11.07.2008 Только со второй попытки первому вице-премьеру Игорю Шувалову вчера удалось провести первое заседание правительственной комиссии по техническому регулированию. Его результатом стало не только одобрение техрегламента "О безопасности зданий и сооружений", но и дисциплинарные выводы — теперь не явиться на совещание в Белый дом станет опаснее. Возможно, на публичный скандал господин Шувалов пошел, чтобы усилить свои позиции в подготовке документов правительства.

Правительственная комиссия по техрегулированию, за которую отвечает первый вице-премьер Игорь Шувалов, в Белом доме уже обзавелась скандальной историей. 8 июля ее первое заседание было отменено из-за отсутствия двух членов комиссии (см. "Ъ" от 9 июля). Первое заседание пропустили заместитель главы МЧС генерал-полковник Александр Чуприян и заместитель главы Минэкономики Анна Попова. Госпожа Попова предпочла мероприятию у господина Шувалова парламентские слушания, которые в это же время устраивал глава комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров. Однако сам господин Федоров (он также член комиссии по техрегулированию) ни 8 июля, ни вчера не стал пренебрегать совещаниями в Белом доме.

Вчера члены комиссии присутствовали на ее повторном первом заседании в полном составе и услышали дисциплинарные требования первого вице-премьера. Он подчеркнул, что "на правительственных мероприятиях должны присутствовать все уполномоченные лица, чтобы согласовывать и рассматривать необходимые вопросы, и это касается не только работы регламентной комиссии, но и всех других мероприятий". Первый вице-премьер заявил, что "в случае неявки ключевых участников проводить заседание комиссии бессмысленно". Однако, по его словам, если чиновник обязан в одно и то же время быть сразу на двух мероприятиях, то "необходимо заранее согласовывать форматы надлежащим образом". "Я не предлагаю рассматривать, какое из совещаний важнее, но каждый должен делать свою работу",— предупредил он. Каких-либо административных взысканий к виновникам срыва заседания правительственной комиссии 8 июля Игорь Шувалов вчера применять не стал.

В результате вчера был единогласно одобрен проект закона "О техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений"". А Игорь Шувалов смог констатировать, что теперь "мы готовы будем рассмотреть его на заседании правительства в первой декаде сентября". Всего же в 2008 году, согласно правительственной программе, ответственные министерства должны подготовить и передать в Белый дом 31 техрегламент.

Однако уже сегодня в Госдуме разрабатываются свои проекты техрегламентов, пересекающиеся с правительственным планом. Пока вчера правительственная комиссия рассматривала один техрегламент, депутаты сообщили о готовности принять сразу два. Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов сказал, что уже готов к внесению на первое чтение проект техрегламента на кондитерскую продукцию. А заместитель председателя Госдумы Валерий Язев внес на рассмотрение парламента техрегламент "О требованиях к безопасности домового газового оборудования". Правительственным планом предусмотрена подготовка аналогичных (хотя и несколько более широких) техрегламентов, но не столь оперативно — их намечено подготовить только к декабрю 2008 года. В такой ситуации пересечения и конфликты различных интересов при подготовке регулирующих секторы экономики документов неизбежны.

Вчерашние рассуждения Игоря Шувалова о дисциплине членов правительственной комиссии по техрегулированию депутаты Госдумы в беседе с корреспондентом "Ъ" толковали гораздо шире. "Заключение правительства на наш законопроект обязательно, но формально оно могло быть проведено и через правовой департамент Белого дома,— заметил на условиях анонимности один из авторов депутатских техрегламентов.— Скорее всего теперь рассмотрение и депутатских техрегламентов не минует Игоря Шувалова". Заметим, комиссия по техрегламентам далеко не единственная из курируемых господином Шуваловым. Членам других комиссий и просто совещаний в Белом доме скорее всего придется ориентироваться на созданный первым вице-премьером прецедент. Впрочем, это касается не только мероприятий, проводимых Игорем Шуваловым, но и его коллегами по президиуму правительства.

---