03.10.2005 Сегодня в пресс-центре агентства "Интерфакс" состоялась пресс-конференция руководителя Федерального агентства РФ по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) Григория Элькина на тему: "Новая стратегия развития стандартизации в России".
Он сообщил, что на прошлой неделе состоялась Генассамблея международной организации по стандартизации (ИСО), на которой Россия в лице Ростехрегулирования, как национального органа по стандартизации России, была избрана в высший руководящий орган этой организации – Совет ИСО. По словам Г.Элькина, участие России в такой организации как ИСО (законодателя мод в области стандартизации) является крайне важным и решающим в развитии российских стандартов. "Наша страна находится на стадии реформирования технического регулирования, построения нового технического законодательства - более гибкого, открытого, гармонизированного и понятного в мире", - подчеркнул он.
Г.Элькин заметил, что в результате реформы будет сформулировано законодательство, позволяющее более эффективно защищать потребителя от опасной продукции, способной нанести вред здоровью, окружающей среде, ввести его в заблуждение в отношении качества продукции и услуг. Одновременно, по его словам, задача реформы – "убрать избыточное давление на отечественного производителя, чтобы он мог более эффективно работать, принимать решения".
Он сообщил, что смещение акцента в стандартизации от инструмента государственного управления к механизму управления рыночными отношениями обусловило и изменение названия стандарта – вместо государственных (ГОСТы) стандарты стали национальными. ФЗ "О техническом регулировании" придал национальному стандарту добровольный статус, но в то же время наделил его функцией обеспечения выполнения обязательных требований технических регламентов (ТР), т.е. провозгласил использование национального стандарта в качестве доказательной базы выполнения ТР, сказал руководитель Ростехрегулирования.
Отмечая важность избрания России после перерыва в Совет ИСО, Г.Элькин заметил, что в определенных областях знаний и деятельности, на которые распространяются стандарты, Россия способна предложить свои стандарты, которые могут стать атрибутами международных. Это касается информационной безопасности (криптография), методик и технологий работы МЧС и др. "В этих областях наша страна на равноправных условиях может участвовать в международной стандартизации и предлагать свои идеи, методологии, решения", - подчеркнул он. Кроме того, по словам Г.Элькина, участие в Совете ИСО позволит более эффективно применять международные стандарты в РФ "для того, чтобы подтягивать нашего производителя к уровню конкурентоспособной продукции и более эффективно защищать рынок от некачественной продукции".

По мнению руководителя Ростехрегулирования, при подготовке технических регламентов необходимо гармонизировать разработку технических норм с международными нормами. "Если нормы ТР в какой-то области будут ниже, чем в Европейском Союзе, то вся продукция, которая не удовлетворяет международным требованиям, может оказаться на нашем рынке, в том числе и опасная", - подчеркнул Г.Элькин. С другой стороны, по его словам, нормы ТР должны быть понятны зарубежным партнерам по внешней торговле, поэтому они должны быть адекватными и не создавать излишних барьеров в торговле.
На вопрос ИА "Альянс Медиа" о том, какие изменения будут внесены в ФЗ "О техническом регулировании" для того, чтобы ускорить принятие ТР и национальных стандартов, Г.Элькин ответил, что в соответствии с поручением Правительства РФ создана рабочая группа по внесению изменений в ФЗ "О техническом регулировании". В состав рабочей группы вошли представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, СФ РФ и Госдумы. "Рабочая группа подготовила проект закона о внесении изменений в ФЗ "О техническом регулировании". По мнению Г.Элькина, практика показывает, что довести закон "до состояния, близкого к идеальному", очень непросто. В частности, это касается сложностей определения в законе процедур сертификации, аккредитации, надзора. Поэтому сейчас выработана концепция по внесению в закон только тех изменений, которые являются принципиально необходимыми для того, чтобы реформа не тормозилась, пояснил Г.Элькин. По его словам, "размышления о том, что было бы лучше внести в закон, не учитываются, в проект внесены только изменения по недостаткам (закона), выявленным на практике".
Г.Элькин сообщил, что формирование технических регламентов должно быть закончено к 2010 году, что станет снятием препятствий для вступления России в ВТО. В то же время пока ни одного проекта технического регламента (федерального закона) на рассмотрение в Госдуму не внесено, но, "по предварительным сведениям, несколько десятков ТР могут быть внесены в Правительство РФ в этом году". "Мы рассчитываем, что Минпромэнерго уже в этом году эти несколько десятков регламентов внесет в правительство, а затем в Госдуму", - подчеркнул он. По мнению Г.Элькина, после того, как один или два технических регламента пройдут через Госдуму, этот процесс пойдет быстрее, так как необходим опыт принятия законов, содержащих технические показатели. Он также заметил, что одна из главных задач реформы технического регулирования в том, чтобы повысить информированность потребителей о покупаемом товаре, а также "заставить производителя в своих интересах информировать потребителя об уровне качества производимой продукции".
На вопрос ИА "Альянс Медиа", обязательно ли предприятиям малого бизнеса использовать в своей деятельности международные стандарты серии ИСО 9001, Г.Элькин ответил, что ИСО 9001 - это добровольный международный сертификат, элемент системы управления, которая не всегда необходима в малом бизнесе, так как эта система регламентирует определенные документы и процедуры при их переходе из одного подразделения в другое. "Маленькое предприятие обычно управляется из одной точки, поэтому в этом случае нужно применять другие процедуры", - сказал он. Например, парикмахерские могут создать систему добровольной сертификации услуг и вырабатывать свои требования к парикмахерским услугам и т.д. В случае, если малое предприятие занимается производством, то, может быть, применение международных стандартов управления качеством целесообразно, заметил Г.Элькин. "Сейчас в РФ складывается рынок услуг международной сертификации. Средняя их стоимость у российских компаний – 300 тысяч руб., у зарубежных компаний – дороже. Малое предприятие в промышленности может себе позволить заплатить эту сумму и получить международный сертификат", - сказал в заключение руководитель Ростехрегулирования./ИА "Альянс Медиа"/

---