МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

20 декабря 1995 года N 491

О мерах по усилению пожарной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы МВД России

Несмотря на проведенные мероприятия, положение дел с обеспечением пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной системы (УИС) МВД России улучшается медленно, обстановка с пожарами остается сложной.

В 1995 году в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, (учреждения УИС) зарегистрировано свыше 250 пожаров, материальный ущерб от которых превысил 600 млн.руб. При пожарах погибло 13 человек.

Пожары со значительным материальным ущербом и гибелью людей имели место на объектах учреждений УИН (ОИН) УВД Архангельской, Костромской, Пензенской, Пермской, Челябинской, Читинской областей, Красноярского края и учреждений АМ-244, И-299, М-200.

Наибольшее число пожаров произошло от нарушения правил эксплуатации электроустановок (38,3%), неосторожного обращения с огнем (30,6%), неправильного устройства и эксплуатации отопительного оборудования (10,9%).

Результаты инспектирования, а также анализ происшедших пожаров указывают на крайне низкий уровень противопожарной защиты объектов УИС и организации пожаротушения. Большинство пожаров явилось следствием бесконтрольности, низкой требовательности и халатного отношения должностных лиц к вопросам обеспечения пожарной безопасности. Мероприятия, необходимость проведения которых установлена предписаниями Государственного пожарного надзора, в учреждениях И-299, АБ-239, Н-240 выполнены лишь на 20-25%.

Ослаблена надзорно-профилактическая работа со стороны инспекций ведомственной пожарной охраны (ВПО) УИН МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ. Многие пожарные команды учреждений малочисленны, боевые расчеты укомплектованы за счет осужденных. Профессиональная подготовка их не осуществляется. Некомплект личного состава пожарной охраны отмечается в учреждениях ВД-30, К-231, АН-243 и др.

Руководители указанных выше УИН (ОИН) УВД и УЛИТУ не обеспечили выполнение требований приказов и указаний МВД России по усилению пожарной безопасности объектов. Территориальные подразделения и их органы управления Государственной противопожарной службы (ГПС) смирились со сложившимся положением и не проявляют должной настойчивости и принципиальности в решении вопросов пожарной безопасности объектов УИС.

В целях усиления пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной системы МВД России -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по усилению пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной системы МВД России.

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД, УЛИТУ:

2.1. Взять на контроль состояние пожарной безопасности на объектах УИС, особенно вопросы, связанные с безопасностью людей. По итогам 1995 года заслушать руководителей учреждений, в которых сложилась неудовлетворительная обстановка с пожарами, о принимаемых мерах по ее исправлению.

2.2. Организовать разработку и утверждение региональных программ организационных и инженерно-технических мероприятий до 2000 года по обеспечению пожарной безопасности объектов УИС.

2.3. Поручить проанализировать ход расследования уголовных дел, связанных с поджогами на объектах УИС, и осуществить необходимые оперативно-розыскные мероприятия по их раскрытию.

3. ГУИН МВД России (Калинину Ю.И.), ГУГПС МВД России (Серебренникову Е.А.):

3.1. Осуществить в 1996 году инспектирование и оказание практической помощи территориальным органам управления УИС со сложной обстановкой с пожарами: УИН МВД Республики Карелия (июль), УИН УВД Саратовской области (сентябрь), УИН УВД Самарской области (ноябрь), УИН УВД Нижегородской области (август), УИН УВД Красноярского края (июнь), Усольскому УЛИТУ (январь). Результаты рассмотреть на оперативных совещаниях начальников главков.

3.2. До 1 января 1997 года обеспечить проведение нормативно-правовых актов МВД России по вопросам пожарной безопасности объектов УИС в соответствие с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" .

3.3. До 1 января 1997 года обеспечить приведение нормативно-правовых актов МВД России по вопросам пожарной безопасности объектов УИС в соответствие с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" .

3.3. Подготовить предложения и включить в План НИОКР ВНИИПО МВД России на 1996 год мероприятия по проблемам, связанным с обеспечением пожарной безопасности объектов УИС.

3.4. Проработать вопрос об организации подготовки из числа младшего начальствующего состава ведомственных пожарных команд начальников караулов на 11-месячных курсах подготовки на базе учебных подразделений ГПС с последующим назначением их на должность среднего начсостава.

3.5. Подготовить в 1 квартале 1996 года совместные предложения по производству пожарно-технической продукции на базе предприятий учреждений УИС.

4. Начальникам УИН (ОИН), УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ:

4.1. Организовать проведение ежеквартальных заслушиваний председателей пожарно-технических комиссий учреждений УИС о состоянии и ходе выполнения организационных и инженерно-технических противопожарных мероприятий. Принять меры по устранению отмеченных недостатков в обеспечении противопожарной защиты объектов УИС и усилению контроля за созданием безопасных условий пребываня людей.

4.2. Обеспечить ежегодную отработку действий нештатными штабами пожаротушения и корректировку планов взаимодействия команд ВПО учреждений УИС и подразделений ГПС по ликвидации крупных пожаров.

4.3. Рассмотреть вопрос о возможности ремонта и обслуживания пожарной техники ВПО учреждений УИС на базе территориальных подразделений Государственной противопожарной службы и заключить соответствующие договоры.

4.4. Организовать переподготовку начальников команд и караулов ВПО учреждений УИС на базе учебных подразделений ГПС.

4.5. Осуществить дополнительные противопожарные мероприятия на объектах СИЗО с учетом переполнения содержащимися в них лицами, обратив особое внимание на создание безопасных условий пребывания людей.

5. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на начальника ГУИН МВД России генерал-лейтенанта внутренней службы Калинина Ю.И. и начальника ГУГПС МВД России генерал-майора внутренней службы Серебренникова Е.А. по направлению служебной деятельности.

Заместитель Министра
генерал-лейтенант
внутренней службы
П.Г.Мищенков

Приложение
к приказу МВД России от 20 декабря 1995 г. N 491

ПЛАН
основных мероприятий по усилению пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной системы МВД России

В целях сохранности материальных ценностей от огня, обеспечения безопасности людей и улучшения организации оперативно-служебной деятельности по предупреждению и тушению пожаров осуществить комплекс мероприятий:

1. В течение 1 квартала 1996 года заслушать начальников инспекций ВПО УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД и УЛИТУ на оперативном совещании при начальнике Управления безопасности ГУИН МВД России "О состоянии и принимаемых мерах по обеспечению подразделений ВПО и объектов учреждений УИС пожарной техникой и оборудованием, а также по обмену положительным опытом работы по предупреждению и тушению пожаров".

Исп.: ГУИН, УИН (ОИН), УЛИТУ

2. В течение 1 полугодия 1996 года организовать и провести практическую отработку планов пожаротушения на крупных материально-технических и торговых базах, нижних складах лесопродукции и особо пожаро-взрывоопасных объектах с привлечением руководителей учреждений УИС, нештатных штабов пожаротушения и добровольных пожарных формирований. Приказом определить порядок взаимодействия подразделений ВПО учреждений УИС и ГПС по ликвидации крупных пожаров.

Исп.: МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

3. До 1 марта 1996 года установить порядок и периодичность проверки боеготовности пожарных команд учреждений УИС силами дежурных служб пожаротушения (оперативных дежурных) подразделений ГПС.

Исп. МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

4. В течение 1996-1998 годов вывести с территорий производственных и жилых зон учреждений АИС материально-технические базы и склады ГСМ.

Исп. МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

5. До 1 мая 1996 года подготовить и направить на места разъяснения по вопросам установки металлических решеток и преград в проемах помещений, а также дополнительных дверей в коридорах, холлах, с учетом обеспечения безопасной эвакуации людей в случае пожара.

Исп. ГУИН, ГУГПС

6. В течение 1 квартала 1996 года заключить договоры со специализированными организациями на централизованное техническое обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики учреждений УИС или создать соответствующие службы в этих учреждениях. Обеспечить монтаж, наладку и надлежащую эксплуатацию установок пожарной автоматики в зданиях, сооружениях и помещениях учреждений УИС, подлежащих обязательной защите установками пожарной автоматики согласно приказу МВД СССР от 15.01.88 г. N 9.

Исп.: МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

7. До 1 марта 1996 года разработать инструкцию о порядке взаимодействия учреждений УИС, вневедомственной охраны и государственной противопожарной службы в работе по организации внедрения, контроля за техническим состоянием средств охранно-пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения.

Исп.: ГУИН, ГУГПС, ГУВО

8. До 1 ноября 1996 года подготовить и организовать издание Сборника нормативных актов в области пожарной безопасности для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы МВД России.

Исп.: ГУИН, ГУГПС, ВНИИПО

9. В 1 квартале 1996 года провести инструктивно-методические семинары с работниками ГПС, закрепленными за объектами УИС, работниками ВПО по вопросам организации пожарно-профилактической работы на объектах УИС, улучшения взаимодействия в работе по предупреждению и тушению пожаров, а также по обмену положительным опытом работы.

Исп.: МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

10. В течение 1996 года внедрить в деятельность инспекции ВПО УБ ГУИН информационно-аналитическую компьютерную программу анализа деятельности подразделений ВПО учреждений УИС.

Исп.: ГУИН

11. Организовать в институте повышения квалификации работников МВД России (г.Санкт-Петербург) проведение в 1 полугодии 1996 года месячных сборов инспекторов ВПО УИС, специализирующихся на дознании по делам о пожарах.

Исп.: ГУИН, ГУК, МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

12. В течение 1 квартала 1996 года проанализировать качественный состав кадров ВПО учреждений УИС, принять меры к закреплению квалифицированных работников, осуществить мероприятия по комплектованию рядовым и начальствующим составом и снижению текучести кадров.

Исп.: МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

13. До 1 апреля 1996 года привести штаты ведомственной пожарной охраны УИС в соответствие с приказами МВД России от 07.06.95 г. N 214 и ГУИН МВД России от 25.03.95 г. N 25.

Исп.: МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

14. В течение 1 квартала 1996 года внести изменения в нормативы положенности транспортных средств для ИТК, ВТК, СИЗО и тюрем, включив в них пожарные автомобили согласно приказу ГУИН МВД России от 25.03.95 г. N 25.

Исп.: ГУИН

15. Установить ежеквартальное целевое выделение финансовых средств на приобретение пожарной техники, вооружения и оборудования для ВПО УИС. Разработать на 1996-1997 годы план обеспечения учреждений УИС пожарными автомобилями (258 ед.), мотопомпами и другим оборудованием.

Исп.: ГУИН, МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ

16. В 1 полугодии 1996 года проработать вопрос с заводами-изготовителями о возможности приобретения пожарной техники по бартеру за продукцию, выпускаемую на производственной базе учреждений УИС.

Исп.: ГУИН

17. В 1 квартале 1996 года разработать план по организации производства в учреждениях УИС запасных частей, узлов, агрегатов для пожарной техники, находящейся на вооружении команд ВПО УИС. Обеспечить оснащение пожарных команд ВПО УИС пожарно-технической продукцией, выпускаемой учреждениями УИС, в порядке взаиморасчетов. Подготовить перечень продукции пожарно-технического профиля, изготавливаемой учреждениями УИС, направить его на места.

Исп.: ГУИН

18. До 1 марта 1996 года подготовить предложения об организации на базе предприятий учреждений УИС производства для собственных нужд электронагревательных приборов с автоматическим регулированием температуры и их отключением при аварийных режимах работы.

Исп.: ГУИН