20.12.2005 Госдума 16 декабря 285 голосами "за" приняла в первом чтении проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" (ОПО).
Как уже сообщало АСН, этот законопроект в начале ноября внесли в Госдуму депутаты Александр Коваль, Андрей Шевелев и Валерий Востротин. Документ обязывает владельцев ОПО страховать гражданскую ответственность за вред, который может быть причинен в результате аварии при эксплуатации ОПО.

Опасные объекты разделены на 3 группы:

 - автозаправочные и газонаполнительные станции и базы, на которых осуществляется хранение и оптовая торговля ГСМ;

 - предприятия, имеющие производственные объекты, безопасность которых регулируется законодательством о промышленной безопасности;

 - гидротехнические сооружения.

Страховая сумма устанавливается в пределах от 14.8 млн до 1.7 млрд руб. Выплата для одного потерпевшего-физлица при причинении вреда жизни и здоровью составляет 300 тыс. руб., вреда имуществу – 180 тыс. руб., при нарушении условий жизнедеятельности – 100 тыс. рублей. Юрлицам должна быть выплачена действительная стоимость погибшего или поврежденного имущества.

Страховые тарифы, их структуру, порядок применения коэффициентов при определении размера премии устанавливает правительство. Базовые ставки тарифов устанавливаются в зависимости от вероятности и случайности причинения вреда в результате аварии на ОПО. Коэффициенты зависят от уровня выполнения требований технической безопасности, а также состояния готовности владельца ОПО к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации. Соответствующую экспертизу объектов будут производить МЧС и Ростехнадзор.

Представляя законопроект на заседании в Госдуме, Александр Коваль заявил, что необходимость введения нового вида обязательного страхования продиктована высоким уровнем опасности аварий на ОПО для жизни, здоровья и имущества людей, а также большими размерами причиняемого материального ущерба. По его словам, в 2003 г. в стране произошло 518 техногенных аварий, а в 2004 г. - уже 863. С 2001 по 2004 гг. в стране случилось 927 аварий на ГТС. Ежегодно правительство выделяет из резервного фонда по 3 млрд руб. для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, при этом ущерб от них превышает 100 млрд руб. в год, а с учетом косвенного ущерба достигает 450-500 млрд руб. Ежегодные потери от чрезвычайных ситуаций в городах составляют 800-1 тыс. человек. Александр Коваль полагает, что принятие законопроекта позволит отрегулировать защиту прав населения и организаций, которые могут пострадать при авариях на опасных объектах, а также существенно снизить размеры бюджетных затрат на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и компенсацию вреда, причиняемого потерпевшим. По словам депутата, действующие сейчас законы о промбезопасности и безопасности ГТС обязывают собственников опасных объектов и организации, эксплуатирующие ОПО, иметь финансовые и материальные резервы для локализации и ликвидации последствий аварий, в том числе для возмещения ущерба физическим и юридическим лицам. Эта необходимость, по словам Александра Коваля, после принятия законопроекта отпадет, поскольку возможный ущерб будет покрыт страховкой. По словам депутата, на законопроект поступило 49 положительных отзывов из регионов, положительные заключения правительства и правового управления президента. Как уже сообщало АСН, кредитный комитет Госдумы рекомендовал принять документ в первом чтении.

Резко отрицательную позицию в отношении этого законопроекта занял комитет Госдумы по безопасности. Его представитель, депутат Михаил Гришанков, выступил на пленарном заседании Госдумы, пытаясь убедить депутатов не рассматривать документ до тех пор, пока не будут сняты существенные претензии к нему. Так, по мнению зампреда комитета Виктора Войтенко, недопустимо вводить обязательное страхование в условиях, когда не приняты технические регламенты, определяющие общие положения и принципы обеспечения безопасности опасных объектов на всех стадиях их жизненного цикла. Комитет по безопасности полагает, что принятие законопроекта в его нынешнем виде может привести к произволу в отношении многих хозяйствующих субъектов. Если проект существенно не переработать, то он создаст условия для недобросовестной конкуренции и выдавливанию с рынка неугодных предпринимателей. В связи с этим Совет Госдумы на прошлой неделе направил документ на экспертизу в думскую Комиссию по противодействию коррупции. Ее результатов можно ожидать через две недели, сообщили АСН в комитете по безопасности.Агентство страховых новостей (АСН)/insur-today.ru/

---