою компанию от возможных претензий со стороны пожарного инспектора. Материалы подборки представлены по следующим темам:

1. Общие требования нормативных актов по проверкам организаций и предпринимателей >>>
2. Органы пожарного надзора. Права и обязанности >>>
3. Требования (нормы) пожарной безопасности >>>
4. Права и обязанности проверяемых лиц >>>
5. Проведение проверки: основания, порядок, сроки, оформление результатов >>>
6. Ответственность (санкции, штрафы). Обжалование действий инспектора >>>
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ПО ПРОВЕРКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 N 313
"О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915)

Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 N 93
"О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства")

Стр. 2 из 6
2. ОРГАНЫ ПОЖАРНОГО НАДЗОРА. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

2.1. Нормативные и иные правовые акты

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290
"О федеральном государственном пожарном надзоре"

(вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре")

Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54
"О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"

(вместе с "Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации")

Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401
"О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 N 375
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901)

Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 281
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2008 N 12839)

Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 N 372
"Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2004 N 5977)

Приказ Рослесхоза от 16.02.2012 N 58
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2012 N 24325)

2.2. Статьи и консультации экспертов

"Ревизии и проверки бюджетных учреждений. Что должен знать бухгалтер?"
(под общ. ред. Ю.А. Васильева)

("Аюдар Пресс", 2009)

"Внезапная проверка в офисе"
(Гусятникова Д.Е.)

("Феникс", 2008)

"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(постатейный)

(Сальников И.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)

"Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с признанием права собственности (второй квартал 2009 года)"
(Карасева С.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Статья: Надзор за соблюдением пожарной безопасности
(Рябинин В.В.)

("Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 3)

Статья: Проверка Госпожнадзора: без взяток и последствий
("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", 2006, N 2)

Статья: Кто стучится в дверь ко мне... (перечень федеральных контролирующих органов и их полномочия)
("Главная книга", 2006, N 16)

Вопрос: Обязан ли территориальный орган государственного пожарного надзора ежегодно публиковать план проведения проверок юридических лиц и предпринимателей в пределах своей компетенции? Если обязан, то где именно?
(Консультация эксперта, 2012)

Стр. 3 из 6
3. ТРЕБОВАНИЯ (НОРМЫ) ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Нормативные и иные правовые акты

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

(принят ГД ФС РФ 04.07.2008)

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390
"О противопожарном режиме"

(вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации")

Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 770
"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий"

Справочная информация: "Нормы и правила пожарной безопасности"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)

3.2. Статьи и консультации экспертов

Статья: Внимание: пожарные проверки
("Малая бухгалтерия", 2010, N 1)

Статья: Безопасность всякая нужна, а пожарная - важна!
("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 2)

Статья. "Правовые основы проведения мероприятий по проверкам аптечных организаций: проверки государственного пожарного надзора" (продолжение)
(Е.М. Бородина)

("Московские аптеки", 2006, N 7-8)

Статья: Пожарные проверки: чтоб не прижали к стенке
("Московский бухгалтер", 2006, N 23)

Статья: Здание не соответствует новым пожарным нормам. Ломать нельзя оставить?
(Астапенко М.)

("Практический бухгалтерский учет", 2014, N 5)

Вопрос: Организация располагается в помещении на втором этаже здания. В помещении в рабочее время одновременно находится более 100 человек. Правомерно ли это в целях пожарной безопасности? Если неправомерно, может ли руководитель организации быть привлечен к административной ответственности?
(Консультация эксперта, 2009)

Вопрос: ...Между организациями заключен договор аренды недвижимого помещения. Работниками пожарного надзора установлен факт нарушения требований пожарной безопасности в помещении: автоматическая противопожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Уполномоченное лицо в сфере пожарного надзора вынесло постановление о привлечении арендодателя к административной ответственности. Правомерны ли действия уполномоченного лица?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2009)

Статья: Новые пожарные требования
(Иванченко Е.)

("Просто для бизнеса", 2012, N 9)

Стр. 4 из 6
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ЛИЦ

4.1. Нормативные и иные правовые акты

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

Приказ МЧС РФ от 24.02.2009 N 91
"Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.2009 N 13577)

Письмо МЧС РФ от 07.04.2010
"Разъяснение по вопросам разработки декларации пожарной безопасности"

4.2. Статьи и консультации экспертов

"Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
(постатейный)

(Сальков О.А.)

("Деловой двор", 2009)

Сидоров А. Без дыма и огня // Расчет. 2011. N 5. С. 80 - 82.
Статья: Проверку проводит пожарная инспекция: что должен знать руководитель?
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2009, N 8)

Статья: На линии огня
("Малая бухгалтерия", 2007, N 7)

Статья: Спички взрослым не игрушка!
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2008, N 11)

Статья: Ученье - свет, а неученье - жди проверки
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2008, N 6)

Статья: Обучаемся "пожарной грамоте"
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 3)

Статья: К вам проверка: пожарный контроль и санэпидемнадзор
("Главбух". Приложение "Учет в торговле", 2005, N 3)

Статья: Чтобы пожарные не застали вас врасплох
("Практическая бухгалтерия", 2005, N 11)

Вопрос: Необходимо ли организации сохранять документы на елочные электрогирлянды для подтверждения соблюдения требований пожарной безопасности в случае проверки органами по пожарному надзору?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2010)

Вопрос: Необходимо ли для проведения капитального ремонта в отношении объектов культурного наследия федерального значения с целью их сохранения составлять и направлять в МЧС России декларацию пожарной безопасности?
(Консультация эксперта, 2009)

Вопрос: Что понимается под декларацией пожарной безопасности? Какими нормативными правовыми актами предусмотрен порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска при составлении декларации пожарной безопасности?
(Консультация эксперта, 2009)

Вопрос: Наша компания арендует офисное помещение. Должны ли мы иметь огнетушитель, составить инструкцию о мерах противопожарной безопасности и назначить соответствующее ответственное лицо?
("Нормативные акты для бухгалтера", 2008, N 19)

4.3. Инструкции по пожарной безопасности

Инструкция по пожарной безопасности организации
(Касенов Е.Б., 2009)

Статья: Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях и на территории ООО "НеоТоп"
("Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2007, N 1)

Статья: Инструкция о мерах пожарной безопасности в ООО "ИнСенДио"
("Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2007, N 2)

Стр. 5 из 6
5. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ:

ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК, СРОКИ, ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

5.1. Нормативные и иные правовые акты

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
(ред. от 18.07.2011)

"О пожарной безопасности"

(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011)

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 N 375
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901

Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 281
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2008 N 12839)

Приказ МЧС РФ от 17.05.2005 N 400
"Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Приказ Рослесхоза от 16.02.2012 N 58
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2012 N 24325)

5.2. Статьи и консультации экспертов

Статья: На всякий пожарный
(Шибаева О.)

("Консультант", 2013, N 13)

Статья: По следам "пожарных" проверок
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2010, N 10)

Статья: Аудитор вместо пожарного инспектора?
("Руководитель автономного учреждения", 2010, N 5)

"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(постатейный)

(Сальников И.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)

Статья: Пожарная безопасность в свете последних изменений законодательства
("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", 2009, N 5)

Статья: Проверку проводит пожарная инспекция: что должен знать руководитель?
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2009, N 8)

Статья: Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
("Нормативные акты для бухгалтера", 2009, N 9)

Интервью: Новые правила проведения нефинансовых проверок уже действуют
("Главная книга", 2009, N 11)

Статья: Пожара нет - проверка будет
("Практическая бухгалтерия", 2007, N 4)

Статья. "Как проверяет аптеки пожарная инспекция"
(А. Елин)

("Фармацевтические ведомости", 2006, N 7-8)

Статья. "Пожарный треугольник: как обогнуть острые углы"
(Е.Алтайская)

("Московские аптеки", 2011, N 7)

Статья: На пороге пожарный инспектор... или Все о проверках Госпожнадзора
(Валова С.)

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2012, N 3)

Вопрос: При наличии каких оснований инспектор госпожнадзора может провести проверку соблюдения норм пожарной безопасности? Может ли основанием для ее проведения служить анонимное заявление?
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 6)

Вопрос: Фирма приобрела заправочную станцию. По данным предыдущего владельца, АЗС включена в план проверок. Будет ли проведена эта проверка после смены собственника?
("Практический бухгалтерский учет", 2013, N 12)

Вопрос: За сколько дней до начала проверки, не являющейся налоговой (пожарной, санитарно-эпидемиологической и др.), контролирующие органы обязаны уведомлять о ее проведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей? Установлен ли максимальный срок проведения указанных проверок?
(Консультация эксперта, ФНС РФ, 2009)

Вопрос: Вправе ли должностные лица Государственной противопожарной службы приступить к проведению внеплановой выездной проверки по окончании срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения до истечения двадцати четырех часов с момента уведомления организации о проведении внеплановой выездной проверки? Если не вправе, но приступят, какими могут быть последствия?
(Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Вправе ли государственный инспектор города по пожарному надзору провести внеплановую выездную проверку организации на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в случае поступления жалобы граждан, содержащей указание на факты нарушений указанных требований, влекущих угрозу возникновения пожара? Если вправе, входит ли в состав его полномочий решение вопроса о наличии в действиях организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечение должностных лиц организации к соответствующей административной ответственности?
(Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Государственными инспекторами по пожарному надзору проводится плановая выездная проверка организации на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Для составления акта проверки не требовалось получать заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз. Акт проверки, составленный проверяющими по результатам проверки, вручен работнику - представителю организации, срок действия доверенности которого на момент вручения акта истек. Является ли данное обстоятельство основанием для отмены результатов проверки вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления организации?
(Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Имеет ли право государственный инспектор федерального пожарного надзора в ходе проведения проверки самостоятельно закрыть проверяемый объект либо его часть?
(Консультация эксперта, 2013)

5.3. Формы документов

Предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности (образец)
(Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 281)

Предписание по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности (рекомендуемый образец)
(Приказ Ростехнадзора от 27.03.2012 N 195)

Стр. 6 из 6
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (САНКЦИИ, ШТРАФЫ).

ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИНСПЕКТОРА

6.1. Нормативные и иные правовые акты

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)

Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 N 375
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901)

Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 281
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2008 N 12839)

"О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП"

6.2. Статьи и консультации экспертов

Статья: На ком шапка горит, или Ответственность за пожарную безопасность
(Королева Я.Ю.)

("Руководитель бюджетной организации", 2013, N 2)

Статья: Пожарная безопасность: дорого и сердито
(Беспалов М.)

("Московский бухгалтер", 2011, N 7)

Статья: Административная ответственность за нарушение пожарной безопасности
(Репин А.)

("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 8)

Статья: Ужесточение административной ответственности за правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Недвижимость и строительство)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Статья: По следам "пожарных" проверок
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2010, N 10)

Статья: Готовимся к визиту пожарных инспекторов
("Руководитель бюджетной организации", 2010, N 4)

Статья: Спички фирме не игрушка!
("Расчет", 2009, N 1)

Гридина Н. Проверки пожарной инспекции // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 10. С. 25 - 33.
Статья: Проверки пожарной инспекции
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2)

Статья: Пожарный контроль
("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", 2008, N 9)

Статья: "К вам пожарные, откройте!"
("Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 1)

Статья: Нарушать правила пожарной безопасности - себе дороже
("Московский бухгалтер", 2007, N 23)

"Штрафы: правонарушения и последствия"
(Климова М.А.)

("АКДИ "Экономика и жизнь", 2007)

Статья: Ответственность за нарушение норм пожарной безопасности
("Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании", 2006, N 2)

Статья: Итоги проверки: виноват, но не наказан
("Практическая бухгалтерия", 2006, N 8)

Статья: Пожарная безопасность на предприятии
(Стюфеева И.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Вопрос: ...Правомерно ли привлечение арендодателя к административной ответственности, если договором аренды предусмотрена обязанность арендатора соблюдать требования пожарной безопасности?
(Консультация эксперта, 2013)

Вопрос: В помещении организации (АЗК) инструкция о мерах пожарной безопасности висит на стене, при этом данный участок стены с инструкцией всегда загораживается открытой дверью, когда работники приходят на работу. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2009)

Вопрос: Организация была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: на огнетушителях не были нанесены порядковые номера. Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании привлечения незаконным, указав, что данное помещение арендовано, в договоре аренды не оговорена ответственность сторон за нарушение требований пожарной безопасности, следовательно, ответственность должен нести собственник помещения. Является ли довод организации правомерным?
("Финансовая газета. Региональный выпуск", 2011, N 24)

Вопрос: Можно ли привлечь организацию к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания отдела государственного пожарного надзора об обязании организации смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещении организации?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2008)

Вопрос: У организации в собственности имеется нежилое здание, в котором расположены офисы организации и работают более двухсот сотрудников. При этом запасные эвакуационные выходы из здания постоянно, в том числе в рабочее время, закрыты на замок, открыть который изнутри без ключа нельзя. Нарушается ли при этом пожарная безопасность? Может ли организация быть привлечена к административной ответственности, если ее сотрудник или любое другое лицо сообщит в Госпожнадзор о подобном факте?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Организации на правах аренды принадлежит здание, используемое как склад для хранения товаров. Договором аренды обеспечение противопожарной безопасности возложено на арендатора. Сотрудники федеральной противопожарной службы по результатам проведенной проверки вынесли предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности на чердаке из деревянных конструкций. В частности, предписано покрыть деревянные конструкции огнезащитным составом. Однако проверяющими не учтено, что чердак организацией для хранения товаров не используется и постоянно закрыт. Правомерны ли требования сотрудников Госпожнадзора в таком случае и чем организации может грозить неисполнение их предписания?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Организации на праве собственности принадлежит нежилое здание. Для удобства работников организации и посетителей коридор второго этажа, приемная и кабинет руководителя выстелены ковровыми дорожками и коврами. Сотрудник Госпожнадзора при проведении проверки заявил, что все ковры и дорожки должны быть обязательно прикреплены к полу (проигнорировав при этом возражение о том, что в таком случае уборка помещений будет значительно затруднена), и привлек организацию к административной ответственности в виде вынесения официального предупреждения. Правомерны ли подобные действия сотрудника пожарной инспекции?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Организация на основании договора аренды использует для хранения товаров складское помещение. Обеспечение пожарной безопасности договором возложено на арендатора. Сотрудники Госпожнадзора по результатам проведенной проверки привлекли организацию к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что ею не определена и не обозначена на двери складского помещения категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Предусмотрена ли подобная обязанность для организации-арендатора? Правомерно ли привлечение к ответственности?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Организация в принадлежащем ей здании магазина разместила киоск по продаже газет и журналов. Киоск сделан из деревянных конструкций и размещен в подъезде главного входа в магазин. Сотрудники Госпожнадзора выдали организации предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности. По их мнению, киоск нельзя было монтировать из подобных материалов и располагать его на входе в магазин. Правомерны ли подобные требования? Чем грозит организации их неисполнение?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Инспектор федеральной противопожарной службы провел внеплановую выездную проверку офисных помещений, принадлежащих организации. В ходе проверки инспектор установил, что помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, и составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако акт проверки инспектором не составлялся и в адрес организации не направлялся. Влечет ли данный факт недействительность результатов проверки? Если да, может ли, в свою очередь, быть привлечен к административной ответственности инспектор, не составивший и не направивший организации акт проверки?
(Консультация эксперта, 2011)

Вопрос: Может ли руководитель муниципального образовательного учреждения быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, в случае если в помещениях учреждения не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны? Правомерно ли утверждение руководителя указанного учреждения о том, что ему не может быть назначено административное наказание, так как учреждение не является собственником имущества?
(Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Организация сдает помещение в аренду. По договору аренды обязанности по соблюдению норм и требований Госпожарнадзора возложены на арендатора. При проведении проверки Госпожарнадзором собственнику было выставлено предписание с требованием устранить недостатки, также он был привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения. Кому - арендатору или собственнику должно быть выставлено предписание? Кто несет ответственность за допущенные нарушения в этом случае?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Вопрос: Вправе ли государственный инспектор района субъекта РФ составлять протоколы об административном правонарушении организации и выносить постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Организация осуществляет производство строительных материалов. Пожарное депо на территории данной организации не примыкает к дорогам общего пользования. Орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, выдал предписание данной организации об устранении нарушений. Организация не исполнила данное предписание. Государственный орган повторно выдал предписание данной организации об устранении нарушений законодательства. Организация повторно не исполнила данное предписание. Такова краткая канва событий. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор?
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2012, N 7)

Вопрос: Если при внеплановой проверке инспектором пожарной безопасности выявлены нарушения, по которым уже выдавалось предписание два года назад, является ли привлечение к ответственности за одно и то же нарушение незаконным? Не противоречит ли это положению о сроке давности?
("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 3)

Постановление Верховного Суда РФ от 13.05.2014 N 9-АД14-4
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Решение: Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление Верховного Суда РФ от 21.04.2014 N 67-АД14-1
Требование: Об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2014 N АПЛ14-101
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.12.2013 N АКПИ13-1172, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утв. Приказом МЧС России от 05.04.2012 N 176>
Определение ВАС РФ от 10.10.2007 N 12828/07 по делу N А54-263/2007-С21
В передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора судебных решений по делу о признании незаконным и отмене постановления органа противопожарного надзора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отказано, так как в результате рассмотрения заявления и изложенных в нем доводов, проверки принятых по делу судебных актов оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не установлено.

Определение ВАС РФ от 31.08.2011 N ВАС-10816/11 по делу N А56-74113/2010
В передаче дела по заявлению об отмене постановления административного органа о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу о том, что доказан факт нарушения заявителем правил пожарной безопасности.

Постановление Верховного Суда РФ от 14.01.2011 N 13-АД10-4
Судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлены без изменения, поскольку материалами дела установлен факт совершения правонарушения, постановление о привлечении лица к ответственности вынесено в пределах срока давности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2011 N 70-АД11-1
Судебные акты по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности оставлены без изменения, так как вина заявителя в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2011 N 18-АД11-6
Судебные акты по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности оставлены без изменения, так как вина заявителя в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

6.3. Формы документов для обжалования

Форма: Возражение на акт органа пожарного надзора по результатам проведения проверки выполнения требований пожарной безопасности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)

Жалоба на неправомерные действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица
(Кабанов О.М., 2009)

Жалоба на постановление об административном правонарушении
(Кабанов О.М., 2009)

Жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении
(Кабанов О.М., 2009)

Заявление о признании незаконными действий должностного лица
(ООО "Новые правовые знания", 2008)

ДРУГИЕ ПОЛЕЗНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ

Статья: Затраты на пожарную безопасность
("Новое в бухгалтерском учете и отчетности", 2009, N 7)

Статья: Спички фирмам не игрушка
("Московский бухгалтер", 2008, N 16)

Статья: Противопожарная безопасность
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 11)

Статья: Пожарная безопасность
("Налоги" (газета), 2007, N 12)

Статья: Пожарная безопасность на предприятии
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2007, N 12)

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94999/

---