МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
18 января 1994 года N 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования организации системы аттестации органов управления , подразделений, спасателей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, повышения профессиональной подготовки, координации деятельности и объективности оценки работы сил и средств, привлекаемых к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, -

П Р И К А З Ы В А Ю :

1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации органов управления, подразделений, спасателей Государственной противо пожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области разработать и представить до 1 июля 1994 г. в Центральную комиссию по аттестации органов управления, подразделений и спасателей Государственной противопожарной службы нормативные документы, регламентирующие деятельность территориальных аттестационных комиссий.

3. ГУГПС МВД России (Дедикову В.Е.) разработать в течении первого полугодия 1994 года методические рекомендации по вопросам аттестования сил и средств, привлекаемых к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами и до марта т.г представить на утверждение персональный состав Центральной аттестационной комиссии.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника ГУГПС МВД России генерал-майора внутренней службы Дедикова В.Е.

Заместитель Министра
генерал-лейтенант внутренней службы                                                              П.Г.Мищенков

"СОГЛАСОВАНО"                                                                      "УТВЕРЖДАЮ"
Протокол N 5                                                                              Заместитель Министра внутренних
заседания Межведомственной                                                  дел Российской Федерации
комиссии по аттестации                                                              генерал-лейтенант внутренней
аварийно-спасательных                                                                                      службы
формирований, спасателей и                                                                              П.Г.Мищенков
образовательных учреждений                                                                      " 18 " января 1994 года
по их подготовке
от 29 декабря 1993 года

П О Л О Ж Е Н И Е об аттестации органов управления, подразделений, спасателей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

II. Организационные основы работы.

III. Основные требования, предъявляемые к региональным специализированным отрядам, специализированным пожарным частям и спасателям.

IV. Материалы, представляемые для аттестации.

I. Общие положения

1. Аттестация органов управления (органы управления - это аппараты УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, отрядов пожарной охраны и дежурные службы пожаротушения всех уровней),подразделений (спасатель-это должностное лицо органа управления,подразделения, выполняющее обязанности по проведению первоочередных аварийно-спасательные работ, связанных с пожаром), спасателей (подразделение - это региональный специализированный отряд, специализированная пожарная часть и учебное подразделение по подготовке спасателя) Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГПС МВД России) привлекаемых к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, проводится с целью определения:

степени готовности и возможности привлечения подразделений ГПС

МВД России к выполнению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;

Степень соответствия профессиональной выучки, медицинской подготовки,физической, психологической и моральной готовности должностных лиц и спасателей ГПС МВД России к выполнению поставленных задач;

возможности учебных подразделений качественно обеспечивать подготовку спасателей в рамках выполнения задач функциональной подсистемы РСЧС.

2. Аттестации подлежат:

а) подразделения ГПС МВД, ГУВД, УВД:

- региональные специализированные отряды;

- специализированные пожарные части;

- учебные центры и учебные пункты;

б) должностные лица управлений (отделов) Государственной противопожарной службы МВД республик в составе Российской Федерации, управлений (отделов) ГУВД, УВД краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД) привлекаемые к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, с присвоением им квалификационных категорий (классности);

г) спасатели, с присвоением им кваликационной категории (классности).

3. Для проведения аттестации создаются постоянно действующие Центральная и территориальные аттестационные комиссии.

4. Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) формируется на базе ГУГПС МВД России в целях обеспечения единой политики по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, совершенствования системы аттестации, повышения профессиональной подготовки, координации деятельности территориальных аттестационных комиссий и объективности оценки работы сил и средств УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД при выполнении функциональных задач.

Председателем Центральной аттестационной комиссии является начальник ГУГПС МВД России, заместителями председателя - заместители начальника ГУГПС МВД России. Персональный состав Центральной аттестационной комиссии утверждает заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника ГУГПС МВД России.

На Центральную аттестационную комиссию возлагается:

а)проведение аттестации на основе квалификационных и иных требований, предъявляемых к:

- региональным специализированным отрядам;

- учебным центрам;

- руководителям УГПС, ОГПС МВД, УВД, региональных специализированных отрядов, учебных центров;

б) проведение экспертиз и инспектирований в интересах аттестации;

в) руководство деятельностью территориальных аттестационных комиссий;

г) утверждение и согласование в пределах своей компетенции программ подготовки;

д) выработка единых предложений по правовому, научно-методическому, информационному, техническому, ресурсному обеспечению и социальной защите всех категорий работников, участвующих в тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

5. Центральная аттестационная комиссия имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и проведения аттестации органов управления, подразделений и спасателей;

запрашивать и получать информацию от УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, необходимую для выполнения стоящих перед Центральной аттестационной комиссией задач;

проверять готовность органов управления, подразделений и спасателей, привлекаемых к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами.

6. Членам Центральной аттестационной комиссии выдается предписание установленного образца и они имеют право:

проверки работы территориальных аттестационных комиссий;

проверки готовности к выполнению своих обязанностей спасателей, должностных лиц УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и подчиненных им подразделений;

беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации сил и средств УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД.

7. Для проведения аттестации органов управления, подразделений, спасателей, учебных центров и пунктов создаются постоянно действующие территориальные комиссии.

Территориальные аттестационные комиссии формируются на базе УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, которые возглавляют начальники УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД.

Состав территориальной аттестационной комиссии утверждается председателем Центральной аттестационной комиссии по представлению руководителя УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД.

8. Территориальные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

дежурных служб пожаротушения;

специализированных частей;

учебных пунктов;

преподавательского состава учебных центров и командно-преподавательского состава учебных пунктов;

начальствующего состава УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, региональных специализированных отрядов и специализированных пожарных частей (в том числе их руководителей), привлекаемых к проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, с присвоением им квалификационной категории (классности);

спасателей, с присвоением им соответствующей квалификационной категории (классности).

II. Организационные основы работы.

9. Аттестация органов управления, подразделений и спасателей проводится аттестационными комиссиями на основе материалов, представляемых руководителями указанных подразделений.

Допускается совместная работа Центральной и территориальной аттестационных комиссий.

На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестуемого подразделения составляется акт аттестации (приложение 1 ) в трех экземплярах, с которым ознакамливают руководителя соответствующего подразделения. Один экземпляр акта направляется в вышестоящую аттестационную комиссию, второй - в аттестуемый орган управления, подразделение,третий - остается в комиссии, проводившей аттестацию. Акты хранятся в установленном порядке до очередной аттестации.

Акт утверждается соответственно председателем Центральной аттестационной комиссии, председателем соответствующей территориальной аттестационной комиссии с заключением о возможностях подразделения эффективно выполнять возложенные на него функции.

10. Аттестация спасателей, специалистов и руководителей УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, подразделений и учебных заведений оформляется протоколом (приложение 2).

11. Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов аттестационной комиссии. Замена члена комиссии допускается при его письменном уведомлении председателя соответствующей аттестационной комиссии.

Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствовало не менее половины ее членов.

12. Результаты аттестации вносятся в регистрационные реестры соответствующих аттестационных комиссий.

В случае отрицательных результатов аттестации органа управления и подразделения, оно лишается свидетельства на пра-

во ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, или подготовки спасателей. Итоги аттестации доводятся до соответствующего руководителя МВД, ГУВД, УВД и вышестоящей аттестационной комиссии. Деятельность подразделений может быть возобновлена только после прохождения повторной аттестации.

В случае отказа в аттестации спасателю, аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа в аттестации, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

При несогласии аттестуемого спасателя, руководителя органа управления или подразделения с результатами проведенной аттестации, он может обжаловать принятое решение в вышестоящую аттестационную комиссию. Срок подачи заявления - 10 дней с момента вручения выписки из регистрационного реестра или протокола.

13. Аттестация проводится по планам и графикам, разработанным соответствующими аттестационными комиссиями, и бывает первичная, периодическая и повторная, которые проводятся:

а) первичная - для вновь создаваемого органа управления УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, подразделения, а также лица, решившего стать спасателем, дающая им право на участие в соответствующих видах деятельности;

б) периодическая - при изменении функций органа управления УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, перепрофилировании подразделения, спасателя, а также по истечении срока аттестации, указанного в свидетельстве или удостоверении спасателя (1 раз в 5 лет);

в) повторная - после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, для возобновления деятельности органа управления УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, подразделения (не ранее 3 месяцев с момента проведения предыдущей аттестации).

14. По результатам аттестации Центральной и территориальной аттестационными комиссиями выдается:

подразделению - установленного образца свидетельство на право проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя; учебному центру, учебному пункту - установленного образца свидетельство на право подготовки специалиста - спасателя.

15. Свидетельства подразделения, удостоверения и книжки спасателей действительны на всей территории Российской Федерации. Формы этих документов утверждаются МАК ГКЧС.

Не позднее месяца после принятия решения об аттестации органа управления УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и подразделения соответствующая территориальная комиссия представляет сведения в Центральную аттестационную комиссию.

Территориальные аттестационные комиссии ежегодно

представляют в Центральную аттестационную комиссию сведения об УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, подразделениях по утвержденным МВД России статистическим формам отчетности.

III. Основные требования, предъявляемые к региональным специализированным отрядам, специализированным пожарным частям и спасателям.

16. Подразделение должно соответствовать организационно-штатной структуре и быть укомплектовано специалистами, знающими специфику проведения на обслуживаемой территории первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами.

Оно должно быть оснащено техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач и функций по тушению пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. Табель положенности устанавливается нормативными документами МВД России.

Подразделение должно располагаться в здании с достаточным количеством помещений для размещения личного состава и техники и иметь учебно-тренировочную базу, позволяющую проводить все виды боевой и профессиональной подготовки спасателей.

17. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению боевых действий на пожарах и связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, при присвоении им соответствующей квалификации определяются требованиями к знаниям и навыкам, изложенными в программах подготовки специалистов, уставами, положениями и иными ведомственными нормативными документами.

IV. Материалы, представляемые для аттестации.

18. Для аттестации регионального специализированного отряда и специализированной части представляются следующие материалы:

а) для первичной аттестации:

- положение (устав) и организационно-штатная структура;

- перечень видов работ, выполняемых специализированным подразделением по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

- карта зоны района обслуживания;

- перечень потенциально-опасных объектов, территорий и прогнозируемых аварийных ситуаций на них;

- данные об укомплектованности личным составом и технической оснащенности подразделения;

- данные об учебно-тренировочной базе и профессиональной подготовленности личного состава;

- удостоверения и книжки спасателей, непосредственно привлекаемых к первоочередным аварийно-спасательным работам, связанных с пожарами;

- данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их

При отсутствии собственной учебно-тренировочной базы допускается использование базы гарнизона Государственной противопожарной службы, учебных заведений пожарно-технического профиля, учебных подразделений, полигонов ГО, войсковых частей и т.д. оснащение, схема учебного городка, места их размещения и т.д.);

- отчетные материалы по профессиональной подготовке спасателей;

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия представленным документам.

б) для периодической аттестации:

данные об изменении показателей подпункта "а" пункта 18, утвержденные в установленном порядке;

журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных за межаттестационный период работах, с указанием , в чьих интересах использовалось специализированное подразделение;

отчетные материалы по профессиональной подготовке спасателей за межаттестационный период;

в) для повторной аттестации:

документы в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 и акт устранения выявленных предыдущей аттестацией недостатков.

19. Аттестацию органов управления, подразделений , учебных центров и учебных пунктов проводить в соответствии с Положением (уставом) об органе, о дежурной службе, об учебном центре и учебном пункте.

20. УГПС, ОГПС МВД,ГУВД, УВД, разработавшие программы подготовки спасателей, представляют их в двух экземплярах для проведения предварительной экспертизы в Центральную аттестационную комиссию. После проведения экспертизы и устранения замечаний, разработчик представляет доработанную программу в Центральную аттестационную комиссию на утверждение.

21. Для аттестации должностного лица и спасателя, допущенного к проведению первоочередных аварийно-спасательных, связанных с пожарами, представляются следующие материалы:

а) для первичной аттестации:

заключение специального медицинского обследования о годности к работе в экстремальных условиях, справку из психдиспансера в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании";

документы, удостоверяющие личность;

документы, подтверждающие прохождение им обучения по единым программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов ( есть);

две фотографии 3х4 см;

б) для периодической аттестации:

удостоверение спасателя и книжку спасателя с отметкой должностных лиц об участии его в аварийно-спасательных и других неотложных работах в межаттестационный период;

в) перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации "Спасатель международного класса" утверждает МАК ГКЧС.

22. В случае утери удостоверения спасателя и личной книжки спасателя по неуважительной причине, восстановление их происходит как при первичной аттестации.

23. Материалы предыдущей аттестации рассматриваются аттестацнными комиссиями в ходе проведения очередной аттестации органов управления, подразделений и спасателей.

Место работы аттестационной комиссии должно быть определено таким образом, чтобы оно обеспечивало проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с настоящем Положением, ведомственными нормативными документами, уставами, положениями, указаниями.

24. Центральная аттестационная комиссия вправе вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, о чем она уведомляет свои территориальные аттестационные комиссии.