21.08.2011 Пока "неволнуйчики" в полете, мы с вами в пролете

«Неволнуйчики» - так зло и иронично легендарный поэт Евгений Евтушенко окрестил тех деятелей и говорунов, кого волнуют лишь собственные интересы, а не судьбы народа и природы; тех, кто всегда находится в карьерном полете и кому ни холодно, ни жарко, даже если страна мерзнет в стуже или горит в огне. Поэт считает, что от них главное зло на свете.

Элита – в кавычках и без

Но в Общественной палате РФ, где проходили слушания на тему «Социально-экономические последствия лесных пожаров 2010 года и ситуация в 2011 году», собрались в основном (за редким исключением) как раз «волнуйчики». Отчего снайпер бьет в «яблочко», а мазила – в «молоко»? Оттого, что первый – профессионал, обучен поражать цель, а второй – просто норовит бабахнуть погромче. Именно приглашенные профессионалы, грамотные люди, у которых сильна конструктивно-экологическая жилка, а не жила наживы, оценивая обстановку, предлагали пути выхода из лесопожарного тупика, куда нас завела «стратегическая элита». К последней, повинной в летних казнях египетских, относятся: парламентарии (принимали, морща лбы, непродуманные, чисто монетизированные законы и прежде всего пресловутый Лесной кодекс); чиновники (не способны в силу дилетантизма, или не хотят из-за корысти наладить четкий, от Москвы до самых до окраин, процесс противостояния стихии); судьи (по-прежнему считают дела «каких-то дубоведов и соснохранов» непрестижными, второстепенными); бизнесмены-лесопромышленники (живут по порочному правилу: «Траты на лесное хозяйство – зряшное расходование средств, потребных на коммерцию. Лес подобен банковскому сейфу – черпай себе оттуда и черпай»); некоторые СМИ (чувство глубокого удовлетворения новым руководством отрасли, воспевание «долгожданных наставников» и «мудрецов, равных небу» превращало в отдельных газетах ярко-красный убойный цвет пожара в мягкие, нежно-розовые сполохи. Так обрабатывают лохов. У нас с вами полная амба, или же кирдык, у них полный ажур-лямур. Вышеперечисленные ловцы удачи, либо, как их встарь величали, «моменты», подверглись на слушаниях жесткой критике. Впрочем, жалеть «бедолаг» не стоит: с «неволнуйчиков» как с гуся вода, они всегда оправдаются и даже получат за мнимое усердие поощрение. Зато душа болит за элиту без кавычек: за истинных лесных специалистов, которые, будем надеяться, скоро сметут эту команду к чертовой матери; за достойных лесных ученых; за незаменимых лесных ветеранов. На глазах Лесника в буквально смысле слова горит дело его жизни. Не позавидуешь… Жаль, конечно, и в очередной раз натерпевшееся от огненного шабаша, ни в чем не повинное население. Оно снова в пролете.

…После необходимой преамбулы перехожу к анализу самых запомнившихся выступлений. Инициаторами слушаний, сделавшими очень многое для того, чтобы они состоялись и стали весомыми, резонансными, являются председатель нашего профсоюза Олег Валериевич Гуторенко и его коллеги. Большая заслуга в том, что предложение лесников не ушло в песок, принадлежит также Ивану Ивановичу Мохначуку, председателю Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, члену Общественной палаты. Он и вел заседание. С предельно заинтересованных (хотя, думаю, никто не может оставаться равнодушным, когда отечество в дыму, когда страдают люди, гибнет «зеленое золото» державы) и начнем.

Подсчитали – прослезились…

О. Гуторенко, в частности, сказал:

 - Площадка Общественной палаты РФ дает прекрасную возможность провести всестороннюю глубокую дискуссию с участием многих заинтересованных сторон, а также в очередной раз привлечь внимание государственных, законодательных и иных структур державы к проблемам лесного сектора России. Полагаю также, что сегодняшняя встреча позволит обсудить не только тему лесных пожаров, но и затронуть другие болевые точки.

Прежде всего, мы до сих пор путаемся в цифрах, как в трех соснах. По данным МЧС, в 2010 году природными и лесными пожарами пройдена площадь 1,25 млн. га (при общем количестве очагов возгорания 30376). По данным Института космических исследований РАН, этот показатель – 5,8 млн. га. По данным Всемирного центра мониторинга – 10-12 млн. га. Не вдаваясь в детали системы подсчета, делаем, однако, вывод: официальная статистика существенно, в разы, занижает трагическую реальность. Неужели в 2011-м нас ждет нечто подобное? Кому нужно вводить народ в заблуждение?

Особую озабоченность вызывает тот факт, что, по информации Рослесозащиты, были зарегистрированы пожары на 3900 га земель, загрязненных радионуклидами. Грозное предупреждение, и последствия непредсказуемы. Впрочем, об этом дальше.

Число пожаров за последние три года постоянно растет. Массивы же, загубленные «красным петухом», за 15 лет, даже по официальной версии, подскочили вдвое. Дистанционный мониторинг свидетельствует – они махнули вверх не вдвое, а втрое!

Следует хотя бы кратко остановиться на социально-экономических последствиях ударов стихии и осветить самые узкие места. Итак:

ЖИЛЬЕ. Мы знаем ситуацию (СМИ, прежде всего «Лесная газета», писали, кто и как пострадал). Писали подробно и в деталях. Даже в режиме онлайн, нам показывали стройку жилья, все слышали победные реляции. И что на поверку? Кто ответит, какая доля «скороспелок» приспособлена для нормального обитания? Почему использовались плиты с формальдегидом? Где разрекламированная телефонная и прочая связь? Далеко не везде у погорельцев есть вода, электричество.

КОМПЕНСАЦИИ. Официально все нуждающиеся получили положенные суммы, но как на них жить при теперешней дороговизне? Будем откровенны – не то, что жить, даже выжить затруднительно.

СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ. Учитывая, что возведение домов в основном велось на старом месте, этому вопросу практически не было уделено внимания, хотя производственные помещения значительно повреждены. Забыли, так сказать, хотя эта проблема связана с размерами тех же компенсаций, с условиями жизни и труда.

ВОССОЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. Параллельно, если по уму, должно было идти строительство или восстановление зданий и помещений, потребных для хотя бы минимума цивилизации. Но работа проведена в спешке, не везде есть даже колодцы (земля вскипела), сотни заморочек со школами, магазинами, поликлиниками и т.д.

ЭКОЛОГИЯ. Нанесен невосполнимый (боимся подсчитать?) ущерб окружающей среде, фауне. Обожгло более 60 федеральных заповедников и национальных парков, реликтовые леса, налицо жуткий, без преувеличения урон популяциям редких видов растений и животных. Ненадлежаще проведены мероприятия по их уборке (захоронению), что грозит эпидемическими заболеваниями, а также другими негативными последствиями в будущем.

ГОРЕЛЬНИКИ И ЛЕДЯНЫЕ ДОЖДИ. С одной стороны, это экологическая составляющая, так как остались неубранными огромные участки мертвых деревьев в Центральной европейской части России. С наступлением пожароопасного периода 2011-го они представляли собой воистину пороховую бочку. С другой стороны, следует рассмотреть и экономический фактор. Возникли трудности с обеспечением сырьем всех подотраслей лесного сектора. Далеко не везде имеются технические регламенты для использования «поджаренной» или «замороженной» древесины. Как вопиющую бесхозяйственность можно расценить запрет в ряде регионов на использование местными жителями валежника в качестве отопления. Дровишек пожалели? Или это просто глупость? Но хрен редьки не слаще.

СЕМЕННОЙ ФОНД, СЕЛЕКЦИОННО-СЕМЕНОВОДЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ. Значительно возрастает сегодня роль лесовосстановления. Практика, однако, показывает, что тут идет значительное отставание от потребного. Да, были массовые посадки деревьев в апреле в честь Международного года леса. Но это разовая акция. Покрасовались, поставили «галочку». Что дальше? А дальше – негатив: семеноводческие фонды создаются слишком медленно, такое же отношение к селекционно-семеноводческим центрам.

ЧЕРНОБЫЛЬСКИЕ ЛЕСА. Пожары затронули семь областей, загрязненных радионуклидами. Контроль и профилактика здесь далеки от требуемых стандартов. Последствия форс-мажора и бесхозяйственности вызывают необходимость особо внимательного и тщательного отношения к охране и безопасности труда, сохранения самой жизни в данных местах. Отдельно – об использовании древесины из этих регионов. Доход доходом, однако, как говорят в народе, здоровье не купишь.

МИРОВОЙ ОПЫТ. К большому сожалению, передовые новации редко используются в России. Для примера, ситуация с лесными пожарами в Белоруссии, Швеции, Финляндии, Канаде в засушливый год не вышла из-под контроля. Чем они лучше нас? Изучить бы достижения коллег, но мы традиционно ленивы и не любопытны.

До основанья. А зачем?

Перенесемся из 2010-го в день сегодняшний. Многое на огненном фронте развивается по аналогичному сценарию. Однако есть и существенная особенность. Из-за того, что нынче пылают в основном малонаселенные и труднодоступные районы Севера, Сибири и Дальнего Востока, куда Макар телят не гонял, нам дают изначально (поди проверь!) многократно заниженную информацию о площадях лесных пожаров. Например, данные по Республике Саха (Якутия) «подкорректировали» в десятки раз. В целом же масштабы бедствия, если изучить снимки из космоса, больше прошлогодних в три раза.

Теперь о стратегических неувязках. Лесной кодекс, последующие многочисленные поправки и изменения были приняты практически без учета мнения широкой общественности (в том числе – позиции отраслевого профсоюза); без учета рекомендаций ученых, практиков. Передачу управления лесами на места не подкрепили, прежде всего, законодательным порядком как на федеральном, так и на региональном уровнях. Почти пять лет прошло после принятия сырой «зеленой конституции»; регулярно вносятся многочисленные уточнения; им не видно конца. Между тем нет пророка в своем Отечестве. Почему бы не вспомнить, что уже Лесной департамент России (той, дореволюционной России, которую мы потеряли), чье 200-летие торжественно отметили в 1998 году, накопил богатый, богатейший опыт управления лесными отношениями. И… – багаж был успешно разбазарен. То есть мы поступили, как поется в революционном гимне «до основанья, а затем…», или по незабвенному В. Черномырдину – «хотели, как лучше, а получилось, как всегда». А всегда мы теряли преемственность поколений.

Можно поискать опыт и в 2011-м. Все зависит в первую очередь от квалификации, ответственности, профессионализма руководителей. На многочисленных совещаниях постоянно говорится о достижениях Вологды, Татарстана, Марий Эл. Возникает законный вопрос: почему крупицы ценного так медленно проникают в практику?

Ну, а самый большой, огромный вред от Лесного кодекса – это уничтожение лесной охраны. Сокращены сразу более 200 тысяч человек! Мало того, что подкосили отрасль, так и народ обездолили. Люди лишились работы и средств к существованию. Трудоустроиться в глубинке шансов у них не было и нет сейчас. Многие семьи едва ли не голодают.

Правительство, как вы знаете, повысило статус Рослесхоза, но, по мнению отраслевого профсоюза, этого недостаточно. Решение властей носит половинчатый характер. Необходимо воссоздание самостоятельного федерального органа управления в статусе министерства. «Зеленый друг», в любви к которому все страстно клянутся, этого достоин.

От стратегии – к тактике. Следует, если возможно, изменить сроки перевода субвенций (и других поступлений из федерального бюджета) в регионы. В 2011-м деньги в глубинку со скрипом пошли в апреле, что не позволило своевременно закупать противопожарную технику; не проведены обязательные профилактические мероприятия; не были заключены договоры. Таким образом, работы осуществлялись с опозданием. А что можно сделать с пустым кошельком, особенно если учесть: большинство лесных регионов России являются дотационными?

…Ломать – не строить, но строить надо. В декабре 2010-го в Лесной кодекс внесены изменения по восстановлению лесной охраны; лесникам также вроде бы вернут табельное оружие. Но ранее из-за отсутствия финансирования специалисты ушли из отрасли и не спешат возвращаться. Слишком много дров наломали реформаторы. Да и опыт работы на местах, который веками в России создавался и который успешно используется на Западе, утерян. Что имеем – не храним, потерявши – плачем.

И ведь действительно, хоть мы не склонны драматизировать обстановку, но есть от чего схватиться за голову. Российский лес лишился самого верного оберегателя – Лесника. Исчез человек, который досконально знал свой обход, был самым лучшим, самым эффективным защитником леса от вредителей, браконьеров, пожаров. Поэтому, повторяю снова и снова: необходимо в кратчайшее время восстановить лесную охрану в полном объеме и со всеми порушенными правами. Считаем большой ошибкой и решение о переподчинении, то есть передаче в ведение субъектов РФ Авиалесоохраны. Регионы, за редким исключением, оказались не готовы к выполнению совершенно новых для них полномочий. К тому же нарушена стройная система вертикали управления. Вертикаль эта нынче, уж извините за прямоту, лежит и стонет. Не видеть ее ломкость, шаткость, неустойчивость не может только слепой.

Бочка дегтя и ложки меда

В данной связи нельзя не отметить, что и ситуация в целом в лесном секторе России характеризуется как период стагнации. Куда ни кинь – всюду клин. Только целлюлозно-бумажная промышленность достигла докризисного уровня. Что касается средней заработной платы, то в лесном хозяйстве она недотягивает и до 10 тысяч рублей (менее 50% от средней «суммы прописью» по стране). Туго с доходами и у мебельщиков, деревообработчиков.

Надо перестраиваться? Не спорю. Но перестраиваться на деле – без шума и пыли. О какой модернизации уместно говорить, если последнее крупное предприятие в отрасли построено более полувека назад! Широко разрекламированная программа приоритетов осталась на бумаге. Многие проекты канули в бюрократическую Лету, как совершенно непригодные для осуществления и непривлекательные для инвесторов. Между тем дальше ехать некуда. Износ оборудования и техники на наших предприятиях составляет не менее 70-80%! Металлолом, да и только. Причем, металлолом опасный. Настоящие инвестиции в отрасль вкладывают лишь группы «Монди» и «Илим». Но одна или две ласточки, как известно, весны не делают.

О. Гуторенко, пользуясь высокой трибуной, рассказал собравшимся об усилиях лесного профсоюза по защите своих членов: об аттестации рабочих мест, социальном партнерстве, обстановке в моногородах. Мы в «ЛГ» постоянно пишем об этом, поэтому не буду повторяться.

В заключение руководитель профсоюзного штаба заявил:

 - Вызывает тревогу намерение Минфина РФ в разработанном им проекте государственного бюджета на 2012 год сократить расходы на ведение лесного хозяйства примерно в полтора раза. Кроме того, предполагается полностью исключить статьи расходов казны на приобретение новой лесопожарной техники и строительство лесных селекционно-семеноводческих центров. Все финансирование перекладывается на субъекты РФ. Такой подход нанесет еще один непоправимый удар по «зеленому цеху». Пример неразумной «экономии» средств показывает сокращение института лесников, что обогатило копилку державы на 1 млрд. рублей. Зато потери в 2010-м от лесных пожаров составили более 800 млрд. рублей! Почувствуйте разницу!

Профсоюз тревожит и судьба средних специальных учебных заведений – лесхозтехникумов. Передача их в ведение Минобразования будет страшной ошибкой, очередным «пинком» по сложившейся, оправдавшей себя системе подготовки кадров среднего звена. Сколько их уже было, этих «пинков», «оплеух», «зуботычин»! В результате отрасль в глубоком нокдауне, а лесник – в роли боксерской груши.

Не хотелось бы заканчивать свое выступление на пессимистической ноте. Поэтому в качестве ответственного отношения к судьбе российского леса отмечу уже упоминавшуюся группу «Илим». С начала пожароопасного периода она ликвидировала 110 очагов возгораний и продолжает активно принимать участие в тушении пожаров даже вне арендованных ею территорий. За 2010-2011 годы компания направила на проведение противопожарных мероприятий лишь в Иркутской области более 180 млн. рублей. Вот так бы действовать и остальным бизнес-структурам.

Помечтаем (мечтать не вредно), чтобы пожелание О. Гуторенко воплотилось в жизнь. Иначе реальностью станет черный (сквозь слезы) юмор в отношении лесников: «В связи с тяжелым материальным положением защитников «зеленого друга», все они переводятся на должность рабов с возможностью карьерного роста до холопов».

Повезет или не повезет?

Вслед за профсоюзным лидером выступали и участвовали в обсуждении: В. Захаров, председатель совета Общероссийской общественной организации «Центр экологической политики и культуры», член-корреспондент РАН; Е. Копылова, руководитель проекта Партнерство WWW/IKEA по лесам Всемирного фонда дикой природы; О. Столпиченко, заместитель начальника летно-производственной службы ФГУ «Авиалесоохрана», Е. Трунов, замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ; М. Шлепнев, заместитель начальника НИЦ ИТ ППС ВНИИПО МЧС России; С. Гаджикурбанов, начальник отдела по надзору за исполнением законов в экологической сфере Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ; И. Зверева, А. Рожков, Н. Мишуков, председатели Свердловского, Московского и Калужского обкомов профсоюза работников лесных отраслей РФ; Д. Журавлев, зампредседателя нашего лесного профсоюза, и другие. С позицией ряда содокладчиков вы, уважаемые читатели, знакомы из предыдущих статей и интервью в «ЛГ». Они не изменили своим убеждениям и в ходе состоявшихся дебатов. Убеждения ведь не одежка, которую меняют по погоде и по степени «важности» мероприятия.

…Наша встреча, несомненно, была важной. Но главное – она была деловой. Каждый, не растекаясь мыслью по древу, концентрировал внимание на близком ему аспекте противопожарной проблемы: экономическом, юридическом, организационном, научном, природосберегающем, международном и т.д. Впрочем, я пишу не строгий отчет, а субъективные заметки. Хоть и с привлечением экспертов со стороны. Поэтому, суммируя почти единый тон, почти общую направленность монологов и диалогов в зале, бесед в кулуарах, предыдущих бесед в различных кабинетах, постараюсь вычленить основное. А оно заключено по сути в одной емкой фразе: «Так больше вести огнеборческое хозяйство нельзя!» Остальное – подробности, которые, полагаю, заинтересуют аудиторию «ЛГ».

«Регресс» и «деградация» - вот жесткие, часто употребляемые слова из спичей тактических оппонентов и стратегических единомышленников. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять: «либералов» и «консерваторов» (назовем их так условно) в данном случае сплотило общее неприятие происходящего. Кому же, если ты в здравом уме и трезвой памяти, может понравиться бардак под прикрытием лицемерных посулов светлого будущего? Как говаривал Николай Николаевич Озеров: «Такой хоккей нам не нужен!» Замените слово «хоккей» на слово «пожарный» - и все встанет на свои места.

…В огне отполыхал июль. Этот месяц звался на Руси липнем – по расцветающим и головокружительно пахнущим деревьям. В 2011-м голова шла кругом не от лип, а от «липы», от преступной халатности, бестолковости. И пахло совсем другим – гарью. Утверждают, что деньги не пахнут. Однако далекий «аромат» вовремя недополученных финансов дразнил «обоняние» глубинки и вызывал аллергию на загадочного «старшего брата».

Справедливости ради надо сказать, что власти не сидели без дела. Новую технику для борьбы с пожарами все-таки закупали. На это из федерального бюджета было выделено пять млрд. рублей.

 - Правда, к 1 июля успели приобрести только 7% этой техники, - отмечал в одном из интервью руководитель лесной программы Гринпис России А. Ярошенко. – Основные поставки запланированы на конец августа – начало сентября.

А если учесть, что все это сложные машины, которые еще надо ввести в строй и людей обучить, то к нынешнему пожароопасному сезону большая часть техники просто не успеет. Почему так получилось? Из-за громоздкого механизма «обмусоливания купюр». Ведь федеральные деньги должны были сначала прийти в региональные бюджеты в виде субвенций. А до этого еще нужно было как-то разделить пять млрд. между регионами. Вот чиновники и «химичили», распределяя их до мая. Лишь лесному хозяйству Подмосковья повезло – оно финансируется напрямую из Центра, Рослесхозом. Так что всё успели купить до начала пожаров. И с погодой столице повезло, и с ветром. Звезды Кремля не скрылись в дыму по чистой случайности – пахнуло в «правильную» сторону. Повезло – не повезло. Ничего себе «профессиональный» подходец к противостоянию с огнем. Прямо гадание на ромашке: любит – не любит, плюнет – поцелует, к сердцу прижмет – к черту пошлет.

…Остальным не подфартило. Ну, не было фарта у лесников от Северной Двины до Амура! Такая уж им выпала участь. Что тут попишешь – никто из штабных, естественно, не виноват. Хотя и «стрелочник» из рядовых или младшего командного состава, ежели потребуется, всегда найдется. Скажем, во Владимирской области метнули молнию в главу Даниловского сельского совета Любовь Никулину. Против нее завели уголовное дело по статье «Халатность». Как выяснили зоркие следователи, этой даме ранее было выдано предписание об устранении нарушений противопожарной безопасности, но она, «упорствуя во грехе», не предприняла необходимых мер. Об ответственности тех, по чьей вине с принятием нового Лесного кодекса или из-за тотальной нехватки техники такие маленькие драмы вообще стали возможны, речь, само собой, не идет. Попалась деревенская бабонька, как кур в ощип, - и ладушки. Давайте спишем на нее, болезную, свои ляпы.

Кстати (вот смех-то!), когда еще не полыхало, МЧС заранее предупредило непонятливых, на кого ляжет ответственность в случае возникновения критической ситуации. Ведомство на своем сайте вывесило детальную памятку, согласно которой за недопущение и тушение природных пожаров на территории субъекта РФ отвечают исключительно органы исполнительной власти данного субъекта. Они и только они! То есть та же местечковая «злодейка Люба». Спасибо за подсказку! Спасибо от всего народа, а также от блюстителей интересов этого народа – служителей Фемиды, которые теперь туго знают, кого хватать и тащить в кутузку. А то ведь, не дай Бог, потревожили бы «серьезного солидного человека» из Центра. Нет бы господам правоохранителям проанализировать, допустим, следующий любопытный факт: стоило зашкворчать убойной стихии, как Росстат отчитался – производство плит из древесины увеличилось по сравнению с маем 2010 года аж на 33%. Экое, понимаешь, совпадение… А если не совпадение? Откуда дровишки?

Все это было бы смешно…

Не надо задавать лишних вопросов? Меньше знаешь, лучше спишь? Однако участники обсуждения в Общественной палате не считали любопытство пороком. Конечно, у них, как у знатоков, есть собственные ответы на этот и на иные заковыристые загадки. Например, о якобы переходном периоде (куда, кто и зачем переходит – большой секрет), которым в Рослесхозе традиционно объясняют персональные проколы, непонятки, дурости. Да уж, переход, как у мультяшного ежика в тумане, затянулся на много серий. Почему? Подумаешь, бином Ньютона! Неужто в том же Рослесхозе, глава которого В. Масляков, демонстрируя редчайшее упорство, постоянно «глубоко удовлетворен» Лесным кодексом, не замечают очевидного даже для хлопчика из школьного лесничества? Неужто не видят, что именно судьбоносный закон сделал перспективу леса, надежду на будущее судьбой-индейкой, а бытие лесника – жизнью без копейки? «Эй вы там, наверху!» - пела Алла Пугачева. Господа наверху, защищенные охраной и секретаршами, нельзя же смотреть на погруженный в черный смог зеленый мир сквозь совсем уж розовые очки, и, пардон, сюсюкать. Не та получается картина маслом. И опять до слез смешно, как представишь элиту двоечниками в коротких штанишках…

Если кто-нибудь упрекнет автора в хиханьках да хаханьках при дискуссии на архисерьезную тему, парирую цитатой из знаменитого режиссера С. Бодрова: «Власть, когда над ней откровенно смеются, начинает больше задумываться». Очень бы хотелось верить в силу слова, хотя теперешний костяк Рослесхоза, наверное, ничем не прошибешь. «Из-за «брони» в головах столоначальников высшего звена, - считает И. Блоков, директор по программам Гринпис России, - неготовность страны к лесным пожарам оказалась максимальной». Но журить-то виновных будут по минимуму. Если вообще будут…

Лес стал объектом недвижимости, «самоокупаемым ресурсом» (за счет призыва рубить больше и хитрющего, подковерного выделения средств на лесные субвенции). В то же время МЧС и Рослесхоз боролись и борются, перекладывая из кармана в карман, за противопожарные деньги. При этом ответственность за управление лесами спихивается на других: перекладывается на региональные власти и арендаторов при сохранении за федеральным центром возможности проверять всех и вся. «Эй, вы там, в провинции, к вам едет ревизор!» Отличная позиция – престижная и денежная. Только вот толку-то от нее на ломаный грош.

 - У государства нет механизмов контроля над исполнением регионами переданных полномочий по управлению лесами, - считает Н. Шматков, координатор проектов по лесной политике Всемирного фонда дикой природы. – В свою очередь, у регионов нет механизмов контроля над арендаторами лесов и организациями, выигрывающими тендеры по осуществлению противопожарных мероприятий. Единственным критерием тендера является цена. Техническая оснащенность организаций и их готовность к тушению пожара во внимание не принимаются. Словом, хаос, мутная водица и деляги на воеводстве. Причем, юридически защищенные деляги, которые «кошмарят» отрасль.

Это все натворил именно почитаемый В. Масляковым Лесной кодекс. Данный законодательный шедевр, напомним читателям, подверг едва ли не остракизму президент Д. Медведев. Для тех, у кого диагноз – прогрессирующий склероз – еще раз процитирую гаранта Конституции: «Действующая редакция Лесного кодекса, заменившая государственную лесную охрану неким государственным лесным контролем и надзором, фактически привела к усугублению ситуации с пожарами летом 2010 года». Добавлю: и в 2011-м, несмотря на поправки, в кодексе протекает, а в России припекает.

Словно вторя президенту, члены Общественной палаты дружно возмущались: «Все мы выступали против появления на свет этого законодательного монстра – по крайней мере, в его теперешнем пугающем виде. Нас спросили? Да! Нас послушали? Нет! Зачем тогда спрашивать? Если вы сами все знаете, не надо интересоваться мнением других лишь для проформы. Если же спрашиваете – не игнорируйте неудобные ответы на острые вопросы. Мы тут не в игрушки играем». Это точно, в игрушки играют не ученые, а чиновники – и в результате в проигрыше миллионы моих земляков, которых, как выражается современная молодежь, «колбасит по самое не могу».

«Наставник» непогрешим

«О мотивах твердолобой невозмутимости В. Маслякова в отношении Лесного кодекса, - писал аналитик газеты «Мир новостей» М. Грегоров, - можно только догадываться. По словам зампреда думского комитета по аграрным вопросам А. Грешневикова, большинство нынешних арендаторов леса связаны с бандитскими группировками. Их интересует одно: срубил – продал. Какая, к черту, охрана и защита! А Масляков и в ус не дует. Премьер обещал штатной численности и деньжат подкинуть. Обещал – и подкинул. Зачем законы переписывать, голову ломать? Куда приятнее «назначать» и «распиливать».

Причем, процесс запущен фактически безнаказанный. Были надежды, но растаяли. «Чиновники, допустившие лесные пожары, попадут под уголовную ответственность», - обещали задыхающемуся электорату ровно год назад из административного поднебесья. Но, во-первых, речь шла не о центровых, а лишь о региональных и муниципальных кабинетных сидельцах, а во-вторых, где же обещанный строжайший разбор полетов? Где-где? В Караганде… Наоборот, валя с больной головы на здоровую, те господа, по кому физический труд с бензопилой плачет, выступают в роли менторов, обличителей «неправильного» населения. Помните, что в известном анекдоте сказал ребенок, когда сквозь щелку углядел, чем занимаются его родители в спальне: «И эти люди еще учат меня не ковырять пальцем в носу». Здесь, по-моему, тот же случай. Правда, мы-то им не дети…

Одна «кровожадная» надежда, что представители «крапивного семени», сражающиеся за жирные бюджетные куски, сами перегрызутся. «Сожрите друг друга!» - призывал царских бюрократов герой романа Бориса Акунина «Статский советник». То же самое можно предложить нашим видным бюрократам. Чем больше и размашистее они будут жрать друг друга, тем быстрее мы узнаем самые страшные тайны «московского двора». Узнаем случаи, когда наши «экономы» сорят деньгами, словно Киса Воробьянинов баранками на базаре. Узнаем – и содрогнемся. Перестанем наконец намекать, а назовем вещи своими именами…

…На исполнительную верховную власть, как и на власть судебную, упований пока маловато. Никак они не решатся поставить запятую в нужном месте при написании предложения: «Казнить нельзя помиловать». Грозились прижать к ногтю господ пофигистов, но… Тот же Медведев поверг в мнимый трепет членов правительства, прикрикнув: «Если не справитесь с пожарами, то все поедете торфяники тушить… Считайте, что это такая встряска…» Министры закивали головами. Как там у Владимира Высоцкого про штрафные батальоны: «За грехи за наши нас простят. Ведь у нас такой народ – если Родина в опасности, значит всем идти на фронт».

Что дальше? Многие явно не справляются, штрафников навалом, но из «элиты» не трясут никого. Трясет от огненной лихорадки только «широкие народные массы». Неприкасаемые же хозяева земли, воды и леса, хитро подмигивая друг другу, матереют на глазах. А отдельные персоналии просто купаются в лучах всеобщего благоговения со стороны холуйствующих лизоблюдов. Дескать, С. Шойгу – «спаситель Отечества». Не раз поминаемого в этих заметках В. Маслякова пресс-служба Рослесхоза («кто похвалит меня лучше всех, тот получит сладкую конфету») недавно возвеличила, сделала «лесным мэтром», употребив в отчете о его встрече в подмосковном Пушкино с молодыми учеными глагол «наставляет». Получается, что человек без профессионального образования наставляет на путь истинный дипломированных, да еще и талантливых, профессионалов. Не удивлюсь, если сей славный муж державный издаст солидный труд по тушению пожаров. И памятник себе воздвигнет рукотворный. А соратники поспособствуют полету «академической мысли» шефа.

Но это в перспективе. А пока «офицер генерального штаба», заместитель руководителя Рослесхоза Е. Трунов, смело бросившись на амбразуру, пришел дискутировать в Общественную палату. Не уклонился, как некоторые. И на том спасибо. Правда, попал Евгений Сергеевич со своими аргументами абсолютно не в тон. И хоть он явился на сей раз без мундира – так сказать, в штатском, однако с неподдельным энтузиазмом отстаивал «честь мундира» своего ведомства, стараясь сделать хорошую мину при плохой игре.

Господину Трунову нельзя не посочувствовать. Если бы на его месте вдруг оказался великий адвокат прошлого Плевако – и тому, гениально наводившему тень на плетень, не под силу было бы убедить ненаивную аудиторию, что все вокруг идут не в ногу, и лишь Рослесхоз марширует правильно, шествует в белых одеждах. Но, отдадим должное: оратор очень старался.

Первое его любимое словосочетание: «Я сомневаюсь». Сомнению подвергались: явные «загогулины» Лесного кодекса: («закон этот не хороший, но и не плохой, в общем, нормальный, правильный закон»); цифры независимых экспертов о сгоревшем лесе; скачкообразное поступление субвенций на места; старания группы «Илим» в лесопожарных делах и т.д. Вторым словесным оборотом, рвущимся из ведомственно-патриотического сердца высокопоставленного чиновника, стала фраза, решительно отметающая любые упреки: «Это не мы!» «За провалы (закон есть закон), - твердил он, - в ответе губернаторы. За плохую организацию следует строго спросить опять же с территорий. И социальный негатив также на совести регионов. Социалка отнюдь не прямая забота агентства». Ну точнехонько, как в частушечно-деревенском диалоге: «Тит, иди молотить! – Не моя это работа, ребята! – Тит, иди кашу есть! – А где моя большая ложка?»

Между тем даже элементарная каша, несмотря на отраслевое соглашение Рослесхоза с профсоюзом и упорные попытки последнего улучшить ситуацию, трудно достается простым лесникам с их позорно-нищенскими зарплатами. «Вы просто жмоты! – не выдержав постоянного отнекивания «социального партнера», - вскипел ведущий заседание Общественной палаты И. Мохначук. – Средства у вас есть, но народ перебивается с хлеба на квас!» И тут же получил до боли знакомое: «Суммы денежного довольствия устанавливаем не мы, а местные начальники». Самое поразительное и безобразное, что при существующем порядке Трунов прав! Формально все столоначальники, как всегда, правы, а по существу – издевательство.

В одном лишь покаялся полпред Рослесхоза: «Если даже Общественная палата не знает о нашей идеологии и наших достижениях, то значит, мы где-то что-то не так делаем». Вам это не напоминает знакомое: «Если кто-то кое-где у нас порой… Значит, с ними нам вести незримый бой… Так назначено судьбой для нас с тобой…» Да, горькая у них судьбина – у глухонемых госслужащих: критику не слушай, о фундаментальных упущениях – молчок. И хоть для вида информационная активность аппарата якобы возросла, но это «кажимость». Приподнять железный занавес не рискнет никто. Такова специфика властных взаимоотношений, таковы узаконенные правила игры. А ведь этим летом Конституционный суд разрешил чиновникам давать публичную оценку действиям госучреждений. Правда, с оговоркой, что критиковать свою работу госслужащие имеют право, только если это соответствует общественным интересам.

А где же «соответствовать общественным интересам», как не в стенах Общественной палаты?! Нашли дурака, нашли камикадзе! Не будет никакой «исповедальной прозы». Потому что на всякий случай потенциальных откровенничающих говорунов строго предупредили: они прежде, чем раскрыть рот, должны думать о последствиях сказанного; и напомнили: ограничение гласности, накладываемое госслужбой, компенсируется завидными социальными гарантиями-льготами. В общем, «говорить, брат, можешь смело… если служба надоела».

Взгляд со стороны

А пока господа из лесного штаба соблюдают порядок о невыносе сора из избы, неравнодушие к зеленым бедам с предельной степенью откровенности демонстрируют люди, вроде бы непричастные к лесу, но причастные к совести. В. Бурматов, завкафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова, полагает:

 - По-видимому, система борьбы с пожарами находится в таком завале, что меры, принятые за год, проблему решить не смогли даже близко. Хотя законодатели наконец внесли изменения в Лесной кодекс и приняли закон «О добровольной пожарной охране», МЧС вооружилось современной техникой и начало более-менее работать с добровольцами. На профилактику пожаров и борьбу с ними были выделены большие деньги. Тем не менее, леса горят, меры носят оперативный, а не системный характер (ну уж за системность-то хотя бы должен отвечать Рослесхоз, чистый, как слеза младенца? – О.Б.). В то время как некоторые чиновники занимаются перекладыванием гирек друг на друга. Одни виновными называют регионы, которые не полностью запаслись спецтехникой, не сформировали вышеупомянутые добровольные пожарные отряды и проч. Другие сетуют на то, что изменения в лесном законодательстве недостаточны. Третьи… В общем, борьба со стихией продолжает носить ситуативный, «пожарный» характер.

Это, повторяю, принципиальная позиция политолога. Не остался в стороне и академик РАН, крупнейший российский математик В. Маслов:

 - Лесные и торфяные пожары закономерны. Они следствие того, что за порядком в лесу никто не следит, соответствующие службы были ликвидированы с принятием нового Лесного кодекса. А кодекс принимали, чтобы появилась возможность продавать лесные участки. Очевидно, что лесничества надо восстанавливать, возвращать им прежние функции по контролю за лесом.

Кто будет возвращать? И как возвращать, если «дальновидные плановики» сделают «обрезание» лесному бюджету 2012-го? Снова старые грабли? Снова рубим сук, на котором сидим? «Грустно шумят кронами чудом уцелевшие леса России, - сетует эксперт А. Дмитриев. – Меры по их защите сводятся к чиновничьим перетряскам, раздуванию столоначальнических штатов и повышению и без того нехилых окладов. А тушить следующие пожары будут – из-за тотальной нехватки спецсредств – пудовыми томами «концепций», составленных под чутким руководством главы Рослесхоза Маслякова». Получается какое-то торжество бумаг над живыми людьми.

Поэтому соглашусь с коллегой, это тот случай, когда злая ирония, как и у процитированного в начале Е. Евтушенко с его «неволнуйчиками», вполне уместна. Поводов для нее по-прежнему вагон и маленькая тележка. Вот, например, первый вице-премьер В. Зубков, пролетев над торфяниками в Подмосковье, возрадовался, не увидев дыма вообще. Как он выразился, «даже дыма от шашлыков». Жаль только, что сосредоточившись на шашлыках, чиновник такого ранга с заоблачной высоты не заметил нечто творящееся на земле и смахивающее на чертовщину. А именно то, что самые пожароопасные районы – Луховицы, Талдом, Ногинск, Павловский Посад – на несколько месяцев напрочь лишились лесников: сотни человек были выброшены на улицу. Потом лесников неожиданно восстановили обратно (с потерей выслуги лет), но на долгий срок леса оставались без ухода. Кыш, нечистая сила! Позвать батюшку! Окропить леса с самолетов!

В чьи руки попадут рекомендации?

ПОДВОДЯ ИТОГИ ОБСУЖДЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПОДГОТОВИЛА ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ. УЧАСТНИКИ СЛУШАНИЙ ПРЕЖДЕ ВСЕГО СЧИТАЮТ ЦЕЛЕСООБРАЗНЫМ ОБРАТИТЬСЯ:

1. К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ.

2. В ПРАВИТЕЛЬСТВО СТРАНЫ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРИНЯТЬ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОХРАНЕНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЕРЖАВЫ В ЧАСТИ:

 - СОЗДАНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ РОССИИ;

 - ВОССТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ;

 - РЕАНИМАЦИИ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ;

 - СВОЕВРЕМЕННОГО И ДОСТАТОЧНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ;

 - ВОССТАНОВЛЕНИЯ РАБОТЫ ЛЕСОСЕМЕННЫХ СТАНЦИЙ;

 - КООРДИНАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛИ ПРИ БОРЬБЕ С ОГНЕМ;

 - ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ТЕХНИКОЙ В НЕОБХОДИМОМ КОЛИЧЕСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ;

 - ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИРОВОГО ОПЫТА ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРЕССА;

 - ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСТОЯННОГО (ЕЖЕДНЕВНОГО) МОНИТОРИНГА СИУТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РФ.

Общественная палата, с подачи лесного профсоюза, свое дело сделала – как ей и положено, сконцентрировала внимание облеченных реальной властью первых лиц на самых назревших, самых злободневных нуждах лесопожарного сектора в частности, и Лесника в целом; обозначила конкретные, посильные для понимания государственных деятелей пути желанной перестройки в лесу. Именно желанной, подлинной, выгодной народу, экономике, экологии, отрасли, а не формально-реформаторской, корыстно-монетизированной, проводимой по воле хитрых и сребролюбивых дилетантов.

Последних, сами знаете, тьма тьмущая. Поэтому едва ли не главный вопрос – в чьи руки попадут рекомендации, в руки редких, болеющих за судьбы родины (а лес и Россия неразделимы) непрофанов? В руки редких конструктивных, грамотных, дальновидных стратегов? Или в шаловливые ручонки все тех же «неволнуйчиков»? Если, что вполне вероятно, произойдет последнее, то мы будем лицезреть очередную версию старого анекдота:

«Учительница:

 - Вовочка, пожалуйста, просклоняй глагол «обсуждать».

 - Я обсуждаю, ты обсуждаешь, мы обсуждаем, вы обсуждаете…

 - Вовочка, а «они»?

 - А они плевать на нас хотели».

…Помните первые кадры эпохального кинофильма Сергея Бондарчука «Война и мир»? На черном фоне возникает зеленая точка, стремительно вырастая, надвигается на зрителя. Что за точка? К чему? Но пока сообразишь – точка превращается в какой-то подернутый туманом круг, в нем что-то бурлит, происходит. А в следующее мгновение перед нами предутренний Отец-лес, красавец-лес. Камера отползает – и открывается невероятной красоты русский пейзаж. И вдруг понимаешь: Вселенная родилась! Она родилась, а мы ее по собственному недомыслию угробим?

Олег БОРИСОВ

Будет опубликовано в Лесной газете № 64 от 27 августа 2011 года/forestforum.ru/

---