II. Порядок оценки деятельности по проверяемым вопросам

Основными вопросами проверки являются:

2.1. Организация работы по выполнению требований законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроля их исполнения оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

в соответствии с организационными документами созданы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ)*(1) федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации (объекта). Утверждены положения о функциональной и территориальной подсистемах (звеньях территориальной подсистемы, объектовом звене) РСЧС, в соответствии с ними созданы подсистемы на всех уровнях и организована их работа;

приняты (изданы) основные нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляется разработка соответствующих планирующих документов;

имеются утвержденные в установленном порядке планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - план действий). Планы действий соответствуют предъявляемым требованиям, и включают в себя объем и содержание мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

разработаны и утверждены в установленном порядке, паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2004 г., регистрационный N 6144);

разработаны и утверждены в установленном порядке, паспорта безопасности опасных объектов, в соответствии с приказом МЧС России от 4.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218);

организовано проведение занятий, учений, тренировок с органами управления и силами РСЧС;

разработаны рекомендованные служебные документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивается участие в разработке проектов федеральных целевых и научно-технических программ, определенных решениями Правительства Российской Федерации, а также их реализации. Ведется работа по разработке и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

планирующие документы КЧС ПБ по ряду позиций носят формальный характер, не способствуют своевременному решению вопросов предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и реагированию на их возникновение;

не в полном объеме осуществляется разработка соответствующих планирующих документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в планах действий выявлены недостатки, которые могут повлиять на выполнение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Спланированные мероприятия не согласованы по задачам, месту, времени и срокам по их выполнению и не доведены до исполнителей;

не в полном объеме разработаны в установленном порядке паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования (потенциально опасного объекта);

не определен порядок участия и действий сил и средств, при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

не в полном объеме разработаны рекомендованные служебные документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

не в полном объеме реализуются (в части касающейся) федеральные целевые и научно-технические программы, утвержденные решениями Правительства Российской Федерации и территориальные программы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятых# органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не разработаны основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В планах действий выявлены недостатки, не позволяющие организованно и в установленные сроки обеспечить безопасность населения (провести комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

не разработаны в установленном порядке паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования (потенциально опасного объекта).

2.2. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

спланирована работа КЧС ПБ, скоординирована работа государственных надзорных и контрольных органов по решению задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации организована работа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

организована работа по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

разработаны и осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежной работы потенциально опасных объектов, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, повышению устойчивости функционирования организаций, объектов социального значения;

в организациях обеспечено выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций;

организовано прогнозирование чрезвычайных ситуаций (разрабатываются прогнозы чрезвычайных ситуаций всех видов в соответствии с нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями, прогнозы своевременно представляются федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, организовано реагирование на прогноз). Внедрена система сбора и обработки информации об источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе с использованием государственных информационных систем (ГИС-технологий);

в организациях планируются и проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

осуществляются разработка и реализация федеральных и территориальных целевых программ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций рассматриваются на заседаниях КЧС ПБ всех уровней, имеются отчетные документы, организован контроль выполнения принимаемых решений;

в организациях проводится работа по выполнению требований нормативно-технической документации по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях, а также требований государственных стандартов;

организована работа по поддержанию в готовности аварийно-спасательных формирований, осуществляется контроль укомплектованности их личным составом, обеспечения необходимым оборудованием, средствами защиты и спасания;

утверждены перечни объектов повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектов системы жизнеобеспечения населения, создан страховой фонд документации на них;

разработаны декларации безопасности потенциально опасных объектов экономики и имеются по ним экспертные заключения;

на соответствующих потенциально опасных объектах имеются разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности и осуществляется обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов*(2);

проводится работа по выявлению причин промышленных аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций, их анализ, разработка, рекомендаций по их предотвращению;

на потенциально опасных объектах выполняются отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов производства продукции, а также правила защиты персонала и объектов от чрезвычайных ситуаций;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций не являются приоритетными в работе КЧС ПБ, рассматриваются на ее заседаниях не систематически, контроль выполнения принимаемых решений не организован;

не в полном объеме организована работа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

не в полном объеме организована работа по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

не организован контроль выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, правил и норм в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также требований государственных стандартов;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций организовано не в полном объеме, (разрабатываются не все виды прогнозов чрезвычайных ситуаций, прогнозы чрезвычайных ситуаций несвоевременно представляются федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, реагирование на прогноз не организовано). Созданный компьютерный банк данных чрезвычайных ситуаций не соответствует задачам прогнозирования, не внедрена система сбора и обработки информации об источниках чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по обеспечению надежной работы потенциально опасных производственных объектов, повышению устойчивости функционирования организаций, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях спланированы, но реализуются не в полном объеме;

не на всех опасных производственных объектах имеются разрешения (лицензии) на право ведения соответствующей деятельности;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не спланирована или не проводится работа КЧС ПБ и органами управления по делам ГОЧС в области решения задач предупреждения чрезвычайных ситуаций;

не организована работа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

не организована работа по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

мероприятия по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов, повышению устойчивости функционирования организаций, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не спланированы, отсутствует резервный комплект документов на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

не организовано взаимодействие с надзорными и контрольными органами, созданными на территории субъекта Российской Федерации;

не организовано прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

2.3. Готовность систем управления, связи, оповещения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях оценивается по следующим основным элементам:

готовность постоянно действующих органов управления функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев) РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

готовность органов повседневного управления к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация сбора, обработки, обмена и выдачи информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.3.1. Готовность постоянно действующих органов управления функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев) РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций оценивается:

"готовы к выполнению задач", если:

разработаны планирующие документы, определяющие приведение в готовность постоянно действующих органов управления к выполнению возложенных на них задач и их функционирование в чрезвычайных ситуациях, имеется необходимая организационно-техническая документация по вопросам управления в повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях (приказы, инструкции и т.п.);

созданы оперативные группы (боевые расчеты) для действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечены необходимыми средствами связи, транспортом и решены вопросы жизнеобеспечения для работы в полевых условиях, организована их подготовка;

постоянно действующие органы управления обеспечены необходимыми формализованными, нормативно-техническими и справочными документами;

постоянно действующие органы управления показали способность оперативно принимать обоснованные управленческие решения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения учений и тренировок;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

не в полном объеме разработаны необходимые планирующие документы и организационно-техническая документация по вопросам управления в повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях (приказы, инструкции и т.п.);

оперативные группы (боевые расчеты) для действий в чрезвычайных ситуациях подготовлены слабо, не обеспечены необходимой нормативно-технической и справочной документацией, необходимым комплектом средств связи, транспортом и элементами жизнеобеспечения для работы в полевых условиях;

постоянно действующие органы управления допустили определенные просчеты в принятии управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения учений и тренировок;

"не готовы к выполнению задач", если в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций КЧС ПБ и постоянно действующие органы управления не справились с возложенными на них обязанностями.

2.3.2. Готовность органов повседневного управления к действиям в чрезвычайных ситуациях оценивается:

"готовы к выполнению задач", если:

на потенциально опасных производственных объектах создана дежурно-диспетчерская (дежурная) служба, укомплектованная средствами связи, оповещения и управления, организована ее работа;

оперативно-дежурные службы органов повседневного управления, дежурно-диспетчерские и дежурные службы показали глубокие знания по всем вопросам их деятельности в соответствии с утвержденными нормативными документами;

разработаны и утверждены документы оперативной дежурной смены (ОДС);

при контрольных тренировках и запусках систем оповещения, проверках систем связи и информирования проверяемые действовали уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

имеются установленные для проверяемого повседневного органа управления пункты управления;

пункты управления укомплектованы необходимыми средствами связи, оповещения и информирования;

созданы условия для приведения пунктов управления, их систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения в готовность к функционированию в установленные сроки;

в муниципальных образованиях созданы дежурно-диспетчерские службы;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

при проверке действий оперативно-дежурных служб повседневных органов управления, дежурно-диспетчерских и дежурных служб выявлены отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены в срок;

дежурно-диспетчерские (дежурные) службы на потенциально опасных производственных объектах недостаточно укомплектованы средствами связи и оповещения, необходимой документацией;

пункты управления не в полной мере обеспечивают размещение руководящего состава и оперативно-дежурных служб, укомплектованность средствами связи, оповещения и информирования не обеспечивает возможность оперативного доведения до исполнителей управленческих решений и получения необходимой информации;

системы жизнеобеспечения пунктов управления имеют существенные недостатки;

"не готовы к выполнению задач", если:

оперативно-дежурные, дежурно-диспетчерские и дежурные службы оказались не подготовленными к выполнению возложенных задач, необходимые инструкции и справочные пособия разработаны без учета рекомендаций по их разработке и не позволяют в полном объеме и в установленный срок выполнить поставленные задачи;

не созданы условия для приведения пунктов управления, их систем жизнеобеспечения, средств связи, оповещения и информирования в готовность к функционированию в установленные сроки.

2.3.3. Готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях оценивается:

"готовы к выполнению задач", если:

созданы и готовы к работе узлы связи пунктов управления;

организована связь пунктов управления с пунктом управления старшего начальника, пунктами управления подчиненных органов управления, населенными пунктами, организациями;

организована связь руководству при убытии его на пункты управления своего и подчиненных органов управления и в районы чрезвычайных ситуаций;

организована и функционирует сеть (сети) связи в интересах службы спасения на базе телефонного номера 01;

узел связи подвижного пункта управления обеспечивает связь в зоне чрезвычайной ситуации, имеет выход на единую сеть электросвязи (если в соответствии с рекомендациями он создан);

создана территориальная автоматизированная система централизованного оповещения, охватывающая все города, райцентры и не менее 80% населения, ведутся работы по ее развитию (реконструкции), проводятся мероприятия по обеспечению ее постоянной готовности, организовано оповещение населения, не охваченного средствами автоматизированной системы централизованного оповещения;

организован и ведется контроль создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, на более чем 30% потенциально опасных объектов эти системы созданы и поддерживаются в готовности, а также предусмотрено оповещение населения, проживающего вблизи опасных объектов, не имеющих локальных систем оповещения;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

создана территориальная автоматизированная система централизованного оповещения, позволяющая оповестить не менее 70% населения, ведутся работы по ее развитию (реконструкции);

организован и ведется контроль создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, эти системы созданы и поддерживаются в готовности в пределах 20-30%, не менее чем на 10 % объектов разработана техническая документация на их создание;

при ликвидации чрезвычайных ситуаций или при проведении учений допускались перерывы связи, повлекшие за собой временную потерю управления на отдельных направлениях;

"не готовы к выполнению задач", если:

отсутствуют (не созданы) узлы связи подвижных пунктов управления;

не создана или не обеспечена постоянная готовность территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения;

неудовлетворительно ведется работа по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, локальные системы оповещения созданы менее чем на 20% потенциально опасных объектов, менее чем на 10% объектов разработана техническая документация на их создание;

при ликвидации чрезвычайных ситуаций или при проведении учений не обеспечена связь органов управления с районами проведения спасательных и других неотложных работ.

2.3.4. Организация сбора, обработки и обмена информацией об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545) разработан, утвержден и доведен до всех исполнителей порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имеющиеся средства связи и оповещения позволяют своевременно получить и передать необходимые сообщения;

сотрудники оперативно-дежурных и дежурно-диспетчерских служб подготовлены к выполнению своих функциональных обязанностей, в ходе контрольных тренировок и запусков систем оповещения действовали уверенно и выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

организовано взаимодействие с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

организовано информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

при ликвидации чрезвычайных ситуациях и в ходе учений и тренировок существенных замечаний по сбору, обработке и обмену информацией не было;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

имеются принципиальные организационные и технические недостатки в организации сбора и обмена информацией, которые могут повлиять (повлияли при имевших место чрезвычайных ситуациях) на своевременность получения и передачи необходимой информации о чрезвычайных ситуациях;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не разработаны распорядительные документы о порядке сбора, обработки и обмена информацией;

отмечались неоднократные случаи несвоевременного представления (не представления#) информации по имевшим место чрезвычайным ситуациям.

В целом состояние системы управления, связи, оповещения и информирования оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если по всем элементам проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного раздела получены оценки -"соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них получена оценка "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более элементам проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" ли по одному из них получена оценка "не соответствует предъявляемым требованиям";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".

2.4. Готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается по следующим элементам:

готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС к выполнению задач по предназначению;

готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению.

2.4.1. Готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается:

"готовы к выполнению задач", если:

проводится работа по наблюдению и лабораторному контролю состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

проводится анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения, прогнозирование чрезвычайных ситуаций силами соответствующих служб и организаций;

обеспечена готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС (далее - СНЛК) к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществляется систематический контроль выполнения запланированных мероприятий, при чрезвычайных ситуациях или учениях существенных замечаний по работе сил и средств наблюдения и контроля не было;

учреждениями СНЛК сделано не менее 90% правильных заключений по контрольным пробам, полученным для анализа;

укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют не менее 75% от штатной и табельной потребности;

планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80%;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

отмечены существенные недостатки по готовности сил и средств СНЛК к действиям в чрезвычайных ситуациях;

учреждениями СНЛК сделано не менее 75% правильных заключений по контрольным пробам, полученным для анализа;

укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют не менее 50% от штатной и табельной потребности;

в планирующих и отчетных документах по организации и осуществлению подготовки сил и средств СНЛК отмечены отдельные недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 70%;

"не готовы к выполнению задач", если не обеспечена готовность сил и средств СНЛК к действиям в чрезвычайных ситуациях;

учреждениями СНЛК сделано менее 75% правильных заключений по контрольным пробам, полученным для анализа;

укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют менее 50% от штатной и табельной потребности;

планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем на 70%.

2.4.2. Готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению оценивается:

"готовы к выполнению задач", если:

силы и средства РСЧС постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при действиях в чрезвычайных ситуациях*(3);

организована и проводится подготовка сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением;

проверенные формирования приведены в готовность в установленные сроки;

профессиональные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности укомплектованы с учетом обеспечения работ в автономном режиме в соответствии с табелем оснащения;

на учениях, занятиях и при ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций поставленные перед ними задачи выполнены;

планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны в полном объеме. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80%;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

силы и средства РСЧС постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, но не прошли периодическую переаттестацию в установленные сроки и не имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

укомплектованность и техническая оснащенность сил и средств РСЧС постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяет в полном объеме проводить аварийно-спасательные (поисково-спасательные) работы по видам, на проведение которых они аттестованы;

аварийно-спасательные формирования постоянной готовности укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме на срок менее установленного нормативными документами;

не в полном объеме организована и проводится их подготовка к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ к ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением;

отмечены существенные недостатки при проведении практических мероприятий на учениях (занятиях) и при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют отдельные недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 70%;

"не готовы к выполнению задач", если:

силы и средства РСЧС постоянной готовности не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, или не прошли периодическую аттестацию в установленные сроки, не прошли аттестацию в соответствующей аттестационной комиссии;

укомплектованность и уровень квалификации личного состава, а также техническая оснащенность сил и средств РСЧС постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяют проводить аварийно-спасательные (поисково-спасательные) работы по видам, на проведение которых они аттестованы;

аварийно-спасательные формирования постоянной готовности не укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме;

не организована и не проводится подготовка аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем на 70%.

В целом готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается:

"готовы к выполнению задач", если по всем элементам проверки по пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получены оценки "готовы к выполнению задач";

"ограниченно готовы к выполнению задач", если по одному из элементов проверки по пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получена оценка "ограниченно готовы к выполнению задач";

"не готовы к выполнению задач", если по одному из элементов проверки по пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получена оценка "не готовы к выполнению задач".

2.5. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций оценивается (раздельно по финансовым и материальным ресурсам):

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан. В наличии имеется не менее 75% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено не менее 75% от расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов являются экономически обоснованными, соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

имеются в наличии документы, определяющие (регламентирующие) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся в исправном состоянии, с не истекшими сроками хранения и своевременно могут быть использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

ведется учет и контроль имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов;

места хранения материально-технических средств соответствуют руководящим документам по их содержанию, обеспечивают их целостность и сохранность;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в основном, с незначительными нарушениями, определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан не в полном объеме. В наличии имеется не менее 50% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено не менее 50% расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов не являются экономически обоснованными, не полностью соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

не в полном объеме разработаны документы, определяющие (регламентирующие) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства могут быть своевременно использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов осуществляется нерегулярно;

имеются серьезные упущения в вопросах хранения материально-технических средств, соответствия руководящим документам по их содержанию, обеспечения их целостности и сохранности;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не создан. В наличии имеется менее 50% расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено менее 50% расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;

нет в наличии документов, определяющих (регламентирующих) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся в неисправном состоянии, с истекшими сроками хранения и своевременно не могут быть использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и материальных ресурсов не осуществляется;

места хранения материально-технических средств не соответствуют руководящим документам по их содержанию, не обеспечивают их целостность и сохранность.

2.6. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций оценивается по следующим элементам:

организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

деятельность учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС) и курсов гражданской обороны (далее - курсов ГО);

состояние подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

состояние обучения населения, занятого в сфере производства и обслуживания;

состояние обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания;

состояние подготовки учащихся и студентов в образовательных учреждениях;

состояние пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.6.1. Организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления приняты нормативные документы по организации обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработаны и утверждены годовой план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС и курсов ГО, другие планирующие документы. Выписки из плана комплектования доведены до организаций;

соблюдается периодичность в повышении квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 547 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 37, ст. 3535);

планы комплектования на день проверки выполнены в целом не менее чем на 85%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 90%, по остальным категориям - на 80%;

разработаны и постоянно ведутся регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС соответствующего уровня;

организовано взаимодействие с органами образования по организации изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в образовательных учреждениях, а со средствами массовой информации – по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

отчетные документы по мероприятиям обучения населения способам защиты населения и территорий и действиям при чрезвычайных ситуациях, проводимым органами управления по делам ГОЧС, отработаны в полном объеме;

учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создана и обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами, проводится работа по ее совершенствованию;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не в полном объеме приняты нормативные документы по организации обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработаны и утверждены годовой план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС и курсов ГО, другие планирующие документы;

не соблюдается периодичность в повышении квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 547 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 37, ст. 3535);

планы комплектования на день проверки выполнены в целом не менее чем на 75%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 80%, остальными категориями - на 70%;

регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС разработаны, но уточняются несвоевременно;

учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не в полном объеме обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления нормативные документы по организации обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не приняты, годовой план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС и курсов ГО, другие планирующие документы не разработаны или имеются существенные недостатки. Выписки из плана комплектования не доведены до организаций;

периодичность в повышении квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 547 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 37, ст. 3535), не соблюдается;

планы комплектования на день проверки выполнены в целом менее чем на 75%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций - менее чем на 80%;

не разработаны регистры (списки) подготовки и повышения квалификации руководителей и работников РСЧС соответствующего уровня;

не организованно# взаимодействие с органами управления образования по организации изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД в образовательных учреждениях, а со средствами массовой информации - по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

отчетные документы по мероприятиям обучения населения способам защиты населения и территорий и действиям при чрезвычайных ситуациях, проводимым органами управления по делам ГОЧС, отработаны менее чем на 75%;

учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

2.6.2. Деятельность УМЦ ГОЧС (курсов ГО) оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 90%;

пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее 90% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами;

отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, имеются индивидуальные планы работ преподавателей на год;

не менее 95% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценены положительно, из них не менее 70% - "отлично" и "хорошо";

имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности*(4);

годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 85%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий;

на контрольном опросе оценка 85% слушателей по пройденным темам положительна;

методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки, создан учебно-методический кабинет;

создан комплекс учебно-материальной базы, отвечающий требованиям руководящих документов и обеспечивающий проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Утвержден и выполняется план перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и курсов ГО;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 80%;

пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее 70% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами;

отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, а также индивидуальные планы работ преподавателей на год, но в документах имеются недостатки;

90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно;

имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности;

годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 75%. имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий, но отмечены недостатки в содержании вышеперечисленных документов, которые не снижают качество учебного процесса;

на контрольном опросе оценка 75% слушателей по пройденным темам положительна;

методическая работа спланирована, но отдельные мероприятия плана не выполняются;

комплекс учебно-материальной базы не в полном объеме обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Сроки выполнения мероприятий плана перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и курсов ГО не соблюдаются;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом менее чем на 80%;

пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами, менее чем на 70%;

расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО не отработан или имеет существенные недостатки. Более 30% преподавателей не имеют индивидуальных планов работы на год;

менее 90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно;

УМЦ ГОЧС и курсы ГО не прошли лицензирование на право ведения образовательной деятельности;

годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен менее чем на 75%;

на контрольном опросе оценка менее 75% слушателей по пройденным темам положительна;

методическая работа не спланирована;

учебно-материальная база не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

2.6.3. Состояние подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

план подготовки данной категории выполнен на 85%, соблюдается периодичность повышения их квалификации;

командно-штабные учения и тренировки спланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны в соответствии с методическими рекомендациями;

не менее 90% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

отмечены отдельные недостатки в планировании и подготовке руководителей и работников РСЧС, план подготовки данной категории выполнен не менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации нарушается;

командно-штабные учения и тренировки спланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны не в полном объеме;

не менее 70% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

отмечены существенные недостатки в планировании и подготовке должностных лиц и работников, план подготовки данной категории выполнен менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации не соблюдается;

командно-штабные учения и тренировки спланированы, но отсутствуют отчетные документы о проведенных командно-штабных учениях и тренировках;

менее 70% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки,

2.6.4. Состояние обучения населения, занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях (за исключением категории обучаемых, указанных в п. 2.6.3.), оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

в проверяемых организациях занятия спланированы, проводятся регулярно, имеются конспекты, оборудован класс, имеется учебное имущество;

не менее 85% слушателей получили положительные оценки;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

в проверяемых организациях в планирующих и отчетных документах по обучению, а также состоянию учебной материальной базы имеются недостатки, но они не снижают качество отработки программы обучения;

не менее 70% слушателей получили положительные оценки;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

в проверяемых организациях занятия организованы и проводятся с грубыми нарушениями требований руководящих документов, класс не оборудован, учебное имущество не обеспечивает проведение занятий в соответствии с программой;

менее 70% слушателей получили положительные оценки.

2.6.5. Состояние обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

в соответствии с руководящими документами организовано обучение данной категории населения, регулярно функционируют учебно-консультационные пункты;

не менее 70% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

обучение данной категории населения осуществляется с незначительными нарушениями требований руководящих документов;

не менее 50% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

обучение данной категории населения не осуществляется;

менее 50% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях.

2.6.6. Состояние обучения учащихся и студентов оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 70%;

планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 80%;

в проверяемых образовательных учреждениях имеются оборудованные классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, уголки гражданской защиты;

укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 70%;

спланированы и проводятся тренировки в соответствии с требованиями руководящих документов;

на контрольном опросе 85% проверенных обучающихся по пройденным темам оценены положительно, из них не менее 50% - "отлично" и "хорошо";

в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) организуются и проводятся соревнования "Школа безопасности";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 50%;

планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 70%;

тренировки спланированы и проводятся, но отчетные документы по их проведению отработаны не в полном объеме;

на контрольном опросе не менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку;

укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 50%;

в проверяемых образовательных учреждениях имеются классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, но их оборудование и оснащение не в полном объеме обеспечивает отработку программ обучения;

в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования "Школа безопасности" организуются и проводятся не ежегодно;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД менее чем на 50%;

планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены менее чем на 70%;

тренировки не спланированы и не проводятся;

на контрольном опросе менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку;

учебно-материальная база не создана;

в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования "Школа безопасности" не проводятся.

2.6.7. Состояние пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременно подводятся итоги и ставятся задачи по их выполнению;

пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 80%, от запланированного;

в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации в 50% и более мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использованием в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуаций# и угрозе террористических актов;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, но они не в полном объеме учитывают местные условия, характерные для данного региона;

пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 70%, от запланированного;

в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации, в менее чем 50% мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использованием в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

нет планов пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме менее 70%, от запланированного;

в городах с численностью более 300 тыс. чел. современных технических средств массовой информации в местах массового скопления людей нет или не обеспечено использование имеющихся средств в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов;

В целом обучение населения способам защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если из пунктов 2.6.1-2.6.7 не более двух оценены "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1-2.6.3 - "соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если из пунктов 2.6.4 - 2.6.7 не более одного оценено "не соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1-2.6.3 - не ниже "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если не выполнены условия по двум предыдущим оценкам.

2.7. Состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается по следующим элементам:

состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

состояние радиационной и химической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

состояние медико-биологической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.

2.7.1. Состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, соблюдаются требования норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ИТМ ГОЧС) при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

в соответствующих планах и руководящих документах отработаны вопросы предоставления персоналу потенциально опасных объектов, населению, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищ, сооружений двойного назначения, других защитных сооружений (их оборудование - согласно нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (далее - ИТМ ГО);

соблюдаются требования руководящих документов о разработке паспортов безопасности административно-территориальных единиц;

обеспеченность установленных групп населения (персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте) убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 80%;

не менее 80% убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений, предназначенных для укрытия персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки;

соблюдаются требования "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный N 4317);

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, не полностью соблюдаются требования норм и правил ИТМ ГОЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

обеспеченность персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 50%, не менее чем 50% из них находится в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не спланированы и не организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, не соблюдаются требования норм и правил ИТМ ГОЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

обеспеченность персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет менее 50%, менее чем 50% из них находится в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки.

2.7.2. Состояние радиационной и химической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается "соответствует предъявляемым требованиям", если:

проведена классификация по химической опасности административно-территориальных единиц и химически опасных объектов;

спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения, в результате техногенных аварий;

предусмотрены мероприятия по защите населения при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварий) на радиационно и химически опасных объектах, расположенных в приграничных районах, и организован обмен информацией при угрозе (возникновении) аварий на этих объектах;

разработаны планы взаимодействия с органами военного командования по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на радиационно и химически опасных объектах;

осуществляется контроль соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ;

координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите;

личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемый для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, обеспечен средствами индивидуальной защиты и приборами, обучен действиям в зонах возможного радиоактивного загрязнения, химического заражения;

спланированы и организованы мероприятия по обнаружению и обозначению территорий (районов), подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, для реализации указанных мероприятий имеются необходимые силы и средства;

на радиационно и химически опасных объектах работники обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями руководящих документов. Организован контроль правильности применения, хранения и учета средств индивидуальной защиты, обеспечиваются регулярные испытания и проверка исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей). Проводятся инструктажи и тренировки с работниками по правилам пользования и применению средств индивидуальной защиты;

спланированы и организованы мероприятия по усилению радиационной и химической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;

разработаны декларации безопасности радиационно и химически опасных объектов и имеются по ним экспертные заключения;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

не в полном объеме спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения);

в планах взаимодействия с органами военного командования по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на радиационно и химически опасных объектах, допущены незначительные неточности;

координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС ограниченно способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите;

личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемый для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, показал слабые знания по правилам использования средств индивидуальной защиты и приборов и слабо обучен действиям в зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения;

не в полном объеме спланированы мероприятия и предусмотрены необходимые силы и средства по обнаружению и обозначению территорий (районов) с радиоактивными и химическими загрязнениями;

декларации безопасности разработаны для 90% радиационно и химически опасных объектов;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не разработаны сводные данные по классификации по химической опасности административно-территориальных единиц и химически опасных объектов;

не спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения, в результате техногенных аварий;

не осуществляется контроль соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ;

координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС не способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите;

личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, показал слабые знания по правилам использования средств индивидуальной защиты и приборов и не обучен действиям в зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения;

не спланированы мероприятия по обнаружению и обозначению территорий (районов) с радиоактивным и химическим загрязнением, силы и средства для реализации указанных мероприятий не подготовлены;

на радиационно и химически опасных объектах не организован контроль правильного применения, хранения и учета средств индивидуальной защиты, испытания и проверки исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей) не осуществляются;

декларации безопасности разработаны для 80% радиационно и химически опасных объектов.

2.7.3. Состояние медико-биологической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

созданы и функционируют межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях, территориальные центры медицины катастроф;

спланированы и организованы мероприятия по укреплению медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;

разработаны и утверждены планы медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, в том числе отработаны вопросы обнаружения и обозначения районов ухудшения биологической (бактериологической) обстановки, взаимодействия по медико-санитарному обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, копии планов направлены заинтересованным организациям;

созданы в установленном объеме и правильно содержатся запасы медицинского имущества и лекарственных средств;

медицинские формирования подсистем РСЧС созданы в соответствии с требованиями норм определенных руководящими документами и оснащены необходимыми материально-техническим и медицинским имуществом не менее чем на 80%;

обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет не менее чем 70%;

обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет не ниже 80%;

территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен не ниже "хорошо";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях свою деятельность осуществляют без утвержденного плана работы, заседания комиссии проводятся реже одного раза в квартал, план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не отработан в полном объеме;

не в полном объеме учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;

вопросы организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях спланированы и осуществляются не в полном объеме;

медицинские формирования подсистем РСЧС созданы в соответствии с утвержденными нормами и оснащены необходимым материально-техническим и медицинским имуществом не менее чем на 60%;

обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет не ниже 60%;

обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет не менее 60%;

территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен не ниже "удовлетворительно";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях свою деятельность не осуществляют, заседания комиссии не проводятся, план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях отсутствует;

не учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;

вопросы организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не спланированы и не осуществляются;

медицинские формирования подсистем РСЧС не созданы в соответствии с утвержденными нормами или созданы, но оснащены необходимым материально-техническим и медицинским имуществом менее чем на 60%;

обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет ниже 60%;

обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет менее 60%;

территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен "неудовлетворительно".

2.7.4. Организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

спланированы в соответствии с требованиями руководящих документов мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций;

имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены состав комиссии и групп управления, разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;

мероприятия спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения, доведены до всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техническими, продовольственными и иными ресурсами в полном объеме;

эвакуационные органы созданы и готовы к выполнению возложенных на них задач по предназначению;

эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами не менее чем на 75%;

транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

планы эвакуации имеют отдельные недостатки, эвакуационные мероприятия спланированы не в полном объеме, отдельные вопросы по их реализации не решены;

мероприятия спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения не доведены до всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техническими, продовольственными и иными ресурсами не в полном объеме;

обеспеченность эвакуационных мероприятий технически исправным транспортом составляет не менее 50%;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

в соответствии с требованиями руководящих документов не разработаны и не спланированы мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций;

не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, не определены состав комиссии и групп управления и, не разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;

эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами менее чем на 50%.

2.7.5. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

разработаны планы первоочередного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации на основе анализа, прогноза возможных чрезвычайных ситуаций и обстановки при их возникновении, включая численность пострадавшего населения со структурой санитарных потерь;

возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 80% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения (продуктами питания, товарами первой необходимости, подвижными техническими средствами, транспортом, горюче-смазочными материалами и другими ресурсами для функционирования систем жизнеобеспечения, а также обслуживающим персоналом) при возникновении территориальной, чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации;

мероприятия первоочередного жизнеобеспечения населения спланированы, отработан порядок привлечения средств, по каждому виду обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, установлены сроки выполнения намеченных мероприятий;

органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) в состоянии организовать комплексное проведение всех мероприятий, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов (временных городков, пунктов раздачи питания, топлива и т.п.);

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

в разработанных планах первоочередного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации рассматриваются не все возможные чрезвычайные ситуации на территории субъекта и соседних регионов;

возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 50% спланированных мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации;

вопросы выполнения всех мероприятий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов решены менее чем на 50%;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не разработаны планы первоочередного жизнеобеспечения населения субъекта Российской Федерации;

возможности субъекта Российской Федерации не позволяют провести 50% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации;

не решаются вопросы выполнения мероприятий первоочередного жизнеобеспечения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами.

В целом состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".

2.8. Обеспечение пожарной безопасности
Деятельность инспектируемого органа оценивается по четырем основным направлениям:

управленческая деятельность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

надзорно-профилактическая деятельность по обеспечению пожарной безопасности;

организация работы службы пожаротушения;

информационно-пропагандистская работа по обеспечению пожарной безопасности.

2.8.1. Организация управленческой деятельности по вопросам обеспечения пожарной безопасности оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

организовано исполнение законодательных актов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, приказов МЧС России, по вопросам укрепления пожарной безопасности. Разработка с учетом специфики региона конкретных мер по их реализации и обеспечение действенного контроля осуществляемого, всеми территориальными подразделениями;

организовано исполнение федеральных и региональных программ по усилению пожарной безопасности;

система представления информации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, организаций, а также информирование населения о состоянии пожарной безопасности соответствует нормативным требованиям, регулярно составляются отчеты о деятельности органа управления и подразделений;

утверждено положение об органе управления государственного пожарного надзора, в котором определены цели, задачи и функции им осуществляемые, права и обязанности;

должностные инструкции руководителей и сотрудников органа управления и подразделений соответствуют объему выполняемых задач и предусматривают персональную ответственность за исполнение;

созданы и содержатся в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны;

управленческие решения вырабатываются на основе сбора и анализа информации, о состоянии уровня и динамики пожарной безопасности;

управленческие решения, принимаемые на основании изменения оперативной обстановки, прогноз и выработка мер реагирования своевременно доводятся до исполнителей;

управленческие документы разрабатываются на основе комплексного анализа полученной информации и конкретных предложений о путях решения;

системы накопления и обработки информации многофункционального назначения, необходимые для управленческой деятельности автоматизированы, ведется работа по их совершенствованию;

планирование деятельности органов управления и подразделений, сроки и качество исполняемых документов соответствуют требованиям нормативных правовых актов МЧС России, планируемые мероприятия направлены на совершенствование работы и повышения пожарной безопасности;

осуществляется использование передовых форм и методов работы, внедрение в практику новых научно-технических достижений и информационных технологий;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

не в полном объеме организовано исполнение федеральных и региональных программ по повышению пожарной безопасности, не обеспечивается контроль их исполнения;

должностные инструкции руководителей и сотрудников органов управления и подразделений не полностью соответствуют объему выполняемых задач;

не в полной мере созданы и содержатся в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны;

соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим права субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности;

управленческие решения, принимаемые на основании изменения оперативной обстановки, прогноз и выработка мер реагирования несвоевременно доводятся до исполнителей;

автоматизация систем для накопления и обработки информации многофункционального назначения, необходимых для управленческой деятельности, не завершена, слабо ведется работа по совершенствованию данного направления деятельности;

планирование деятельности органов управления и подразделений, сроки и качество исполняемых документов не в полной мере соответствуют требованиям нормативных правовых актов МЧС России;

использование передовых форм и методов работы, внедрение в практику новых научно-технических достижений и информационных технологий осуществляется не на должном уровне;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.8.2 Надзорно-профилактическая деятельность по обеспечению пожарной безопасности оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

работа по осуществлению государственного пожарного надзора ведется в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области пожарной безопасности;

качество подготовки материалов должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды, материалов по отказу в возбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы в установленном порядке, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

организована работа по сбору и обобщению информации по "телефону доверия";

не выявлены нарушения сроков представления государственной статистической отчетности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

качество подготовки материалов по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды, и рассматриваемых должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора, материалов по отказу в возбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы с нарушениями, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована с отступлениями от требований нормативных правовых актов;

выявлены отдельные случаи нарушения сроков представления государственной статистической отчетности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора не полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.8.3 Организация работы службы пожаротушения оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

осуществляется разработка и своевременная корректировка планов (карточек) пожаротушения;

план привлечения сил и средств, расписание выездов, инструкции взаимодействия с другими службами имеются в наличии и своевременно корректируются;

значение среднего времени оперативного реагирования не превышает среднероссийский и региональные показатели;

организована работа по оптимизации численности территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов;

организовано взаимодействие с ведомственной пожарной охраной;

организована работа с добровольной пожарной охраной;

организована и проводится профессиональная подготовка сотрудников и работников Государственной противопожарной службы;

создана газодымозащитная служба (далее - ГДЗС);

подразделения обеспеченны в полной мере пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом;

организована работа по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

план привлечения сил и средств, расписание выездов, инструкции взаимодействия с другими службами имеются в наличии, но корректируются несвоевременно;

значение среднего времени оперативного реагирования превышает среднероссийский и региональные показатели, но не более чем на 10%;

взаимодействие с ведомственной пожарной охраной организовано не в полном объеме работа с добровольной пожарной охраной организована недостаточно;

подразделения обеспечены пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом не в полной мере;

работа по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы имеет недостатки;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.8.4 Информационно-пропагандистская работа по обеспечению пожарной безопасности оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

организовано издание и распространение специальной литературы, пропагандистской и рекламной продукции по пожарной безопасности;

проводится организационно-массовая работа (встречи с населением, устройство тематических выставок, смотров, конференций и конкурсов) по пожарной безопасности;

организована работа в средствах массовой информации по профилактике пожарной безопасности;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

организационно-массовая работа (встречи с населением, устройство тематических выставок, смотров, конференций и конкурсов) по пожарной безопасности проводится, не на должном уровне;

работа по профилактике пожарной безопасности в средствах массовой информации организована слабо;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом обеспечение пожарной безопасности оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".

2.9. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Деятельность проверяемого органа оценивается по двум основным направлениям:

осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах;

обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

2.9.1. Осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

организован контроль соблюдения актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке;

прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), а также аттестация судоводителей, выдача и учет удостоверений на право управления маломерным судном осуществляется в установленном порядке;

организованы ведение единого реестра по субъекту Российской Федерации зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, проводятся регулярно и в установленном порядке;

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

контроль соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами организован не в полном объеме;

классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются несвоевременно, с отдельными нарушениями установленного порядка;

прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей осуществляется с отступлениями от установленного порядка;

проверки маломерных судов в установленном порядке на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, проводятся нерегулярно;

учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде организован не полностью;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляются несвоевременно;

производство по делам об административных правонарушениях ведется с отдельными отступлениями от требований законодательства Российской Федерации;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.9.2. Обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

организовано исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказов МЧС России по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, выработка конкретных мер по их реализации и обеспечение действенного контроля осуществляемого всеми территориальными подразделениями;

организовано исполнение федеральных и региональных программ по усилению обеспечению безопасности на водных объектах, обеспечивается их исполнение и контроль;

надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах организован в пределах своей компетенции;

организована разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

организована работа по участию в поиске и спасании людей на водных объектах;

разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

не в полном объеме организовано исполнение федеральных и региональных программ обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечивается контроль их исполнения;

надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, на пляжах, переправах и наплавных мостах организованы недостаточно;

разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах проводится слабо;

отмечены отдельные недостатки в работе по участию в поиске и спасании людей на водных объектах;

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах организована не в полном объеме;

"не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом обеспечение безопасности людей на водных объектах оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям";

"не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".