09.08.2013 Высший арбитражный суд (ВАС) РФ назначил на 28 августа рассмотрение по существу заявления санкт-петербургской компании "Аргус-Спектр" с требованием отменить нормы внутреннего документа ФАС РФ, дающие право антимонопольному органу проводить внеплановые проверки хозяйствующих субъектов без возбуждения антимонопольного дела, сообщил РАПСИ представитель суда.
Заявитель, обратившись в ВАС РФ как в суд первой инстанции, требует признать недействующими "Методические рекомендации по проведению ФАС и ее территориальными органами плановых и внеплановых выездных проверок по контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства".
По утверждению ФАС России, указанное право предопределено государственной функцией, которую выполняет антимонопольный орган — выявление нарушений антимонопольного законодательства. В то же время, по мнению "Аргус-Спектр", ни в одном нормативном правовом акте нет прямого указания на то, что выездные внеплановые проверки антимонопольный орган может проводить без возбуждения дела.
Как полагает заявитель, единственным документом, в котором косвенно предусмотрено такое право, является Административный регламент по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства. "Но почему-то в самом названии и в тексте документа проведение проверок отнесено к государственной функции ФАС, тогда как это является ее полномочием", — заявил РАПСИ представитель "Аргус-Спектр".
По его словам, функции и полномочия ФАС России четко определены статьями 22 и 23 закона о защите конкуренции: проведение проверок является полномочием ФАС при реализации функции по выявлению нарушений антимонопольного законодательства. При этом выявление нарушений, в соответствии со статьей 39 закона о защите конкуренции, проводится "при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства". По мнению "Аргус-Спектр", ФАС умышленно заменила в Регламенте понятие "полномочия" на понятие "функция", чтобы оправдать проведение проверок без возбуждения дела.
"Проведение проверок без возбуждения антимонопольного дела отменяет необходимость сообщать проверяемому лицу предмет, цели и задачи проверки, соблюдать какие-либо процессуальные нормы, позволяет истребовать у него любые сведения и документы до тех пор, пока хоть какие-нибудь признаки нарушения не будут найдены", — подчеркнул представитель "Аргус-Спектр".
Комментариями антимонопольного ведомства РАПСИ пока не располагает.
ЗАО "Аргус-Спектр" было основано в 1993 году. Сотрудники компании дважды становились Лауреатами премии Правительства РФ в области науки и техники. В настоящее время ЗАО "Аргус-Спектр" выпускается более 150 наименований приборов, среди которых системы охранной и пожарной сигнализации, передачи извещений, оповещения и управления устройствами пожаротушения.http://ria.ru/investigation/20130809/955353934.html

---