11.12.2008 11 декабря 2008 года в г. Пушкино (Московская область) состоялось выездное заседание правительственного Совета по развитию лесного комплекса. Обсуждались вопросы, связанные с охраной лесов от пожаров. Практически участники заседания признали, что сейчас эффективной системы охраны лесов от пожаров нет, и решили создать систему подчиненных Авиалесоохране межрегиональных авиационных лесопожарных центров. Кроме того, предполагается к февралю 2009 года проработать организацию централизованной системы охраны лесов от пожаров, подразумевающей управление борьбой с лесными пожарами на всех уровнях.

Фактически это означает признание провала проводившихся на протяжении последних нескольких лет реформ в области государственного управления лесами в той части, в которой эти реформы касались охраны лесов от пожаров, и попытку "дать задний ход". Сможет ли правительство восстановить дееспособную систему борьбы с лесными пожарами - пока непонятно: во-первых, за несколько лет безумных реформ слишком многое было потеряно и разрушено, слишком много лучших специалистов и управленцев утрачено; во-вторых, пока четких идей насчет того, как организовать эту систему в рамках нового лесного законодательства, у Правительства, Минсельхоза и Рослесхоза пока нет. Одного лишь создания пяти межрегиональных лесопожарных центров для воссоздания эффективной системы борьбы с лесными пожарами явно недостаточно.

Ниже приводится сообщение агентства Прайм-Тасс о состоявшемся в Пушкино совещании.

Централизованная система управления охраной леса создается в России

ПУШКИНО /Московская область/, 11 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. В России создается централизованная система управления охраной леса на всех уровнях власти. Как сообщает ИТАР-ТАСС, такое решение принял сегодня на выездном заседании в Подмосковье совет по развитию лесного комплекса при правительстве РФ.

Поручение о проработке и представлении в феврале 2009 г в правительство РФ этого предложения сегодня зафиксировано в протокольном решении заседания. Согласно документу, этим должны будут заняться Минсельхоз, МЧС, Минфин и Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Как отмечалось на совещании, единая централизованная система управления подразделениями авиалесоохраны будет включать создание федерального и пяти межрегиональных авиационных лесопожарных центров. При необходимости также будут подготовлены предложения о внесении изменений в Лесной кодекс РФ и федеральный бюджет на 2009-2011 гг, а также другие законодательные акты.

Как отметил на заседании руководитель Рослесхоза Алексей Савинов, крайне необходимо создать национальные и межрегиональный авиационные центры, так как "экономически нецелесообразно создавать лесоавиаохранные службы в каждом субъекте Федерации".

При этом, как подчеркнул первый вице-премьер РФ Виктор Зубков, возглавляющий совет, должны быть четко разграничены полномочия на каждом уровне власти. Сегодня, сказал он, нет направленной работы, за которую отвечает Минсельхоз. "Должна быть установлена политика, которая позволит четко разграничить полномочия федерального, регионального, муниципального уровней, а также установить четкие полномочия на уровне арендных отношений", - подчеркнул он. При этом, по его словам, важно исключить дублирование полномочий и установить высокую ответственность. "Я прошу, чтобы все было конкретно и четко проанализировано, предложена понятная структура управления процессами. Сегодня контролеров много, а тушить пожары некому", - заявил он.

На заседании отмечалось, что в этом году в РФ сложилась более сложная, чем в прошлом, ситуация с тушением пожаров. "Только прямой ущерб в текущем году - около 10 млрд рублей, - отметил А.Савинов. - А по факту ущерб оценивается в пределах 25 млрд рублей". При этом, отметил глава Рослесхоза, в текущем году на лесоохранные работы субъектам РФ выделено 17 млрд руб субсидий, что на 5 млрд руб превышает объем финансирования прошлого года. Однако, по его оценке, количество пожаров выросло почти вдвое.

Наиболее сложная обстановка, сказал он, отмечена в 13 субъектах РФ, на которые пришлось 95 проц пройденной огнем площади, а в 6 субъектах вводился режим чрезвычайной ситуации в связи с пожарами. "В ряде субъектов снижается эффективность тушения пожаров из-за позднего обнаружения и неоперативного наращивания ресурсов пожаротушения, - сказал он. - Приступают к тушению поздно". /forestforum.ru/

---