06.11.2012 Экс-глава МЧС Сергей Шойгу сегодня был назначен министром обороны РФ. Почти полгода до этого, с 11 мая 2012г., он занимал пост губернатора Московской области. Своими главными задачами на посту главы региона С.Шойгу называл повышение социальной защищенности местных жителей, увеличение бюджета Подмосковья и формирование привлекательного инвестиционного климата в регионе.

"Это позволит серьезно улучшить качество жизни наших граждан, качество дорог, коммунального хозяйства, обеспечить экономический подъем", - заявил С.Шойгу. Позднее он сообщил депутатам Московской областной думы, что в течение ближайших пяти лет бюджет области планируется удвоить.

Какими же способами поставленные задачи планировалось реализовать и что удалось сделать?

Отобрать у Москвы подоходный налог

Уже в мае 2012г. С.Шойгу предложил изменить схему уплаты подоходного налога так, чтобы суммы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) поступали в бюджет не того региона, где люди работают, а по месту их жительства. Новоиспеченный губернатор отметил, что уплата НДФЛ по месту жительства позволит значительно увеличить объем бюджета Московской области, 820-830 тыс. жителей которой ежедневно отправляются на работу в Москву.

В ходе встречи с избранными от Московской области членами Совета Федерации и депутатами Государственной думы, а также депутатами Московской областной думы С.Шойгу поручил создать рабочую группу для разработки соответствующего закона. По окончании работы над законопроектом его предполагалось внести на рассмотрение в Государственную думу РФ, однако этого пока так и не произошло.

Напомним также, что еще в середине апреля 2012г. бывший тогда премьер-министром РФ Владимир Путин рекомендовал Минфину рассмотреть возможность сбора НДФЛ по месту жительства налогоплательщиков. А позднее поручил главе Карачаево-Черкесии Рашиду Темрезову отработать новый порядок в своей республике, дабы выяснить, насколько серьезным окажется возможный негатив.

Перевести заводы из столицы в область

Еще одним способом увеличения доходов бюджета Подмосковья С.Шойгу назвал перевод сюда промышленных предприятий из Москвы. На Петербургском экономическом форуме в июне 2012г. С.Шойгу заявил, что Москва должна обладать столичными функциями, а производственные функции надо передать области, которой такой перевод принесет "дополнительные налоги, увеличение бюджета, дополнительные возможности для повышения качества жизни". Губернатор особо отметил, что Подмосковье идеально подходит для восстановления российского автопрома, а также развития энергетики, переработки и высокотехнологичных производств.

Тогда С.Шойгу отметил, что они с мэром Москвы Сергеем Собяниным уже готовят перечень столичных предприятий, которые могли бы в ближайшее время быть переведены в Подмосковье. Однако ни одно крупное предприятие прописку на подмосковную пока не сменило.

В то же время многие налогоплательщики, ранее пополнявшие казну Московской области, после недавнего расширения Москвы оказались резидентами столицы. В результате доходный потенциал консолидированного бюджета области снизился, по недавней оценке председателя правительства региона Андрея Шарова, примерно на 10%.

Получить компенсацию за расширение Москвы

Впрочем, эти потери властям Подмосковья удалось частично компенсировать. В соответствии с соглашением, подписанным в конце августа 2012г. С.Шойгу и С.Собяниным, в 2012-2014гг. из столичного бюджета трем районам Подмосковья (Ленинскому, Наро-Фоминскому и Подольскому) будет выделено 9 млрд руб. За счет этих денег планируется покрыть нехватку средств, возникшую из-за потери предприятий-налогоплательщиков, расположенных на территориях, которые с 1 июля 2012г. вошли в состав Москвы.

"В связи с изменением границ Москвы полгода тому назад мы приняли на себя обязательство по дополнительному финансированию объектов социального назначения, инфраструктуры прилегающих к Москве районов", - сказал С.Собянин, подписывая дополнительное соглашение. По его словам, в последние месяцы власти двух регионов согласовывали перечень объектов на территории области, которые будут софинансироваться из бюджета Москвы. "Это позволит выровнять социальную инфраструктуру на территории Москвы и в близлежащих районах. Надеюсь, эта работа в ближайшее время перейдет в конкретную стадию", - заметил мэр Москвы.

Избавиться от пробок

Еще одной серьезной и требующей скорейшего разрешения проблемой теперь уже экс-губернатор Подмосковья называл улучшение транспортного обеспечения Москвы и Московской области. По словам С.Шойгу, решением этой задачи правительства обоих регионов занимаются совместно с Министерством транспорта России и ОАО "РЖД".

В сентябре 2012г. мэр Москвы С.Собянин заявил, что работа по реконструкции путей пригородного сообщения практически по всем пригородным магистралям уже началась, идет строительство четвертых путей, создание которых позволило бы наладить сообщение так, чтобы через каждые 3-4 минуты ходили пригородные поезда.

Уже к концу 2012г. планируется проложить дополнительный путь до Химок, что позволит значительно увеличить частоту движения электричек на этом направлении. Одновременно идет работа над тем, чтобы упростить сообщение между Москвой и Переделкино, Усово и другими населенными пунктами.

"Хотелось бы в течение пяти-шести-семи лет все-таки реконструировать большую часть пригородных электричек. Это поможет Москве решить транспортную проблему, потому что меньше будет из пригородов ехать людей на личном транспорте", - отметил мэр столицы.

В свою очередь С.Шойгу в октябре 2012г. заявил о скором запуске регулярного авиасообщения в Подмосковье. Первым шагом должно стать строительство вертолетных площадок вдоль Московской кольцевой автодороги (МКАД). Кроме того, область задумывается о строительстве двух аэродромов в непосредственной близости к Москве, в радиусе 20-30 км от МКАД. В проекте задействуют также полтора десятка действующих взлетных полос Московской области. Уже продумано строительство авиаплощадок в соседних регионах.

...и зрелищ!

А в районе аэропорта Домодедово С.Шойгу предложил выстроить "Россию в миниатюре", тематический парк с достопримечательностями всех регионов страны в уменьшенном размере. Объем затрат на создание парка оценили примерно в 50 млрд руб. Однако, по мнению С.Шойгу, затраты со временем окупятся, так как новый парк станет одной из главных достопримечательностей России и его смогут посещать до 10 млн туристов ежегодно.

"Не сомневаюсь, что парк "Россия" станет одной из главных туристических достопримечательностей нашей страны. Нам действительно есть что показать, причем не только иностранным туристам, но и собственным гражданам", - отметил С.Шойгу.

Проект парка был презентован на заседании попечительского совета возглавляемого С.Шойгу Русского географического общества и одобрен президентом РФ Владимиром Путиным, однако строительство его так и не было начато.

Выборы, выборы...

Однако, пожалуй, наиболее заметным из сделанного С.Шойгу на посту губернатора Московской области стало возвращение местным жителям выборов. Напомним, что в середине августа 2012г. после встречи с губернатором подали в отставку мэр Химок Владимир Стрельченко и глава Балашихи Владимир Самоделов.

Касательно будущих выборов в этих двух городах, губернатор Подмосковья заявил, что главным для него станет максимально открытая работа ЦИК. "Моя задача - провести чистые выборы. Люди истосковались по ним", - заявил С.Шойгу, отметив, что он как губернатор готов будет работать с любым кандидатом, заручившимся поддержкой большинства избирателей.

"Сработаемся с любым, кого выберут люди, даже если люди выберут циркового коня. Лишь бы он работал, а не просто хвостом махал", - отметил С.Шойгу.

Предвыборная кампания в Химках проходила весьма бурно, однако в итоге победу на состоявшихся 14 октября выборах одержал и.о. главы городского округа Олег Шахов, набравший более 47% голосов. Главный его соперник, эколог Евгения Чирикова, - только 17%, бывший префект Северного административного округа Олег Митволь заручился поддержкой 14% избирателей.

Первый шаг, последний шаг

25 октября 2012г. Московская областная дума приняла в первом чтении проект закона "О бюджете Московской области на 2013 год". По сравнению с 2012г., собственные доходы бюджета региона в следующем году должны вырасти на 6,6%, или на 23,6 млрд руб. До удвоения пока далеко, но первый шаг сделан. От необходимости делать остальные шаги С.Шойгу теперь избавлен.

Как заявил сегодня глава Мособлизбиркома Ирек Вильданов, выборы нового губернатора Подмосковья пройдут 8 сентября 2013г. И.Вильданов напомнил, что с 1 ноября вступили в силу изменения в законодательстве, в соответствии с которыми выборы всех уровней проводятся в единый день голосования в начале сентября. При этом он не исключил, что возможно такое развитие событий, когда выборы губернатора будут назначены на иной срок. "У нас в стране возможно все", - отметил он.

До этого времени должность главы Подмосковья будет занимать врио губернатора, назначенный президентом. Пока президентский указ не подписан, по закону, врио главы Подмосковья будет ближайший соратник С.Шойгу, бывший замглавы МЧС, вице-губернатор области Руслан Цаликов./top.rbc.ru/

---