3.3. Прогнозирование возникновения природных чрезвычайных ситуаций
В целях своевременного реагирования и принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих заблаговременное предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий ЧС во Всероссийском центре мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера (Центр "Антистихия"), в соответствии с приказом МЧС России от 31.12.2002 г. № 632, осуществляется подготовка и представление следующих прогнозов: долгосрочный прогноз стратегического планирования (прогноз на год); долгосрочный прогноз циклических ЧС на осенне-зимний период; долгосрочный прогноз циклических ЧС, обусловленных весенним снеготаянием; долгосрочный прогноз циклических ЧС, обусловленных природными пожарами; среднесрочный прогноз ЧС на месяц; краткосрочный декадный прогноз ЧС; оперативный ежедневный прогноз; экстренное предупреждение. При составлении прогнозов используются данные МПР России, Минсельхоза России, Минздрава России, Росгидромета, Госгортехнадзора России и других министерств, ведомств и организаций.
Долгосрочным прогнозом ЧС на 2002 г. были определены две основные тенденции в формировании ЧС на территории Российской Федерации:
увеличение количества значимых (редко повторяющихся) ЧС и высокая вероятность природных ЧС очень редкой (раз в 50 и более лет) повторяемости на территории Южного федерального округа; сохранение количества и масштабов техногенных ЧС в целом по территории Российской Федерации.
К территориям, где ожидалась наиболее высокая вероятность возникновения масштабных ЧС, обусловленных дождевыми паводками, селевыми потоками, снежными лавинами и оползнями, отнесены: большая часть Южного федерального округа, Сахалинская, Камчатская области, Приморский край, а к территориям, где ожидались наиболее крупные ЧС природно-техногенного характера, обусловленные нарушениями в энерго-, тепло- и водоснабжении в зимний период, отнесены: большая часть Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов. Прогноз оправдался.
По числу ЧС природного и техногенного характера редкой повторяемости, количеству пострадавшего населения и экономическому ущербу 2002 г. превосходит предшествующие 2000 и 2001 гг. Подтверждением тому являются ЧС природного характера, произошедшие в Южном федеральном округе, обусловленные природными источниками редкой повторяемости.
В целом в 2002 г., на территории России, количество природных ЧС осталось на уровне среднемноголетних значений, однако, количество пострадавших в этих чрезвычайных ситуациях превысило среднемноголетний уровень в 15 раз. Значительное количество пострадавших обусловлено не только масштабами природных ЧС, но и рядом причин организационно-хозяйственного характера:
отсутствием эффективных превентивных противопаводковых мероприятий; неудовлетворительным техническим состоянием водорегулирующих и водопропускных гидротехнических сооружений; размещением объектов жилой и социально-экономической сферы в пойменных и прирусловых участках, подверженных воздействию паводков редкой повторяемости (вопреки существующему законодательству); неадекватной оценкой складывающейся ситуации со стороны местных органов исполнительной власти;выдачей прогнозов гидрометеорологических источников без привязки к конкретным объектам и представление этой информации в качественном виде, а не в вероятностной форме, как это обычно принято в мировой практике, что затрудняет использование прогностической информации для принятия управленческих решений;недостаточным развитием сети гидрометеорологических станций, постов и их слабым техническим оснащением.
В целях детализации оперативных ежедневных прогнозов и смягчения последствий ЧС центром "Антистихия" в районы масштабных чрезвычайных ситуациях направлялись оперативные группы, которыми выполнены следующие работы:
в январе, в результате обследования комплекса гидротехнических сооружений в бассейне р. Кубань и анализа режима их эксплуатации, уточнены масштабы ЧС и, в форматах оперативных ежедневных прогнозов и оперативных предупреждений, составлены прогнозы развития ЧС. Даны рекомендации, которые позволили стабилизировать ледово-гидрологическую обстановку в зоне ЧС;
в марте обследован оползневой завал в нижнем бьефе Байпазинской ГЭС (Республика Таджикистан) и выявлена зона для проведения активного воздействия. В результате обстрелов и взрывных работ завал был разрушен и ликвидирована угроза затопления машинного зала ГЭС;
в мае обследован активизирующийся оползень у с. Кулиг Хивского района в Республике Дагестан и дан прогноз развития оползневого процесса. Подготовлены предложения по переселению жителей этого села в безопасные районы;
в июне в составе оперативного штаба МЧС России прогнозировали развитие ЧС, обусловленных катастрофическими паводками в бассейнах рек на территории Южного федерального округа;
в июле обследована система хвостохранилищ Тырныаузского ГОК в Кабардино-Балкарской Республике, над которыми нависала угроза переполнения с последующим прорывом дамб и формированием техногенных селей. В результате даны рекомендации по увеличению пропускной способности дренажных систем и созданию каналов для регулируемого сброса воды через плотины;
в июле были проведены аэровизуальные обследования моренно-ледниковых комплексов Северного Кавказа ввиду возможного массового схода гляциальных селей. Был дан прогноз о стабильности зон зарождения селей в течение июля, а также даны рекомендации территориальным управлениям по делам ГОЧС провести мониторинг на отдельных участках бассейнов, где возможно зарождение гляциальных селей;
в июле осуществлялась работа по перекрытию прорыва в теле дамбы на р. Лаба у с. Хатукай. Предложенные оперативной группой технология и рекомендации позволили в короткий срок остановить заполнение образовавшейся акватории и приступить к ликвидации последствий ЧС. В этой же зоне была задействована передвижная биолого-химическая лаборатория, доставленная самолетом из Москвы, которой были отобраны и проанализированы несколько сот проб на возможность заражения местности;
в сентябре обследован сход ледово-каменной лавины в Республике Северная Осетия – Алания и дано заключение о причинах природной катастрофы в Кармадонском ущелье. Были даны рекомендации по снижению угроз, обусловленных развитием процессов в зоне формирования квазиледника и в самом бассейне ледника Колка, а также налажено непрерывное обеспечение информацией о развитии обстановки задействованных сил МЧС России и добровольных спасателей. Необходимо особо отметить, что по данным обследованной зоны обвала ледника Колка установлено, что спусковым механизмом природной катастрофы стал прогрев висячей части ледника образовавшимся под толщей висячего ледника термальным сероводородным источником. Степень скрытности данной причины, в сочетании с тем, что по прогнозу гляциологов (Институт географии РАН) активизация ледника Колка прогнозировалась не ранее 2025–2035 г., не позволили принять адекватные заблаговременные меры и предупредить гибель людей.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, в целях предупреждения ЧС в зоне обрушения ледника Колка в 2003 г., формируется постоянно действующая Межведомственная экспедиция для сбора, анализа и обобщения данных о геодинамических, вулканических и гидрометеорологических процессах в районе ледника Колка.
