07.08.2012 Мы публикуем ответы на очередные вопросы представителям пожарной инспекции, которые задавали наши читатели.

Мы публикуем ответы на очередные вопросы представителям пожарной инспекции, которые задавали наши читатели.

– Сколько пожаров в многоквартирных домах Петербурга произошло за 2011 год и за первое полугодие 2012 (в том числе в бетонных домах и кирпичных)?
– Всего в 2011 году в Санкт-Петербурге произошло 3740 пожаров. Наибольшее количество именно в МКД – 1494 пожара
(41 % от общего числа пожаров). На конец июня с начала 2012 года в МКД зарегистрирован 701 пожар (43 % от общего числа пожаров). Статистика пожаров по типам применяемых при строительстве жилых домов материалов (бетонные, монолитные, кирпичные и т. д.) в ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу не ведется.

– Какая часть из этих пожаров связана с нарушением конкретных правил пожарной безопасности, предъявляемых к управляющим организациям (например, причиной стало возгорание старой мебели на лестничной площадке и т. д.)?
– Основными причинами возникновения пожаров в зданиях жилого назначения (по статистике за 2011 год) явились: неосторожное обращение с огнем – 978 случаев (65 % от общего числа пожаров), в том числе неосторожность при курении – 359 случаев (24 %) и неисправность электрооборудования – 394 случая
(27 %). В 1 полугодии 2012 года ситуация изменилась не значительно: неосторожное обращение с огнем – 399 пожаров (57 % от общего числа пожаров), в том числе неосторожность при курении – 228 пожаров (32 %) и неисправность электрооборудования – 198 пожаров (28 %).

– Имеются ли данные о локализации пожаров?
– Наибольшее количество пожаров по местам возникновения в 2011 году зарегистрировано: в жилых помещениях – 643 пожара (43 % от общего числа пожаров), в помещениях кухонь – 202 пожара (14 %). В местах общего пользования жилых домов статистика такая: на лестничных клетках – 195 пожаров (13 %), в подвалах – 42 пожара (3 %), в мусоропроводах – 36 пожаров (2,5 %), на чердаках – 29 пожаров (2 %).

– Можно ли заменить инспектора, осуществляющего проверку, если результаты предыдущей проверки (а также предписания и штрафы), произведенной этим инспектором, были отменены по решению суда?
– В соответствии с пунктом 30 Приказа МЧС России от 01.10.2007 №517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности» (далее – Административный регламент), объекты надзора закрепляются ежегодным распоряжением начальника органа ГПН за государственными инспекторами по пожарному надзору по территориальному или ведомственному признаку, которое издается не позднее 30 декабря уходящего года. В распоряжение могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется изменением территории, обслуживаемой органом ГПН, кадровыми перестановками, реорганизацией (ликвидацией) объектов надзора. Иной порядок закрепления инспекторского состава за объектами защиты (надзора) действующими правовыми актами МЧС не определен.

Однако, в случае отмены результатов проведенных проверок по причине допущенных грубых нарушений, перечень которых определен ст. 20 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), в соответствии с ч. 3 ст. 19 данного закона, в отношении должностных лиц, допустивших такие нарушения, применяются меры дисциплинарного и административного воздействия. При повторном нарушении требований действующего законодательства при исполнении государственной функции в отношении виновных должностных лиц применяются более строгие виды дисциплинарного либо административного характера, вплоть до увольнения.

– Какими документами должны руководствоваться пожарные инспекторы и руководители управляющих организаций?
– При проведении плановых и внеплановых выездных проверок должностными лицами государственного пожарного надзора (далее – ГПН) осуществляется деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности, в том числе: «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); нормами и правилами пожарной безопасности; строительными нормами и правилами, изданными до
1996 г. и обязательными к исполнению на объектах защиты, построенных до указанного времени и др.

В мае 2009 года вступил в действие Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Положения Технического регламента обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты.
Напомним, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения Федерального закона № 123-ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ.

– Если в доме прежде или очень давно уже не проводились проверки (а если проводились, то последняя не выявила серьезных нарушений), то по результатам новой проверки управляющей организации должно быть только выдано предписание устранить нарушения или также наложен штраф?
– При проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Одновременно с этим должностные лица органа государственного контроля (надзора), в соответствии со ст. 72 Административного регламента, обязаны принять меры по привлечению юридических и должностных лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составляется независимо от того, впервые выявлено нарушение или нет. Но при принятии решения о привлечении к административной ответственности, т.е. при вынесении постановления о назначении административного наказания, учитываются смягчающие и отягощающие вину обстоятельства. Повторное совершение однородного административного правонарушения является отягощающим вину обстоятельством./konserg.ru/

---