28.02.2012 Достаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров, на реализацию которых в 2011 году из областного бюджета выделено 208,8 млн. руб., из федерального бюджета - 124,4 млн. руб., во многом обусловила в 2011 году стабильность ситуации в регионе в указанной сфере. В сравнении с пожароопасным периодом 2010 года общее количество лесных пожаров в 2011 году уменьшилось в 2,3 раза, а площадь пожаров снизилась в 5,6 раза.

Вместе с тем, тюменскими прокурорами были выявлены и нарушения в указанной сфере.

Прокурорского вмешательства потребовали факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению населенных пунктов, территория которых прилегает к лесным массивам, первичными мерами пожарной безопасности в связи с недостаточным обеспечением расходной части бюджетных обязательств на их исполнение.

Так, по результатам рассмотрения представлений, внесенных Ишимским межрайонным прокурором в адрес глав шести поселений, были изменены бюджеты на 2011 год в части увеличения статей расходов, подлежащих направлению на исполнение указанных полномочий.

Прокурором Бердюжского района внесено представление главе Старорямовского поселения, в бюджете которого первоначально на охрану лесов от пожаров было запланировано всего 6 тыс. рублей. По результатам рассмотрения представления прокурора произведены ремонт подъездов к водозабору, опашка населенных пунктов, установлены механические средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара, выполнены иные мероприятия на общую сумму 111 тыс. рублей. Главному бухгалтеру администрации за нарушения, допущенные при планировании расходов бюджета, объявлено замечание.

Реализуя комплексный подход, прокурорами в суд направлено 159 заявлений с требованиями о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов.

Например, прокурором Тюменского района в суд предъявлено 15 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, в том числе по обустройству пирсов и подъездов к ним с твердым покрытием, обеспечению наружным противопожарным водоснабжением, звуковой сигнализацией, приобретению передвижных мотопомп. Иски судом рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены.

В связи с активной позицией органов прокуратуры по данному вопросу органы местного самоуправления изыскивали средства для строительства пирсов, оснащения населенных пунктов звуковой сигнализацией.

В результате принятых мер по состоянию на 1 января с.г. согласно информации ГУ МЧС России по Тюменской области во всех населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, имеется звуковая система оповещения населения о пожаре.

Для закрепления достигнутых в 2011 году результатов и обеспечения реального исполнения органами местного самоуправления решений судов по искам прокуроров в рамках проверок соблюдения законодательства при формировании местных бюджетов на 2012 год прокурорами должностным лицами органов местного самоуправления объявлены предостережения, в которых главы администраций и председатели Дум предостережены об ответственности за отсутствие в местных бюджетах статей расходов на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах.

Актуальными в минувшем году являлись вопросы реализации департаментом лесного комплекса Тюменской области полномочий Российской Федерацией по государственному лесному контролю и пожарному надзору в лесах.

Вопреки установленному ст.96 Лесного кодекса РФ требованию об осуществлении государственного лесного контроля и надзора путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства должностными лицами лесничеств функции по привлечению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, к ответственности надлежащим образом не исполнялись, административные расследования за нарушение правил пожарной безопасности в лесах не проводились.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры департаментом возбуждено 357 административных дел, по которым проведено административное расследование, усилен контроль со стороны департамента за деятельностью подчиненных лесничеств – установлен порядок предоставления еженедельных отчетов, начальники четырех лесничеств привлечены к дисциплинарной ответственности.

Органы прокуратуры Тюменской области продолжат работу на данном направлении деятельности. Подразделение: прокуратура Тюменской области/proctmo.ru/

---