МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Письмо от 20 марта 1998 г. №1/4644

О федеральном бюджете МВД России на 1998 год

Начальникам главных управлений и управлений МВД России (по списку), Министрам внутренних дел республик, Начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУОП, образовательных учреждений профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, Командующим округов и соединений внутренних войск

В послании Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина Федеральному собранию "Общими силами к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" содержится указание о разработке реального бюджета на 1998 год и необходимость жить по средствам.

Существовавшая ранее практика погашения долгов бюджетный организаций из альтернативных источников (казначейскими обязательствами, налоговыми освобождениями) отменяется.

Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1278 руководители всех рангов предупреждены о персональной ответственности за выдачу обязательств, не подкрепленных финансовыми ресурсами. Указанные требования были положены в основу при разработке федерального бюджета на содержание органов внутренних дел, внутренних поиск, подразделении уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы в 1998 году. Направляя утвержденные сметы расходов на 1998 год,

П Р Е Д Л А Г А Ю:

1. ГКВВ (Шевцову Л.II.), ГУИН (Овчинникову И. И.), ГУГПС (Кишкурно В.Т..), Медуправление (Морозону В.М.), ГУМТиВС (Коржову В.М.), УРО (Терехову А.А.), УСП (Самойлову Н.И.), министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, учебных заведений, научных организаций и других подразделений МВД России:

1.1. Разработать в 10-ти дневный срок и довести до подчиненных подразделений сметы расходов на 1998 год.

1.2. При разработке смет предусмотреть:

1.2.1. Экономию по денежному довольствию военнослужащих, сотрудников органов, гражданского персонала в среднем на 3,6% от фактических затрат на 1997 год. В связи с этим, временно прекратить комплектование должностей увольняемых сотрудников.. Исключить организационно-штатные мероприятия, влекущие структурные изменения и увеличение расходов федерального бюджета. 1.2.2. Сокращения против фактических расходов в среднем на:

-15% командировочных расходов;

- 20% расходов на перевозки;

- 20% административно-хозяйственных расходов;

- 14,9% расходов на содержание автотранспорта;

- 18,4% расходов на содержание спецтехники;

- 6% содержание учебных заведений;

-18% расходов на приобретение арттехвооружения, автотехники, средств связи, оперативной и криминалистической техники;

- 20% вещимущества.

Указанные задания по сокращению расходов дифференцировать по подразделениям с учетом конкретной обстановки, а также наличия внутрихозяйственных резервов и возможностей.

1.3. Финансирование расходов осуществлять строго в пределах выделяемых ассигнований по сметам с учетом приоритетов, объявленных указанием МВД России от 20 апреля 1994 г. № 31/2-452, имея в виду, что дополнительные ассигнования будут выделяться только на командирование личного состава в Северо-Кавказский регион согласно приказам МВД россии, а также на ликвидацию последствий от стихийных бедствий. Пособия семьям погибших (умерших) сотрудников органон внутренних дел и военнослужащих выплачивать, за счет предусмотренных средств статьи 3 “Гособеспечение”

Дополнительные просьбы о выделении ассигнований по федеральному бюджету сверх утвержденных смет рассматриваться не будут.

1.4. Для каждого подразделения органов внутренних дел, внутренних войск, УИС, ГПС разработать и реализовать в 1998 г. Программу экономии государственных средств, в которой в частности предусмотреть:

- сокращение командировок неоперативного характера, комплексных контрольных и целевых проверок, учебных сборов, совещаний и связанных с ними перевозок;

- перерасчеты коммунально-бытовых расходов за счет упорядочения учета, введения лимита потребления топливно-энергетических ресурсов, их жесткой экономии, привлечения средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Передачу зданий и помещении от местных администраций производить при наличии источников финансирования на их содержание и эксплуатацию;

- снижение пробегов автотранспорта за счет оптимизации маршрутов, сокращения автоперевозок на дальние расстояния при наличии железнодорожною и речного транспорта. Автоперевозки на расстояние свыше 100 км, включая поездки в г. Москву, производить только с разрешения руководства МВД России;

- продление сроков службы автотранспорта, других технических средств за счет повышения качества профилактических работ, бережной эксплуатации. Получение автотранспорта и технических средств от местных администрации, спонсоров и др. увязывать с наличием средств на их содержание и эксплуатацию;

- уменьшение финансовых затрат на приобретение вещевого имущества за счет продления сроков носки предметов обмундирования, введения временных уменьшенных норм положенности:

- сокращение расходов на содержание учебных заведений за счет приведения численности обучающихся и соответствии с установленными штатами, экономии топливно-энергетических ресурсов, повышения доли работ, выполняемых хозяйственным способом с привлечением курсантов и слушателей;

- экономное расходование поощрительных фондов, имея в виду премирование и награждение главным образом за раскрытие конкретных преступлений и образцовое выполнение служебных задач.

1.5. Осуществление финансово-хозяйственной деятельности в 1998 г. производить в соответствии с требованиями Директивы от 19 января 1998 г. № 1/699 “Об итогах финансово-хозяйственной деятельности органов и войск МВД России в 1997 году и задачах на 1998 год”, вытекающих из Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов", обратив особое внимание на:

- обеспечение своевременной выплаты денежного довольствия (заработной платы) и социальных пособий личному составу;

- приоритетное финансирование расходов, связанных с обеспечением войсковых частей и подразделений органов внутренних дел, выполняющих оперативно-служебные и боевые задачи федерального значения, а также обустройство подразделений внутренних войск, выведенных с территории Чеченской Республики;

- отработку в ходе исполнения федерального бюджета с территориальными органами Федерального казначейства всех вопросов, связанных с текущим финансированием подразделений органов и войск;

- строгое соблюдение договорной и расчетно-платежной дисциплины, сокращение дебиторской задолженности до уровня сумм авансов, предоставляемых поставщикам в исключительных случаях, если это диктуется интересами министерства;

- усиление контроля за целевым и экономным расходованием государственных средств, сохранностью денежных средств и материальных ценностей, строго спрашивая с должностных лиц, допускающих непроизводительные расходы и убытки.

1.6. Учесть, что:

1.6.1. расходы на выплату пособий при увольнении и единовременных пособий (в соответствии с новой бюджетной классификацией) включены в статью 1 “Денежное содержание” с одновременным уменьшением на сумму указанных выплат статьи 3 “Гособеспечение”;

1.6.2. в условиях ограниченности средств на приобретение вооружения, техики, а также в целях повышения эффективности их расходования, ассигнования по статьям 14 "Арттехвооружение", 15а "Приобретение автотранспорта", 16а, б, в "Приобретение спецтехники, оргвычислительной техники и средств связи", 20 "Вещевое имущество" сметы органов переданы ГУМТиВС для централизованного снабжения МВД, ГУВД, УВД, УВДТ согласно норм и табелей положенности через органы военного и материально-технического снабжения на местах. Приобретение вооружения, технических средств и вещевого имущества на местах производить только с согласия органов материально-технического снабжения при выделении ими финансовых ресурсов.

Средства по статье 20 “Вещевое имущество” по сметам МВД, ГУВД, УВД, УВДТ расходовать только на выдачу компенсации взамен обмундирования в установленных случаях (оперсоставу по положенности, а также при увольнении);

1.6.3. Управление специальных перевозок МВД России но согласованию с ГФЭУ МВД России произведёт распределение предельных лимитов на перевозки и в двухнедельный срок доведет их до МВД, УВД, УВДТ и других подразделений с указанием затрат на перевозки, оплачиваемые централизованно через УСП МВД России и на перевозки, оплачиваемые на местах;

1.6.4. средства на обязательное страхование личного состава, содержащегося за счет средств федерального бюджета, централизуются в ГФЭУ МВД России для расчетов со Страховой компанией правоохранительных органов. Расчёты по страховым взносам численности органов внутренних дел, содержащейся за счёт местных бюджетов и по договорам, производятся согласно указанию МВД России от 12 марта 1998 года №1.394 4:

1.6.5. распределение расходов по предметным и экономическим статьям бюджетной классификации для обеспечения финансирования подразделений МВД России через органы федерального казначейства будет сообщено дополнительно после доведения указанных показателей Минфином России.

2. ГКВВ МВД России (Шевцову Л.П.) в смете расходов на содержание войск отдельной строкой выделить ассигнования, направляемые на обеспечение округов, соединений и высших военно-учебных заведений по материальным статьям через органы материально-технического и военного снабжения (медоборудование и медикаменты, приобретение мебели, инвентаря, банно-прачечного оборудования, моющих средств, продовольствия, оргтехники, культпросветимущества, арттехимуществ, автобронетанковой техники, средств связи, вещимущества, "НЗ"). Ассигнования на указанные цели выделять непосредственно ГУМТиВС МВД России в пределах лимитов финансирования ГКВВ МВД России.

3. ГУМТиВС МВД России (Коржову В.М.), окружным управлениям материально-технического и военного снабжения МВД России привести план снабжения (разработанный с учетом всех оперативных потребностей министерства) в соответствии с объемами выделяемых финансовых ресурсов на материально-техническое снабжение, довести их до закрепленных подразделений и обеспечить снабжение подразделений органов внутренних дел и внутренних войск вооружением, техникой, вещевым и другими видами военного имущества. Установить постоянный контроль за сохранностью и целевым использованием выделенных материальных ценностей.

Особое внимание обратить на материально-техническое обеспечение группировки органов и внутренних войск в Северо-Кавказском регионе. Для решения внезапно возникающих задач обеспечить необходимый резерв вооружения, техники, ГСМ, продовольствия и имущества.

4. УСП МВД России (Самойлов Н.И.) обеспечить распределение и доведение до МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и других организаций и учреждений МВД России предельных лимитов по перевозкам, а также контроль за расходованием бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

5. УСиР МВД России (Нелезину Н.В.):

- принять меры, направленные на экономное и рациональное использование государственных средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений;

- осуществлять финансирование и строительство только объектов, включенных в план капитального строительства МВД России, в соответствии с выделяемыми лимитами;

- обеспечить приоритетное финансирование объектов социально-бытового назначения с высокой степенью строительной готовности.

О принятых мерах по выполнению настоящего указания сообщать в объяснительных записках к бухгалтерским отчетам за 1 полугодие и 1998 год.

Министр
Генерал армии
А.Куликов