07.05.2006 В Госдуме разрабатывают новый вариант законопроекта "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". Доступ на вновь создаваемый рынок для страховых компаний предполагается сделать неограниченным, зато существенно вырастет максимальный уровень потенциальных выплат страхователям-предприятиям в случае техногенных катастроф. Второе, основное содержательное чтение законопроекта ожидается в Госдуме в конце мая 2006 года. Обязательное страхование опасных промышленных объектов на страховом рынке сравнивают с обязательным автострахованием - ОСАГО, только размеры выплат по этому виду страхования существенно выше. Согласно законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении в декабре 2005 года, предприятия - от АЗС до холдингов нефтяной, газовой и угольной промышленности - обязаны будут страховать свою ответственность на случай причинения ущерба, связанного с техногенными катастрофами, на суммы от 14,8 млн до 1,7 млрд руб. в зависимости от степени опасности объекта. Проект предполагает выплаты размером 300 тыс. руб. в порядке возмещения ущерба здоровью физических лиц и 180 тыс. руб. в порядке возмещения ущерба имуществу физических лиц. Выплаты юридическим лицам проект определяет в размере "действительной стоимости погибшего или поврежденного имущества". Рынок сборов по этому виду страхования оценивается страховщиками минимум в $1 млрд в год.
Сейчас рабочая группа под руководством одного из авторов проекта - депутата Александра Коваля дорабатывает его ко второму чтению. Проект в процессе его доработки сильно изменился. Так, максимальная страховая сумма увеличилась с 1,7 млрд до 6,5 млрд руб. Увеличение максимального размера страховых выплат при техногенной катастрофе не вызывает у участников рынка особенных возражений - возможные финансовые последствия техногенной катастрофы достаточно высоки.
Но другая поправка не выглядит бесспорной. Согласно новому варианту проекта, для получения лицензии на данный вид обязательного страхования страховщику уже не требуется располагать собственными средствами в 1 млрд руб., как предполагалось ранее. Это значит, что круг участников рынка "опасников", как их называют в страховой среде, будет довольно широк. Как заявили в Федеральной службе страхового надзора, по последним отчетным данным, на 30 июня 2005 года собственные средства 1206 страховщиков составляли 187 млрд руб. При этом только у 36 страховщиков этот показатель дотягивал до 1 млрд руб.
Сочетание крупных рисков и достаточно простой процедуры входа на рынок, судя по всему, может привести к серии банкротств на нем. Примерно такая ситуация сложилась на другом рынке обязательного страхования - ОСАГО: частые выплаты подкосили компании, и за 2005 год с рынка вынуждены были уйти десять страховщиков. Впрочем, участники рынка надеются, что с "опасниками" подобного не случится. "Природа страховых случаев в этом виде страхования отлична от тех, что в ОСАГО,- заявил замглавы страхового дома ВСК Роман Фролов.- Тут риски не столь часты и на порядки крупнее. Страховщики все равно вынуждены будут их перестраховывать".
Впрочем, снятие ограничений на вход на этот рынок одобряют не все страховщики. По мнению заместителя управляющего директора СК "Энергогарант" Антона Легчилина, "какой-то отбор для входа на рынок "опасников" все же должен быть". "Я согласен с тем, что есть на рынке мелкие компании, которые прилично работают, и перестраховочная защита поможет удержаться при наступлении страхового случая,- говорит он.- Тем не менее на новом рынке не должно быть несколько сотен компаний. Реальность такова, что зарекомендовавших себя положительно игроков на этом рынке порядка семидесяти".
Видимо, снятие ограничения по объему собственных средств может объясняться нежеланием вступать в конфликт с Федеральной антимонопольной службой, которая могла бы счесть это требование ограничением конкуренции, поскольку прецеденты имеются.



Президент Всероссийского союза страховщиков, депутат Государственной Думы РФ Александр Коваль: "В законопроект об обязательном страховании эксплуатантов опасных объектов внесены новые поправки"
ИНТЕРФАКС

Разработчики законопроекта об обязательном страховании эксплуатантов опасных объектов внесли в документ положение о создании профобъединения на этом рынке. "Положения о необходимости создания профобъединения на этом сегменте рынка, и требование для компаний, имеющих лицензию на страхование опасных объектов, быть его членами, скорее всего, сохранятся в документе. В варианте законопроекта, предложенного к первому чтению, такого условия не содержалось", - сказал Александр Коваль. Он добавил, что для получения права на работу с эксплуатантами опасных объектов страховщик должен иметь опыт работы в аналогичном добровольном виде страхования не менее 2 лет.
Александр Коваль также сообщил, что свои предложения для обсуждения на рабочей группе представили также представители Минфина РФ. "В частности, они касались пределов установленных в рамках закона страховых сумм. Таким образом, в настоящее время мы имеем две редакции статьи о стоимости страхования, - пояснил А.Коваль. - Статья на эту тему в законопроекте, прошедшем первое чтение, предусматривает разброс по величине страхового покрытия от 14,5 млн. рублей до 1,7 млрд. рублей".
Новое предложение от Минфина РФ предусматривает предел минимальной выплаты по одному страховому случаю в размере 580 тыс. рублей, а максимальной - по аварии федерального уровня - в размере 6,5 млрд. рублей. "Какой-то разбивки по категориям получателей или технико-экономического обоснования, методика расчетов к предложениям приложены не были. Мы попросили коллег на следующем обсуждение представить нам обоснование расчетов. Следует оговориться, что мы пока провели лишь заседания рабочей группы. Поправки еще будут обсуждаться на заседаниях подкомитета по страховому законодательству и профильного комитета Госдумы РФ", - сказал Александр Коваль.
А.Коваль добавил, что разработчики законопроекта склонны отказаться от требования к страховщику о наличии у него собственных средств в размере 2 млрд. рублей. "На эту тему мы получили целый ряд предложений. Были поправки, снижающие такое требование до 500 млн. рублей и даже до 150 млн. рублей. Были предложения о полном отказе от каких-либо требований по собственным средствам к компаниям, претендующим участвовать в новом обязательном виде страхования", - пояснил он.
При определении размеров страховой суммы учитывается величина возможного вреда, которая устанавливается на основании специального расчета. Вред, подлежащий возмещению по каждому страховому случаю, ограничивается верхним пределом страховой суммы по договору обязательного страхования. В законопроекте приводятся минимальные значения страховых сумм, которые обеспечат необходимый уровень компенсаций в случае причинения вреда каждому потерпевшему физическому и юридическому лицу.
Согласно проекту закона, страховать гражданскую ответственность обязаны все владельцы опасных объектов, владеющие ими на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. Установление страхового случая возможно как на основании судебного решения, так и на основании собственного решения страховщика, согласованного им с органом, осуществляющим госнадзор за безопасностью деятельности опасного объекта./au92.ru/

---