05.12.2024 Пожарную безопасность исключили из параллельного импорта

С мая 2025 года в России будет запрещен параллельный импорт противопожарной продукции – в том числе торговых марок Bosch, AUTRONICA, CONSILIUM, DAEYANG, EATON, FURUNO, HANLA IMS, ILJIN, KONGSBERG, PANASIA, SCANJET, Schrack Seconet, Schneider Electric.

Запрет параллельного импорта систем пожарной безопасности

На портале правовой информации http://pravo.gov.ru официально опубликован приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №4611 от 8 октября 2024 года *. Документ вносит изменения в Приказ Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701 ** и устанавливает изменения в порядок ввоза продукции по схемам параллельного импорта. Запрет вступит в силу через полгода - в мае 2025 года - и в этой связи приказ Минпромторга содержит перечень категорий товаров и оборудования, классифицируемых по коду ТН ВЭД 8531, которые будут исключены из режима параллельного импорта, без возможности применения на объектах в Россию.

Другими словами - код ТН ВЭД 8531 исключен из параллельного импорта полностью.

Ввоз продукции торговых марок из перечня исключений по параллельному импорту в рамках приказа Минпромторга будет возможен только при получении одобрения от правообладателей. С учетом того, что большинство иностранных производителей систем и устройств официально прекратили продажи и техническое обслуживание своей продукции на территории Российской Федерации, объем таких поставок в 2025 году ожидается минимальный. Кроме того, у большинства иностранных торговых марок в сегменте пожарной безопасности истечет срок действия ранее выданных сертификатов соответствия, а ежегодные инспекционные проверки производств для продления действия сертификатов не проводились. Таким образом, даже в случае применения таких систем на объектах на территории России под угрозой будет непосредственно безопасность таких объектов, а также безопасность граждан.

С инициативой о приостановке параллельного импорта иностранной противопожарной продукции выступила Автономная некоммерческая организация АНО «Консорциум «Производители охранных, пожарных, СКУД систем безопасности» (АНО "Консорциум ПОПСБ"). Консорциум системно реализует одну из главных своих задач - всестороннюю поддержку интересов российских производителей систем безопасности и максимальное соблюдение технологического суверенитета Российской Федерации в стратегическом направлении - обеспечении комплексной защиты и безопасности объектов, зданий, сооружений промышленного и социального назначения, в том числе, с массовым пребыванием людей.

Работа заняла более года, но результат оправдывает ожидания. Исключение из параллельного импорта иностранных поставщиков из недружественных государств сделает более эффективными усилия отраслевых регуляторов по выстраиванию технологической независимости российского рынка противопожарной защиты. В том числе, усилит роль балльной системы, направленной на детальное разграничение российских и иностранных систем безопасности. Разработку такой системы для охранно-пожарной продукции по коду ОКПД2 26.30.50 благодаря конструктивному отраслевому взаимодействию, Консорциум производителей охранных и пожарных, СКУД систем безопасности планирует завершить уже в 2024 году.
– отметил Исполнительный директор АНО «Консорциум «ПОПСБ» Власов А.В.

Зачем нужны ограничения параллельного импорта?

Для соблюдения принципов технологической независимости и в целях защиты интересов российских потребителей охранно-пожарного оборудования, поступающего на отечественный рынок, Консорциум в 2024 году предложил ввести исключения в список продукции, разрешенной к параллельном импорту, ранее утвержденный Приказом Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701. Согласно предложению Консорциума, ограничения в части систем противопожарной защиты должны распространяться на импорт продукции таких брендов, как AUTRONICA, CONSILIUM, DAEYANG, EATON, FURUNO, HANLA IMS, ILJIN, KONGSBERG, PANASIA, SCANJET, Schrack Seconet, Schneider Electric.

Однако, как отмечают представители Консорциума, в свете новых изменений на рынке охранно-пожарного оборудования защищенность объектов будет напрямую зависеть от того, насколько гарантирована работоспособность систем и устройств, ответственных за противопожарную безопасность зданий и сооружений. Запрет параллельного импорта иностранных систем и оборудования не просто выведет из оборота продукцию из недружественных государств, чьи производители в одностороннем порядке приостановили техническую поддержку и обслуживание систем для российских заказчиков. Защищенность объектов будет напрямую зависеть от своевременной замены и переоснащения объектов, где уже установлены системы иностранного производства.

В первую очередь, речь пойдет о государственных объектах и объектах с массовым пребыванием граждан. Факторами существенного риска возникновения на объектах внештатных ситуаций и инцидентов с угрозой жизни и здоровья людей может стать применение продукции таких производителей как Autronica, включая модели BHH 300 и BN 305, а также систем пожарной сигнализации от Esser by Honeywell. Производители данных торговых марок не гарантируют работоспособности модулей, извещателей дыма, а также приемно-контрольных приборы. Еще одна фирма из группы риска - швейцарская Schrack Technik. Усилиями недобросовестных, чаще всего, иностранных посредников, ее устройства были массово интегрированы в проекты и сегодня стали инструментом санкционного давления на конечных потребителей со стороны изготовителя.

Еще один участник схем параллельного импорта - компания Furuno, поставщик, в том числе биохимических анализаторов и анализаторов газов, которые до недавнего времени находили широкое применение в различных отраслях. Однако уже сегодня компания входит в список производителей-отказников, приостановивших свои гарантийные обязательства в России, по аналогии с европейскими производителями Kongsberg и Siemens, чьи системы пожарной сигнализации, при их массовом ввозе и применении, больше не олицетворяют собой понятие о качестве и надежности.

Наряду с инициативами по ужесточению порядка ввоза через схемы параллельного импорта Консорциум производителей охранных, пожарных, СКУД систем безопасности проводит работу по мониторингу ввоза иностранных противопожарных систем и устройств по упрощенной процедуре декларирования.

На данный момент подготовлен анализ выданных деклараций и сертификатов соответствия за 9 месяцев 2024 года на предмет выявления нарушений при оформлении, а также при прохождении обязательных испытаний. Результаты анализа были представлены на конференции по вопросам противодействия контрафакту 31 октября в ФГБУ ВНИИПО, а также на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования обеспечения пожарной безопасности.

По факту выявленных нарушений Консорциум направил соответствующие запросы в Федеральную службу по аккредитации, Федеральную таможенную службу, ФТС, Министерство по чрезвычайным ситуациям, а также генпрокуратуру. По результатам обращений Консорциума будут инициированы проверки по выявленным нарушениям. С последующими предписаниями в адрес эксплуатирующих организаций и собственников объектов о недопустимости применения контрафактной продукции при обеспечении противопожарной защиты и комплексной безопасности сооружений, включая места с массовым пребыванием людей. Также совместно с МЧС Консорциум ведет по дготовку предложений по ужесточению порядка надзора и контроля работы органов по сертификации систем и устройств пожарной автоматики, систем пожаротушения, контроля управления доступа, оповещения и управления эвакуацией.

Примечания:

 * - Приказ Минпромторга России от 08.10.2024 N 4611 "О внесении изменений в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 21 июля 2023 г. N 2701" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2024 N 80080)

** - Приказ Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701 "Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия"

Справка: АНО «Консорциум производителей охранных, пожарных, СКУД систем безопасности" (АНО "Консорциум ПОПСБ») было основан в 2022 году. Учредителями АНО «Консорциум КПОПСБ» являются российские компании-производители систем пожарной сигнализации, пожаротушения, систем контроля и управления доступом, охранной сигнализации. Компания «РУБЕЖ» входит в состав учредителей АНО «Консорциум КПОПСБ». 25 марта 2022 года было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между АНО «Консорциум ПОПСБ», Министерством промышленности и торговли и МЧС России.
⇲

---